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第一部分 中国发展动态年度报告（2012）3

导言3

一、转型中的世界观7

（一）将对外经济政策纳入整体大国战略8

（二）争夺太空资源9

（三）重塑陆上秩序11

（四）传统陆地国家的海洋战略14

（五）参与制定国际规则17

二、不断清晰的政治道路19

（一）权力交接的宪法惯例20

（二）执政党的组织建设25

（三）执政党的作风建设27

（四）凝聚政治共识29

三、经济发展的中国道路30

（一）经济的新形势31

（二）统筹城乡和区域发展36

四、转型期的社会构建44

（一）行政与事业单位改革45

（二）明确社会主义核心价值观47

五、统筹“两个大局”的新阶段53

第二部分 中国发展动态月度报告（2012）59

1月 “三农”顶层设计逐渐成形59

中央纪委七次全会首提保持党的纯洁性60

新时期“三农”工作路线图显出雏形62

全国金融工作会议强调金融服务实体经济65

全国能源工作会议确立“稳中求进”的政策基调67

高等教育改革着眼现代大学制度建设70

七省市开展碳权交易试点72

现代农业五年发展规划出台75

2月 户籍改革助力城镇化进程79

中共中央加强党外代表人士队伍建设80

政府将立足三维度推动文化事业发展83

国务院出台《质量发展纲要（2011—2020年）》85

国办推户籍新政，促城镇化提速87

公务员回避制度渐趋成熟89

3月 非公有制企业党建提速93

在全社会推进学雷锋活动常态化94

中共中央着力加强非公企业党建96

医改进入攻坚阶段98

国家密集关注水务事业发展101

全国民政工作会议力推社会管理服务创新103

我国出台海岛管理新举措105

国务院明确经济体改年度重点108

中央加强廉政建设防“人亡政息”110

4月 事业单位迎来全面改革113

军队强调“讲政治、顾大局、守纪律”114

事业单位改革“顶层设计”面世117

中国高铁建设重新启程120

四川省全面清理行政权力122

中国首次组建国家海洋调查船队124

三部委推进“新农合”支付方式改革126

社工人才培养及职业发展提上议事日程128

5月 国家多方促进海洋经济发展131

中央创新统战工作，保障民主党派换届顺利132

政府确定文化发展具体途径134

国家采取多措施加速海洋经济开发137

国家政务信息化工程建设全面铺开140

重点流域“五年规划”塑造治污新格局142

6月 创新型国家建设成施政热点145

两岸关系即将进入新阶段146

中国人权事业再添新章148

政府力推创新型国家建设150

“老少边穷”地区发展提速153

出台财金新政扶持中小企业发展155

7月 中央定调党的十八大159

中央领导人在党的十八大前发表重要讲话160

省级党委换届体现出执政党的用人新导向162

国务院推动解决红十字事业危机165

政府拟定公共服务体系制度框架167

国务院印发《少数民族事业“十二五”规划》169

中国战略性新兴产业“五年规划”面世171

农村中小学布局将重新调整172

8月 国家推动新医改提速175

党的十八大选举集中反映党内民主新发展176

中国启动建立城乡居民大病保险制度178

9月 地方推行碳交易试点工作181

钓鱼岛问题之中国态度182

我国向联大表达外交政策基本立场184

政府提出城镇化新思路186

组织部门酝酿“大学生村官”新政188

部分地方开展碳交易规则创新试验191

中国创新体系建设进入新阶段193

10月 创先争优常态化夯实执政基础197

解放军重大人事调整引发关注198

中央推进创先争优常态化、长效化200

稳中求变：2012年经济“新政”解读202

国新办发布《中国的能源政策（2012）》白皮书204

外交部成立国际经济司206

广东省推出从严治党新措施208

中国启动泛亚铁路中国—老挝段建设工程210

中美俄三公司联合成立信用评级组织212

11月 党的十八大顺利召开215

党的十八大报告彰显执政新特性216

中央领导集体换届开启政治新周期219

海洋局正式印发《省级海洋功能区划》223

民政部公布《志愿服务记录办法》225

湖北省出台全国首个推进社会领域防治腐败工作意见226

12月 北斗导航系统助推中国实力提升229

“八项规定”拉开执政党作风建设大幕230

中央经济工作会议定调发展方向233

中央农村工作会议增添“三农”工作新内容235

铁门关、阿拉山口设市推进边疆治理模式转型238

国家人才人事制度改革将采取新措施240

中国建成自主可控的卫星导航系统242

部分地方开展“智慧城市”建设试点245