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第一篇 运行展望篇2

第一章 厦门市经济运行分析与展望2

一、2015年厦门经济运行特征：稳中提质，后劲增强2

（一）经济发展平稳运行2

（二）产业升级步伐加快4

（三）发展动能持续增强5

（四）生态效益显著提升6

二、厦门经济发展存在的主要问题6

（一）有效需求增长动力不足6

（二）工业化发展质量不高6

（三）企业自主创新能力不强7

（四）产业发展腹地空间有限7

三、2016年厦门经济发展环境展望与预测7

（一）2016年国内外发展环境展望7

（二）2016年厦门经济增长预测8

四、2016年厦门市经济发展的对策建议9

（一）加快产业转型，推动供给提质增效9

（二）发掘市场潜力，培育新消费增长点10

（三）扩大有效投资，不断优化投资结构11

（四）完善设施服务，促进外贸转型发展11

五、深化改革开放，打造特区经济“升级版”12

第二章 思明区经济运行分析与展望14

一、2015年思明区经济社会发展情况14

（一）发展情况14

（二）存在问题17

二、2016年思明区经济社会发展预测与展望17

（一）2016年影响思明区发展的主要因素17

（二）2016年思明区发展预测与展望18

三、2016年思明区发展的对策建议19

（一）构建现代产业19

（二）加快创新驱动20

（三）提升城区功能21

（四）提升公共服务22

（五）创新社会治理22

（六）提升营商环境23

第三章 湖里区经济运行分析与展望25

一、2015年湖里区社会经济发展情况25

（一）发展情况25

（二）存在问题28

二、2016年湖里区社会经济发展预测与展望28

（一）2016年影响湖里发展环境28

（二）2016年湖里区发展展望与预测29

三、2016年湖里区发展的对策建议30

（一）强化创新驱动，加快产业转型升级30

（二）加快项目建设，增强经济发展后劲31

（三）坚持扩大开放，打造一流营商环境31

（四）坚持发展社会事业，提升群众满意度32

（五）加强城区建设管理，提升城区品质33

（六）加强环境保护，建设美丽家园33

第四章 集美区经济运行分析与展望36

一、2015年集美区经济社会发展情况36

（一）发展情况36

（二）存在问题40

二、2016年集美区经济社会发展预测与展望41

（一）发展机遇41

（二）面临挑战41

（三）预测与展望42

三、2016年集美区发展的对策建议43

（一）推进产学研一体化43

（二）加快产业转型升级44

（三）打造城市新格局45

（四）增进民生福祉47

（五）营造一流营商环境48

第五章 海沧区经济运行分析与展望50

一、2015年海沧区经济社会发展情况50

（一）发展情况50

（二）存在问题53

二、2016年海沧区社会经济发展预测与展望54

（一）影响2016年发展的主要因素54

（二）预测与展望55

三、2016年海沧区发展的对策建议56

（一）推动产业转型升级56

（二）加快城市转型发展57

（三）着力社会转型融合58

（四）加快自贸试验区建设59

（五）加快重点项目建设59

第六章 同安区经济运行分析与展望61

一、2015年同安区经济社会发展情况61

（一）发展情况61

（二）存在问题65

二、2016年同安区经济社会发展环境与展望66

（一）国际国内环境66

（二）市区环境66

（三）2016年同安区经济社会发展展望66

三、2016年同安区发展的对策建议66

（一）推进产业转型升级66

（二）加快创新驱动发展67

（三）加快完善投资环境68

（四）加快推进商贸经济发展68

（五）提高招商引资水平69

（六）增强服务企业能力69

（七）提升民生保障能力69

第七章 翔安区经济运行分析与展望71

一、2015年翔安区社会经济发展情况71

（一）发展情况71

（二）存在问题75

二、2016年翔安区社会经济发展预测与展望76

（一）2016年影响翔安区发展的主要因素76

（二）2016年翔安区发展预测与展望76

三、2016年翔安区发展的对策建议77

（一）坚持产业转型升级，加速推动三产融合发展77

（二）坚持城乡统筹发展，不断提升城区功能品质78

（三）坚持激发内生动力，全力打造一流营商环境79

（四）坚持致力民生改善，持续提高人民生活水平80

第八章 15个副省级城市经济运行比较分析82

一、15个副省级城市主要经济指标增速比较82

（一）地区生产总值增速回落较大82

（二）工业增加值增速位居前列83

（三）固定资产投资增速排名第二83

（四）社会消费品零售总额增速继续回落84

（五）进出口总额呈现小幅下降84

（六）地方公共财政预算收入增速居中85

二、比较分析结论85

（一）服务业、高端新业态成为转型亮点85

（二）三驾马车协调拉动作用增强86

（三）厦门经济总体运行平稳，但增长动力有待增强、动力结构有待优化87

三、建议：构建经济发展的长效机制88

（一）以调结构为核心，促进产业转型升级88

（二）以扩消费为根本，刺激需求活力释放89

（三）以促投资为牵引，增强经济发展后劲90

（四）以稳外贸为抓手，提升经济增长动力91

（五）以一体化为支撑，推进区域经济融合91

第二篇 转型发展篇94

第九章 产业转型94

第一节 创新驱动战略94

一、2015年发展情况分析94

（一）创新主体日益壮大94

（二）创新活动日益活跃95

（三）创新载体支撑作用明显95

（四）创新政策体系逐步完善95

二、存在问题96

（一）产业创新主体不完善96

（二）企业创新活动不活跃96

（三）创新载体平台需加强96

（四）创新支撑体系不健全97

（五）创新协调机制不完善97

三、2016年厦门创新驱动发展环境97

四、2016年厦门创新驱动发展展望98

五、对策建议98

（一）积极培育创新型企业98

（二）加快建设创新载体平台99

（三）完善多种合作创新形式99

（四）加快发展科技服务业99

（五）推进跨境创新平台建设100

（六）创新财政扶持方式100

（七）大力发展科技金融100

第二节 产业国际竞争力102

一、产业国际竞争力内涵102

（一）内涵102

（二）基本要素102

二、2015年厦门产业国际竞争力发展现状102

（一）发展情况102

（二）存在问题104

三、国内外产业国际竞争力研究发展趋势105

（一）国外产业国际竞争力发展趋势105

（二）国内产业国际竞争力发展趋势106

四、2016年厦门产业国际竞争力发展前景与展望107

五、2016年厦门提升产业国际竞争力的对策建议108

（一）着力国际投资与贸易，提升产业国际开放度108

（二）着力创新和人才，提升产业竞争能力和实力110

（三）着力发展现代服务业，提升产业竞争活力112

（四）着力发展龙头企业，提升企业国际竞争力113

第三节 智能制造产业115

一、产业内涵115

（一）产业范围115

（二）产业特征115

二、2015年发展情况分析116

（一）产业发展情况116

（二）政策扶持情况117

三、存在问题118

（一）系统集成能力弱，技术的储备不足118

（二）产业链不够合理，产品结构较单一118

（三）园区地块较零散，协调布局有难度118

（四）本地产业配套政策尚需进一步完善119

（五）智能制造融合技术的人才资源不足119

四、2016年厦门智能制造产业发展环境119

五、2016年厦门智能制造产业发展展望119

六、发展重点和方向120

（一）工业机器人120

（二）智能仪器仪表120

（三）智能专用装备120

（四）数字化工厂121

七、对策建议122

（一）成立智能制造协同创新发展联盟122

（二）推动规划建设智能制造产业园区122

（三）设立智能制造产业发展专项资金122

（四）加快智能制造产业相关配套建设123

第四节 临空产业124

一、临空产业的概念124

（一）临空产业的内涵124

（二）临空产业链124

二、2015年厦门临空产业发展现状125

（一）发展情况125

（二）存在问题127

三、国内外临空产业发展趋势129

（一）国际临空产业发展情况129

（二）国内临空产业发展情况130

四、2016年厦门临空产业发展前景与展望132

五、厦门临空产业发展对策建议133

（一）争取国家政策扶持133

（二）大力扶持企业发展133

（三）着力推进基础设施建设133

（四）有序推动机场搬迁134

（五）完善政策服务保障134

（六）推动跨区域产业的分工与协作134

第五节 健康服务业136

一、健康服务业概述136

二、2015年厦门健康服务业发展情况136

（一）发展基础136

（二）存在问题139

三、国内外健康服务业发展趋势140

（一）国外健康服务业发展趋势140

（二）国内健康服务业发展趋势143

四、2016年厦门健康服务业发展前景与展望144

五、厦门健康服务业发展对策建议145

（一）明确产业重点，提升产业发展层次145

（二）鼓励发展高端医疗机构，提升医疗服务能力146

（三）密切产学研合作，提升产业创新能力146

（四）完善政策环境，增强发展动力146

（五）加大人才保障，强化人力资源支撑147

（六）建设智能健康服务平台，提升信息化水平147

（七）推动厦台健康服务业合作，积极先行先试147

第六节 大数据产业149

一、大数据产业的基本内涵149

（一）基本涵义149

（二）大数据产业的主要特征149

（三）大数据产业发展趋势150

二、2015年厦门大数据产业发展状况151

（一）发展现状151

（二）存在问题152

三、2016年厦门大数据产业发展展望153

四、厦门大数据产业发展对策建议154

（一）营造大数据产业发展环境154

（二）加强大数据技术和产品研发155

（三）推动大数据产业集聚发展156

（四）开展大数据应用示范157

（五）加强国际交流合作159

（六）构筑大数据产业人才支撑体系159

第七节 跨境电商产业161

一、跨境电子商务概念161

二、2015年厦门跨境电子商务发展现状161

（一）发展情况161

（二）存在问题163

三、国内外发展趋势164

（一）全球跨境电子商务发展趋势164

（二）国内跨境电子商务发展趋势165

四、2016年厦门跨境电子商务发展展望166

五、厦门跨境电子商务发展的对策建议166

（一）强化战略意识，加大扶持引导力度167

（二）创新管理机制，打造阳光跨境通道167

（三）完善业务体系，建设跨境交易平台168

（四）建设服务体系，支撑产业加快发展169

（五）加强两岸合作，打造区域枢纽城市170

（六）加快人才建设，提供产业发展动力171

第八节 互联网产业173

一、互联网产业的概念173

（一）互联网产业的基本概念173

（二）互联网产业的特点173

（三）互联网产业链的构成174

二、2015年厦门互联网产业发展现状174

（一）发展情况174

（二）存在问题177

三、国内外互联网产业发展趋势177

（一）国际互联网产业发展趋势178

（二）国内互联网产业发展情况179

（三）省内互联网产业发展情况181

（四）国内外互联网产业发展对厦门的启示182

四、2016年厦门互联网产业发展前景与展望183

（一）电子商务类蓬勃发展183

（二）数字内容类发扬光大183

（三）移动互联网厚积薄发184

五、厦门互联网产业发展对策建议184

（一）扩大互联网产业的发展规模184

（二）优化互联网经济的发展载体184

（三）构建互联网经济的基础设施185

（四）完善互联网经济的发展环境186

第九节 旅游新型业态189

一、2015年厦门旅游新型业态发展情况189

（一）发展现状189

（二）存在问题192

二、2016年厦门旅游新型业态面临的发展环境193

（一）国内环境193

（二）本市环境195

三、2016年厦门旅游新型业态发展展望196

（一）优化“海洋旅游”196

（二）提升“互联网＋旅游”196

（三）加码“文化旅游”197

（四）培育“旅游金融”198

（五）开辟“移动景点”201

四、2016年发展厦门旅游新型业态的对策建议201

（一）创新旅游行政管理体制201

（二）加强旅游新型业态的扶持引导201

（三）建立公开、透明、平等、规范的市场准入制度201

（四）做好用地、金融和人才三方面的支持202

（五）充分发挥旅游行业协会的作用202

（六）提高旅游新型业态的社会认知度202

第十节 金融创新204

一、金融创新概念204

二、2015年厦门自贸试验区金融创新发展现状204

（一）发展情况204

（二）存在问题205

三、国内外发展趋势206

（一）国际金融创新趋势206

（二）国内自贸试验区金融创新趋势206

四、2016年厦门自贸试验区金融创新展望207

五、厦门自贸试验区金融创新建议209

（一）优化金融创新环境209

（二）加快金融业聚集发展209

（三）深化两岸金融合作210

（四）创新金融监管模式210

（五）推动自贸试验区与两岸区域性金融服务中心联动发展211

（六）加强金融人才队伍建设211

（七）建立金融创新绩效评估体系211

第十章 城市转型213

第一节 城市国际化213

一、2015年厦门城市国际化发展情况213

（一）厦门城市国际化发展回顾213

（二）2015年厦门城市国际化发展情况214

二、厦门城市国际化发展主要差距215

（一）国际化综合实力不强215

（二）资源全球配置能力较弱215

（三）对外交通辐射能力不强216

（四）基础设施和居住环境国际化水平不高216

（五）国际交流水平有待进一步提升217

（六）国际化人才较为缺乏217

三、2016年厦门城市国际化发展面临的形势与展望217

（一）形势217

（二）展望218

四、提升厦门城市国际化水平的建议218

（一）提高国际化综合经济实力218

（二）提升基础设施国际化水平219

（三）优化国际人居环境220

（四）加强对外交流交往221

（五）打造国际人才高地222

（六）塑造国际化人文环境222

第二节 中心枢纽城市建设224

一、2015年厦门中心枢纽城市建设发展情况224

（一）发展情况224

（二）主要问题225

二、2016年厦门中心枢纽城市面临的发展环境226

（一）国际环境226

（二）国内环境227

三、2016年厦门中心枢纽城市发展展望228

四、对策建议229

（一）全面建设蓝色枢纽，增强城市要素集聚功能229

（二）全面建设综合换乘枢纽，增强城市互联互通功能231

（三）全面建设公交都市枢纽，增强城市基础支撑功能232

（四）全面建设交流合作枢纽，增强城市开放引领功能234

第三节 生态文明建设237

一、生态文明的基本概念237

二、2015年厦门市生态文明建设情况237

（一）基本情况237

（二）厦门生态文明建设存在的问题242

三、国内外生态文明发展趋势242

（一）国际生态文明发展趋势242

（二）国内生态文明发展趋势246

四、2016年厦门生态文明建设前景与展望249

（一）环境质量将得到持续改善249

（二）生态文明体制改革进一步深化249

（三）生态文明建设路径进一步创新249

五、厦门生态文明建设的对策建议250

（一）健全生态文明制度体系250

（二）加强生态保护和修复250

（三）着力推动污染防治251

（四）完善生态城市基础设施建设251

（五）建全信息公开机制251

（六）区域共建生态文明环境251

（七）加大生态文明建设资金支持252

（八）重视生态文化培育252

第十一章 社会转型254

第一节 社会治理创新254

一、2015年厦门社会治理创新发展情况254

（一）发展现状254

（二）存在问题257

二、2016年厦门社会治理创新面临的发展环境258

（一）国内环境258

（二）本市环境258

三、2016年厦门社会治理创新发展展望259

（一）党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进一步完善259

（二）治理基础进一步夯实259

（三）社会服务加快发展259

（四）社会综合治理创新切实推进259

（五）公共安全治理得到强化259

四、创新厦门社会治理对策建议260

（一）进一步推进简政放权260

（二）提升对群众的服务管理水平260

（三）增强社会协同治理能力261

（四）健全“大调解”工作机制261

（五）完善平安厦门建设体系262

（六）创新社会治理信息化管理服务体制机制262

第二节 智慧社区建设264

一、2015年厦门市智慧社区建设情况264

（一）建设情况264

（二）存在问题268

二、2016年发展环境268

三、2016年厦门智慧社区建设展望269

（一）建设思路269

（二）建设原则270

四、对策建议270

（一）推动基础设施网络化270

（二）推动社区管理信息化271

（三）推动社区服务便利化271

（四）推动家居生活智能化272

（五）推动运行机制长效化272

第三节 社会组织培育274

一、2015年厦门社会组织发展情况274

（一）发展现状274

（二）存在问题278

二、2016年厦门社会组织发展面临的环境278

（一）国家治理现代化的目标创造了发展时机279

（二）政府简政放权和职能转变带来了发展需求279

（三）社会组织制度与政策创新创造了发展条件279

三、2016年厦门社会组织发展展望280

（一）社会组织的总体规模将进一步扩大280

（二）社会组织的规范发展格局将逐步完善280

（三）社会组织服务经济社会的能力和作用将显著增强280

（四）社会组织自身建设不断加强280

四、培育厦门社会组织对策建议280

（一）引导社会组织加强自身建设280

（二）拓展社会组织职能作用281

（三）加大社会组织政策扶持力度281

（四）加强社会组织监督管理282

（五）进一步推进对台交流交往282

第四节 养老服务发展284

一、2015年厦门养老服务发展情况284

（一）总体情况284

（二）存在问题287

二、2016年厦门养老服务发展的前景和展望288

（一）前景分析288

（二）展望未来288

三、2016年厦门养老服务发展对策建议289

（一）不断完善养老保障体系289

（二）完善养老服务环境290

（三）继续推进养老服务291

（四）大力发展养老服务产业292

第三篇 营商环境篇296

第十二章 营造国际一流营商环境296

一、营商环境内涵296

二、开办企业296

（一）厦门现状分析296

（二）国际先进做法297

（三）改进建议298

三、办理施工许可298

（一）厦门现状分析298

（二）国际先进做法299

（三）改进建议299

四、获得电力300

（一）厦门现状分析300

（二）国际先进做法300

（三）改进建议301

五、登记财产301

（一）厦门现状分析301

（二）国际先进做法302

（三）改进建议302

六、获得信贷303

（一）厦门现状分析303

（二）国际先进做法303

（三）改进建议304

七、纳税304

（一）厦门现状分析304

（二）国际先进做法305

（三）改进建议305

八、跨境贸易306

（一）厦门现状分析306

（二）国际先进做法306

（三）改进建议307

九、执行合同307

（一）厦门现状分析307

（二）国际先进做法308

（三）改进建议308

第十三章 社会信用体系建设310

一、2015年厦门市社会信用体系建设情况310

（一）建设情况310

（二）存在问题314

二、2016年发展环境316

三、2016年厦门社会信用体系建设展望317

四、对策建议318

（一）加强信用理论研究，建立区域信用合作机制318

（二）完善信用制度建设，夯实信用体系法律基础318

（三）加大数据归集力度，完善社会信用共享平台319

（四）发挥政府引导作用，推动信用信息成果应用320

（五）加强信用机构管理，积极培育信用服务市场320

（六）加强信用文化建设，提高社会参与和感知度321

（七）合力合谋共建共享，健全社会信用保障机制321

第十四章 创新创业环境建设323

一、2015年厦门创新创业环境建设情况323

（一）创新创业空间不断拓展323

（二）创新创业氛围日趋浓厚324

（三）融资支持体系不断完善324

（四）集聚创新创业人才325

（五）公共服务水平进一步提升325

（六）商事登记制度改革进一步深化325

（七）营商环境建设取得显著进展326

（八）推进创新创业过程中亟需解决的问题326

二、2016年创新创业趋势与展望327

（一）趋势327

（二）展望328

三、2016年创新创业环境建设对策建议328

（一）加快拓展创新创业空间328

（二）促进创新创业人才集聚329

（三）打造创新创业龙头企业329

（四）构建创新创业服务体系329

（五）完善公共配套设施330

（六）提升政府管理服务水平330

第四篇 改革开放篇334

第十五章 创新发展自由贸易试验区334

一、2015年厦门自贸试验区创新发展情况分析334

（一）发展情况334

（二）存在问题336

二、2016年发展环境和展望337

（一）发展环境337

（二）发展展望338

三、对策建议339

（一）对标一流营商环境深化制度创新339

（二）增强自贸区辐射和溢出效应340

（三）促进产业创新发展能级提升341

（四）积极推动两岸融合先行先试343

第十六章 融入“一带一路”国家战略345

一、2015年厦门融入“一带一路”发展现状345

（一）发展情况345

（二）存在问题346

二、面临形势分析347

（一）国际形势347

（二）国内形势348

三、2016年厦门融入“一带一路”发展前景和展望351

四、对策建议351

（一）推动贸易合作351

（二）促进双向投资352

（三）促进航运合作353

（四）推进旅游业合作354

（五）加强海洋合作354

（六）推动文化交流355

第十七章 打造“一带一路”人文交流平台357

一、2015年厦门打造“一带一路”人文交流平台情况357

（一）厦门与“海丝”主要国家人文交流的现状357

（二）厦门与“海丝”主要国家人文交流中存在的问题359

二、2016年厦门打造“一带一路”人文交流平台环境360

（一）国际环境360

（二）国内环境360

（三）本市环境361

三、2016年厦门打造“一带一路”人文交流平台展望362

（一）海洋文化362

（二）海洋科技362

（三）海洋教育362

四、2016年厦门打造“一带一路”人文交流平台对策建议362

（一）制定一个规划363

（二）建立两套机制363

（三）做好三个结合364

（四）实施四项大举措365

第十八章 扩大对外投资368

一、2015年厦门对外投资发展情况368

（一）厦门对外投资现状368

（二）存在问题371

二、2016年厦门对外投资发展环境372

（一）推动厦门对外投资增长的有利因素372

（二）影响厦门对外投资发展的不利因素374

三、2016年厦门对外投资发展展望375

四、厦门扩大对外投资的对策建议376

（一）发展培育对外投资增长点376

（二）防范对外投资风险377

（三）加大金融支持力度377

（四）加强人才保障力度379

（五）提高政府服务水平379

第十九章 促进两岸产业深度融合发展381

一、2015年厦台产业合作现状381

（一）合作情况381

（二）存在问题383

二、促进厦门与台湾产业深度对接合作的环境分析384

（一）台湾方面384

（二）厦门方面386

三、2016年厦台产业合作发展展望387

四、促进厦台产业深度对接合作的对策建议387

（一）拓展厦台产业合作的深度和广度387

（二）加大对台资企业服务力度389

（三）积极构筑厦台产业融合发展支撑平台390

（四）推动厦台产业合作高端化互动发展392

（五）构建完善对接合作机制393