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第1章 绪论1

研究背景1

一、现实需要1

二、理论要求2

有关概念和内涵3

一、宏观调控3

二、宏观调控体系3

三、土地政策参与宏观调控3

国内外相关研究动态3

框架体系和研究方法6

一、框架体系6

二、研究方法13

三、创新之处13

第2章 土地政策参与宏观调控的理论依据15

宏观调控的动因和理论依据15

一、宏观调控的基本动因15

二、影响总供求变化的因素分析16

三、社会总供给和总需求的失衡20

四、实现总供求平衡的宏观调控理论20

五、实现总供给和总需求平衡的调控策略25

土地政策作为宏观调控手段的理论依据26

一、土地的生产要素理论27

二、土地的资产理论30

三、土地产权理论31

四、特定体制背景和发展阶段下的特殊选择32

第3章 土地政策参与宏观调控的国际经验比较34

美国的土地调控政策——促进落后地区开发34

日本的土地调控政策——调控地产市场的经验与教训38

日本的土地调控政策——促进产业结构调整和区域协调发展48

香港地区的土地调控政策——发挥计划管制和契约管制在房地产市场调控中的作用50

韩国的土地调控政策——在房地产市场调控中的应用54

瑞典、荷兰的土地调控政策——土地储备手段的发挥59

国外和我国港台地区土地政策参与宏观调控的主要特点63

一、土地调控重点的把握63

二、土地调控手段的选择63

三、土地调控力度的把握64

四、宏观调控与市场机制的关系处理64

五、值得吸取的教训65

六、需要完善的方面65

第4章 土地政策的总体框架、调控机理和操作模式66

土地调控政策的总体框架66

一、土地调控的政策目标67

二、土地调控的政策工具70

土地调控政策的传导机制76

一、土地政策传导机制的内涵76

二、土地政策传导机制的构成77

三、土地政策的传导渠道78

土地调控政策的有效实施80

一、减小土地政策传导时滞的策略80

二、土地政策的操作方式和规则84

三、加强与其他调控政策的协调配合87

第5章 我国土地政策参与宏观调控的实证分析93

土地政策参与宏观调控的背景93

我国土地调控的实践历程98

一、2003 ～2004年间的土地宏观调控98

二、2005年的土地宏观调控110

三、2006年的土地宏观调控116

我国土地政策参与宏观调控的主要特点123

一、注重短期调控和长期调控的结合123

二、土地调控政策工具和手段逐步由单一走向综合125

三、土地政策传导渠道以行政命令为主、以市场传导为辅126

四、注重土地宏观调控的微观基础构建130

五、土地调控主要从供应角度入手133

我国土地调控中存在的主要问题：有效性待提高134

影响我国土地政策有效发挥的深层次原因137

一、土地政策工具本身不完善，难以有效地发挥调控作用138

二、土地市场机制不完善和企业体制障碍使得宏观调控缺乏良好的微观基础145

三、土地管理体制的不完善阻滞了土地政策的有效传导147

四、土地调控手段还显得单一，调控力度比较弱150

五、土地政策与其他政策的搭配不够合理150

第6章 提高我国土地调控有效性的路径设计（上）152

把握好调控的重点、时机和力度，增强土地调控的针对性和主动性153

一、科学确定土地调控重点，提高调控的针对性153

二、把握最佳调控时机，牢牢掌握调控的主动权158

三、准确把握土地调控的力度，减小调控引起的震荡162

完善政策工具，构建土地调控政策体系164

一、木桶理论与土地调控体系的完善164

二、完善政策工具，提升土地调控能力166

三、合理搭配政策工具，增强政策合力176

理顺土地管理体制，减少政策传导阻滞177

一、完善我国土地管理体制的理论分析177

二、健全和完善我国土地管理体制的政策设计180

培育和完善土地市场，构建扎实的宏观调控微观基础187

一、正确处理市场机制与土地调控的关系187

二、构建中国特色的土地市场模式189

三、完善我国土地市场机制的对策措施190

第7章 提高我国土地调控有效性的路径设计（下）199

加强土地政策与产业政策协调配合，促进产业结构调整和经济发展方式转变199

一、土地政策在推进经济发展方式转变中的作用分析199

二、土地政策在推进产业结构调整中的作用分析202

三、当前我国产业结构和经济发展方式中的主要问题207

四、促进我国产业结构调整和经济发展方式转变的土地政策设计210

加强土地政策与财政货币政策协调配合，促进房地产市场平稳健康发展220

一、土地政策在房地产市场调控中的作用分析221

二、2003年以来土地政策与财政金融等政策在调控房地产市场中的搭配情况及效果分析224

三、加强与财政货币等政策配合，提高土地政策参与房地产市场调控的有效性231

加强土地政策与城乡政策的配合，促进城乡协调发展237

一、我国城乡发展中面临的形势和问题238

二、造成城乡发展不协调的原因分析241

三、城乡协调发展的内涵、目标和政策支持241

四、土地政策促进城乡协调发展的作用机制244

五、完善我国土地政策、促进城乡协调发展的若干建议247

加强土地政策与区域政策的配合，促进区域协调发展253

一、我国区域发展中面临的问题253

二、导致我国区域发展不协调的原因分析256

三、我国区域协调发展的目标和途径257

四、土地政策在促进区域协调发展中的作用机制260

五、发挥土地调控作用、促进我国区域协调发展的建议266

附录1 国务院关于深化改革严格土地管理的决定273

附录2 国务院关于加强土地调控有关问题的通知282

参考文献287

后记296