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第一章　导论1

第一节　研究的背景和意义1

一、研究的背景2

二、研究的意义7

第二节　文献综述8

一、国外研究现状8

二、国内研究现状10

三、简单评价13

第二章　粮食补贴政策目标15

第一节　世界主要经济体的粮食补贴政策目标15

一、世界主要经济体的粮食补贴政策目标简介16

二、世界主要经济体粮食补贴政策目标变迁的决定因素21

第二节　我国粮食补贴政策目标21

一、我国粮食补贴政策目标的特征21

二、调整我国粮食补贴政策目标的依据23

第三节　我国粮食补贴政策目标的改进39

第三章　我国粮食补贴类型及其作用机制41

第一节　我国粮食补贴的类型42

一、生产性补贴及其作用机制42

二、流通性补贴及其作用机制45

三、收入性补贴及其作用机制51

第二节　我国粮食补贴的特点及其作用边界54

一、生产性补贴的特点及其作用边界54

二、流通性补贴的特点及其效率漏损58

三、收入性补贴的特点及其作用边界63

第三节　粮食补贴方式的国际比较与借鉴65

一、发达国家粮食补贴方式及其特征65

二、我国与发达国家粮食补贴方式的比较与借鉴70

第四章　我国粮食补贴规模及其适度性分析73

第一节　我国粮食补贴的规模74

第二节　我国粮食补贴规模的适度性77

一、效率模型的建立78

二、超效率模型的建立82

第三节　现有补贴规模的效率分析85

一、运行效率85

二、规模效率87

三、启示87

第四节　确定我国粮食补贴最佳规模的原则90

第五节　粮食补贴规模不足的原因92

第五章　我国粮食补贴的政策效果97

第一节　双目标粮食补贴政策的效果97

一、粮食补贴的增产效应97

二、粮食补贴的增收效应104

第二节　封闭经济中增产不增收的原因106

一、同时实现“粮食增产”与“农民增收”的条件106

二、粮食补贴对增产和增收贡献不对称的原因111

三、结论125

第六章　政策环境对粮食补贴政策的影响128

第一节　经济发展战略与粮食补贴政策变迁128

一、物质资本积累与消费者补贴128

二、市场经济建设与流通性补贴129

三、经济、社会安全与直接补贴、生产性补贴130

第二节　当事人之间关系对补贴政策的影响132

一、政府与粮食购销企业——委托—代理关系的影响132

二、中央政府与地方政府——两级政府博弈的影响136

三、地方政府与地方政府——同级政府博弈的影响141

第三节　政府行为对粮食补贴政策效率的影响145

一、基层政府意愿对补贴政策效率的影响145

二、政府干预对补贴政策效率的影响145

第七章　世界贸易组织对粮食补贴政策的影响148

第一节　“入世”对我国粮食补贴制度需求的影响148

一、“入世”对我国粮食保护水平的影响148

二、“入世”对我国农民收入的影响150

第二节　WTO对我国粮食补贴政策的影响152

一、WTO对农业补贴的规定153

二、农产品协定对我国粮食补贴方式和规模的影响156

第三节　如何建立长效粮食补贴机制160

一、保持适度的补贴规模160

二、采取适当的补贴方式161

第八章　确立我国粮食补贴政策的单一目标166

第一节　确立单一政策目标的原因166

一、双目标政策的内在缺陷166

二、单一目标的优点171

第二节　开放经济条件下我国粮食补贴单一目标的选择172

一、以“增产”为单一目标面临的困难172

二、以“增收”为单一目标的理由176

三、小结182

第九章　建立以增收为导向的粮食补贴激励机制183

第一节　收入激励与粮食生产183

一、非农收入与粮食生产183

二、经济作物收入与粮食生产186

三、粮食收入与粮食生产190

四、小结与启示197

第二节　建立以增收为导向的粮食生产激励机制198

一、政府增收导向的政策重点198

二、构建以增收为导向的政策措施201

第十章　优化粮食补贴政策的具体路径202

第一节　对粮食主产区和非主产区的调查202

一、调查样本说明202

二、调查资料分析203

三、结论211

第二节　优化我国粮食补贴方式的具体路径212

一、粮食保险补贴213

二、粮农贷款补贴222

三、农村粮食储备补贴232

附录一　粮食补贴问题调查表242

附录二　反映我国粮食政策目标的粮食政策方针247

参考文献249

致谢263