《缩小广东城乡贫富差距》课题分报告之一 建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制研究2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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一、广东省城乡贫富差距的现状1

（一）绝对贫困人口聚集于农村地区1

（二）城乡之间存在明显的机会不均等1

（三）城乡居民收入差距悬殊2

二、城乡贫富差距产生的主要原因2

（一）二元体制把城乡居民分割为两个发展机会极不平等的社会群体2

（二）工业-城市偏向的发展理念使工农业的发展严重失衡2

（三）城市偏好的财政制度导致农业发展资金不足3

（四）农村支持城市的金融政策严重削弱了农业发展基础3

（五）二次分配不公导致城乡公共产品供给的严重失衡3

（六）城乡土地制度不对称使农民从土地中获益甚少3

（七）政府的主观因素导致广东城乡居民收入差距明显比其他沿海省份大3

三、建立有利于缩小城乡贫富差距体制机制的战略构想3

（一）总体思路3

（二）基本战略4

（三）战略目标4

四、建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制对策措施5

（一）实施城乡居民收入倍增计划，不断提高人民生活水平5

（二）推进农村土地制度改革，将土地所有权落实到自然村5

（三）继续推进工业化城镇化战略，加快建设社会主义新农村6

（四）以六大制度创新为突破口，实现基本公共服务均等化7

（五）深化财税制度改革，切实解决二次分配不公问题9

（六）改革行政管理体制，切实转变政府职能9

摘要11

一、广东省城乡贫富差距的现状13

（一）广东省城乡绝对贫困的现状13

（二）广东省城乡机会不均等的现状15

（三）广东省城乡收入不均等的现状16

二、城乡贫富差距产生的主要原因20

（一）资源禀赋性因素20

（二）市场竞争性因素24

（三）体制机制性因素25

（四）小结31

三、建立缩小城乡贫富差距体制机制的必要性和可行性32

（一）广东建立缩小城乡贫富差距体制机制迫在眉睫32

（二）广东建立缩小城乡贫富差距体制机制面临机遇和挑战35

（三）国外缩小贫富差距政策及其对广东的启示37

四、建立有利于缩小城乡贫富差距体制机制的总体思路、原则及战略目标39

（一）总体思路39

（二）基本原则40

（三）基本战略42

（四）战略目标44

五、建立有利于缩小城乡贫富差距的体制机制对策措施46

（一）实施“城乡居民收入倍增”计划，以发展为第一要务，不断提高人民生活水平46

（二）以改革完善土地制度和土地市场为核心，重构农地产权制度，实行“土地所有权落实到自然村”47

（三）加快建设社会主义新农村，继续推进“工业化、城镇化”，促进城乡协调发展50

（四）以“户籍、教育、医疗、社会保障、就业、住房”六大制度创新为突破口，实现基本公共服务均等化，城乡居民同享国民待遇53

（五）深化财政、税收、金融体制和收入分配制度改革，切实解决“二次分配”不公、农村资金紧缺问题59

（六）着力改革行政管理体制，切实转变政府职能，建设精简、廉洁、高效、人民满意的政府61

课题组名单64

结束语67