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第一章 概 述1

一、我国疾病预防控制体系的发展历程1

（一）疾病预防控制机构的地位和作用1

（二）疾病预防控制体系建设的政策依据2

（三）疾病预防控制体系建设的沿革与进程4

二、河北省疾病预防控制体系发展现状11

（一）国民经济与人口11

（二）疾病预防控制体系建设12

（三）人力资源12

（四）经费16

（五）房屋17

（六）设备18

（七）实验室检验能力19

（八）生活饮用水检验能力20

（九）食品安全风险监测能力20

（十）卫生应急能力21

三、河北省疾病预防控制体系发展的主要问题21

（一）政府投入不足，公益性公共卫生服务面临困境21

（二）机构行政级别偏低，不利于组织协调工作开展22

（三）机构性质与职能不符，行政管理职能难以落实22

（四）人力资源配置数量不足，结构不合理22

（五）检验能力不足，难以提供具有合法资质的检验报告23

（六）设备配置不足，检验能力缺乏发展后劲23

（七）责权不统一，基本公共卫生服务项目管理亟待完善24

四、河北省疾病预防控制体系发展的对策与建议24

（一）加大投入力度，提升疾病预防控制能力25

（二）提高行政级别，确保工作顺利开展25

（三）加强人力资源建设，提高公共卫生服务水平26

（四）实行强制资质认定，确保检验报告的公正性与合法性27

第二章 材料与方法28

一、背景与意义28

二、调查目的28

三、调查方法28

四、调查内容29

五、调查范围29

六、调查质量控制29

（一）设立调查领导小组29

（二）设立调查技术组30

（三）设立咨询专家组31

七、开展调查培训31

（一）培训调查人员31

（二）数据收集程序31

（三）数据上报31

（四）督导检查31

八、调查时间进度32

（一）动员部署32

（二）调查、录入与上报32

（三）分析总结32

（四）专家技术指导与援助32

第三章 人才队伍建设34

一、全省疾病预防控制机构人力资源总体情况34

（一）人员编制情况34

（二）现有人员情况34

（三）2002～2012年人员变化情况35

二、全省疾病预防控制机构人员构成35

（一）全省疾病预防控制机构人员构成总体情况36

（二）省级疾病预防控制中心人员构成37

（三）市级疾病预防控制中心人员构成37

（四）县级疾病预防控制中心人员构成40

三、全省疾病预防控制机构人员性别构成42

（一）全省疾病预防控制机构人员性别构成总体情况42

（二）省级疾病预防控制中心人员性别构成43

（三）市级疾病预防控制中心人员性别构成43

（四）县级疾病预防控制中心人员性别构成44

四、全省疾病预防控制机构人员年龄构成46

（一）全省疾病预防控制机构人员年龄构成总体情况46

（二）省级疾病预防控制中心人员年龄构成48

（三）市级疾病预防控制中心人员年龄构成50

（四）县级疾病预防控制中心人员年龄构成53

五、全省疾病预防控制机构人员民族构成56

六、全省疾病预防控制机构人员工作年限构成57

（一）全省疾病预防控制机构人员工作年限构成总体情况57

（二）省级疾病预防控制中心人员工作年限构成59

（三）市级疾病预防控制中心人员工作年限构成60

（四）县级疾病预防控制中心人员工作年限构成63

七、全省疾病预防控制机构人员执业资格构成66

（一）全省疾病预防控制机构人员执业资格构成总体情况66

（二）省级疾病预防控制中心人员执业资格构成68

（三）市级疾病预防控制中心人员执业资格构成68

（四）县级疾病预防控制中心人员执业资格构成70

八、全省疾病预防控制机构人员职称构成72

（一）全省疾病预防控制机构人员职称构成总体情况73

（二）省级疾病预防控制中心人员职称构成74

（三）市级疾病预防控制中心人员职称构成75

（四）县级疾病预防控制中心人员职称构成77

九、全省疾病预防控制机构人员学历构成79

（一）全省疾病预防控制机构人员学历构成总体情况79

（二）省级疾病预防控制中心人员学历构成80

（三）市级疾病预防控制中心人员学历构成81

（四）县级疾病预防控制中心人员学历构成84

十、全省疾病预防控制机构人员学位构成87

（一）全省疾病预防控制机构人员学位构成总体情况87

（二）省级疾病预防控制中心人员学位构成88

（三）市级疾病预防控制中心人员学位构成89

（四）县级疾病预防控制中心人员学位构成91

十一、全省疾病预防控制机构人员执业范围构成93

（一）全省疾病预防控制机构人员执业范围构成总体情况93

（二）省级疾病预防控制中心人员执业范围构成94

（三）市级疾病预防控制中心人员执业范围构成94

（四）县级疾病预防控制中心人员执业范围构成95

十二、存在的问题95

（一）缺少编制95

（二）高素质人员缺乏95

（三）队伍年龄结构偏大95

十三、讨论与建议96

（一）加大对疾控机构财政投入96

（二）增加疾控机构人员编制数量96

（三）提高疾控机构工作人员整体素质，优化年龄结构96

（四）建立科学的激励机制97

第四章 经济环境98

一、全省经济环境98

（一）国民经济增长情况98

（二）财政收支情况分析100

（三）政府卫生支出情况102

二、疾病预防控制机构资产情况102

（一）总资产102

（二）固定资产总值108

三、疾病预防控制机构收入与支出情况109

（一）年度收入情况109

（二）年度支出情况115

四、存在的问题115

五、讨论与建议116

第五章 基础设施建设118

一、疾病预防控制机构建设情况分析118

（一）建筑面积118

（二）占地面积136

（三）建筑结构特征137

（四）2012年年底前国家投资各级建设项目情况141

二、专用实验室情况142

三、存在的问题148

四、讨论与建议148

第六章 仪器设备150

一、2002～2012年全省疾病预防控制机构主要仪器设备150

（一）全省疾病预防控制机构仪器设备数量和价值150

（二）不同级别疾病预防控制机构的仪器设备数量和价值151

（三）2002年、2007年、2012年三个年度仪器设备增长情况155

二、2002～2012年全省疾病预防控制机构主要仪器设备分类158

（一）全省疾病预防控制机构主要仪器设备按产地分类158

（二）全省疾病预防控制机构仪器设备按单价分类191

（三）全省疾病预防控制机构仪器设备按购置资金来源分类228

三、疾病预防控制机构实验室主要仪器设备情况267

（一）疾病预防控制机构实验室仪器设备配置标准267

（二）省级疾病预防控制中心实验室仪器设备配备情况274

（三）市级疾病预防控制中心实验室仪器设备配备情况274

（四）县级疾病预防控制中心实验室仪器设备配备情况277

四、食品安全风险监测仪器设备280

（一）食品安全风险监测仪器设备数量与价值280

（二）食品安全风险监测仪器设备按产地分类281

（三）食品安全风险监测仪器设备按单价分类283

（四）食品安全风险监测仪器设备按购置资金来源分类285

（五）食品安全风险监测仪器设备按使用时间分类286

（六）食品安全风险监测仪器设备现状与标准的差距288

五、河北省疾病预防控制机构仪器设备现状与问题289

六、针对河北省疾病预防控制机构仪器设备配置情况的建议290

第七章 技术服务能力292

一、检验检测能力情况调查292

（一）全省疾病预防控制机构检验检测能力现状292

（二）全省疾病预防控制机构检验检测能力历史对比297

（三）全省疾病预防控制机构与微生物相关检验检测能力现状305

（四）全省疾病预防控制机构与微生物相关检验检测能力历史对比309

（五）全省疾病预防控制机构与化学相关检验检测能力现状317

（六）全省疾病预防控制机构与化学相关检验检测能力历史对比322

（七）全省疾病预防控制机构与放射相关检验检测能力现状330

（八）全省疾病预防控制机构与放射相关检验检测能力历史对比335

（九）全省疾病预防控制机构与职业卫生相关检验检测能力现状343

（十）全省疾病预防控制机构与职业卫生相关检验检测能力历史对比348

（十一）目前全省疾病预防控制机构检验检测能力存在的问题356

（十二）关于全省疾病防控制机构检验检测能力的讨论与建议356

二、生活饮用水检验检测能力调查357

（一）生活饮用水检验检测能力现状357

（二）全省疾病预防控制机构生活饮用水检验检测能力历史对比361

（三）全省疾病预防控制机构生活饮用水检验检测能力存在的问题369

（四）关于全省疾病预防控制机构生活饮用水检验检测能力的讨论与建议369

三、食品安全风险监测能力调查370

（一）食品安全风险监测能力现状370

（二）全省疾病预防控制机构食品安全风险监测能力历史对比375

（三）全国疾病预防控制机构食品安全风险监测能力存在的问题382

（四）关于全省疾病预防控制机构食品安全风险监测能力的讨论与建议383

第八章 卫生应急能力384

一、体系建设384

（一）政策保障384

（二）预案制定384

（三）法制建设385

（四）体制建设385

（五）机制建设385

（六）指挥决策385

二、应急队伍386

（一）专家库386

（二）应急队伍建立386

三、装备储备387

（一）装备387

（二）储备387

四、培训演练387

（一）培训387

（二）演练387

五、宣教科研388

六、监测预警388

（一）监测分析388

（二）风险评估389

（三）预警发布389

七、应急处置389

（一）组织指挥389

（二）现场调查389

（三）医疗救治390

（四）防控措施390

八、善后评估390

（一）善后处理390

（二）总结评估390

九、突发公共卫生事件概况391

（一）总体概况391

（二）地区分布391

（三）时间分布391

（四）人群分布392

（五）类别分布392

十、存在的问题392

（一）卫生应急工作经费不足392

（二）卫生应急体系建设不健全392

（三）预案体系建设有待加强393

（四）卫生应急指挥决策系统还在建设中393

（五）风险评估工作还未全面开展393

十一、建议与对策393

（一）继续加强卫生应急体系建设393

（二）完善卫生应急物资储备393

（三）强化宣教科研工作393

（四）加强监测预警体系建设393

（五）完善善后评估394

附录 英文摘要395