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第一章 引论1

一、“优化司法职权配置”的提出1

二、学术语境中“司法”的定义3

三、官方话语体系中“司法”的含义5

（一）宪法规范中的“司法”5

（二）执政党文件中的司法权6

四、本书司法职权的选定及理由7

第二章 纠纷解决机制与司法职权配置的变迁12

一、“国民分立”的古代司法权配置12

（一）两种不同类型的纠纷解决机制12

（二）古代司法权配置的主要特征16

二、“国进民退”的近代专职化司法权配置18

（一）司法权的“国进民退”现象18

（二）日趋专职化的司法权配置20

三、独立的现代司法权配置22

（一）司法权的独立22

（二）司法审查权的扩张24

（三）司法权的谦让25

四、国际宪政文献中的司法权配置基本样态27

（一）司法权的独立地位28

（二）司法性质争议管辖权限决定权30

（三）司法审查权33

（四）判例制宪权35

（五）司法行政事务管理权38

（六）法官独立履行职务保障权40

（七）法院判决执行监督权44

（八）司法终局性裁决权45

第三章 我国法院职权的配置及缺陷48

一、我国法律规范中的司法权配置48

（一）《宪法》对司法权的配置规范48

（二）《人民法院组织法》对司法权的配置规范49

二、我国司法权配置的结构性缺陷50

（一）法院外部集体独立之不足50

（二）法院实际地位与其宪法地位不相符54

（三）法官独立审判权的宪法缺位56

（四）违宪审查权和判例制宪权的缺位57

（五）违法审查权的残缺62

（六）终局性的司法裁决权的脆弱64

（七）法律适用解释权的分割、剥离和滥用67

（八）诉讼程序控制权的乏力70

（九）司法行政权配置的错位72

三、我国司法权配置的消极影响81

（一）司法易受干涉81

（二）司法不公和司法腐败97

（三）司法公信力面临深刻危机99

第四章 法院职权优化配置的基本理念108

一、法院职权优化配置的总目标108

（一）司法独立不宜成为改革的总目标109

（二）司法公正不宜成为改革的总目标109

（三）司法效率不宜成为改革的总目标111

（四）消除司法腐败不宜成为改革的总目标112

（五）司法民主化不宜成为改革的总目标113

（六）权威司法体制应是改革的总目标113

二、法院职权优化配置应遵循的原则118

（一）应体现宪政视野中司法权的使命118

（二）要顺应国际潮流122

（三）应立足中国国情127

第五章 法院职权在国家权力系统中的配置优化131

一、违宪审查权的配置131

（一）配置违宪审查权的理性依据131

（二）重构违宪审查制度的现实基础134

（三）部分违宪审查制度改革方案之不足138

（四）法院违宪审查权的配置构想141

（五）回应几点可能的质疑143

二、取消人大对法院判决的个案监督权147

（一）人大个案监督制度对司法终局性效力的冲击147

（二）废除个案监督制度149

三、调整检察权与法院职权的权力关系配置151

（一）检察权的性质与独立地位151

（二）取消检察院对法院终审判决的抗诉监督权153

（三）取消检察机关对法院一审民事、行政案件判决的抗诉权154

（四）赋予检察机关违宪调查权155

（五）赋予检察机关一定范围内的提请司法审查权156

（六）赋予检察院起诉权、参诉权和抗告权157

四、限制修宪权的行使160

（一）修宪权应当受到限制吗？160

（二）限制修宪权行使的目的和原则162

（三）我国修宪权的失范现象165

（四）我国修宪权行使之限制168

五、司法裁判执行权的剥离173

（一）改革目前司法裁判执行的必要性173

（二）将执行权从司法权中剥离出去175

第六章 司法职权在法院系统内部的配置优化177

一、独立的司法权划的必要性177

（一）依行政区划设置法院与司法权的地方化现象177

（二）独立的司法管辖区域（司法区划）是司法公正的制度保障179

（三）独立的司法区划的实践182

二、司法区划的调整与法院设置改革184

（一）“二类三级一附”司法区184

（二）法院设置体系改革189

（三）高等法院设置改革190

（四）专门法院及“其他专门性法院”的改革193

三、不同司法职能在上下级法院之间的配置199

（一）普通案件事实审职能与法律审职能的配置199

（二）宪法案件事实审职能与法律审职能的配置200

（三）最高法院再审职能的配置203

第七章 司法裁判权能的优化配置206

一、司法解释权的复位206

（一）司法解释权的应然状态207

（二）我国“司法解释权”的合宪性置疑212

（三）司法解释权能的复位216

二、宪法适用权的增配216

（一）法院配置宪法适用权的理论依据217

（二）法院配置宪法适用权的规范依据220

（三）法院配置宪法适用权的现实依据223

（四）对否认法院宪法适用权的反驳225

（五）法院宪法适用权的优化设想232

三、判例制宪权配置的展望232

（一）法院配置判例制宪权的依据233

（二）法院配置判例制宪权的设想235

四、终局性裁判权的优化238

（一）终审权的内涵及效力238

（二）法院缺失终审权的原因241

（三）法院终审权的制度明确243

参考文献246