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1城市规划决策中凸显的不确定性问题1

1.1研究对象及基本概念界定2

1.1.1不确定性2

1.1.2城市规划决策5

1.2城市规划决策实践中不确定性凸显6

1.2.1“总是过时”的城市总体规划7

1.2.2“控制不住”的控制性详细规划15

1.2.3不确定性带来对城市规划决策方法的反思23

1.3城市规划决策方法中不确定性的研究亟须加强23

1.3.1从本体论看城市规划决策中不确定性研究的必然性24

1.3.2从认识论看城市规划决策中不确定性研究的重要性26

1.3.3从方法论看城市规划决策中不确定性研究的迫切性28

1.4小结30

2国内外相关学科不确定性研究述评31

2.1科学体系中不确定性研究的述评32

2.1.1从追求确定性到揭示不确定性的自然科学32

2.1.2走进充满不确定性的后现代社会科学34

2.1.3不确定性研究中走向合作的科学体系38

2.2决策科学中不确定性研究的述评39

2.2.1决策与不确定性的关系39

2.2.2决策科学中不确定性研究的发展历程40

2.2.3未来学与预测学的发展历程41

2.3城市规划决策中不确定性研究的述评42

2.3.1国外城市规划理论中对不确定性的研究42

2.3.2我国城市规划理论中对不确定性的研究48

2.3.3城市规划决策中不确定性研究的进展归纳53

2.4 小结54

3城市规划决策中不确定性的认知55

3.1城市规划决策中不确定性的根源56

3.1.1不确定性是客观世界和人类认知的本质属性56

3.1.2本体论层面城市规划决策的不确定性根源58

3.1.3认识论层面城市规划决策的不确定性根源58

3.2城市规划决策中不确定性的分类59

3.2.1城市规划决策中不确定性的分类59

3.2.2城市规划决策对象的不确定性66

3.2.3城市规划决策主体的不确定性69

3.2.4 城市规划决策中不确定性的内在关联74

3.3不确定性对城市规划决策的影响76

3.3.1不确定性在城市规划决策中始终客观存在76

3.3.2城市规划决策中不确定性与确定性的综合77

3.3.3不确定性为决策主体实现决策目标带来困难78

3.3.4 不确定性对决策主体实现决策目标具有积极意义79

3.4我国城市规划决策中的不确定性80

3.4.1我国城市规划决策对象的不确定性80

3.4.2我国城市规划决策主体的不确定性85

3.5我国城市规划决策中不确定性的特点与影响分析95

3.5.1我国城市规划决策中不确定性的演变和特点96

3.5.2不确定性对我国城市政府决策行为的影响102

3.6城市规划决策中不确定性度量方法的讨论103

3.6.1相关学科对不确定性度量方法的研究104

3.6.2城市规划决策中对不确定性度量方法的讨论105

3.7小结107

4应对城市规划决策中不确定性的基本策略108

4.1不确定性应对策略研究的分析思路109

4.2城市规划决策发展历程中应对不确定性的探索109

4.2.1城市规划决策方法发展历程中应对不确定性的探索110

4.2.2城市规划决策评价发展历程中应对不确定性的探索111

4.3城市规划决策对象不确定性的应对策略分析113

4.3.1对系统规划理论的反思和讨论113

4.3.2尊重城市复杂系统的自组织演化能力120

4.4城市规划决策主体不确定性的应对策略分析121

4.4.1对理性过程规划理论的反思和讨论122

4.4.2正视决策主体的能力局限126

4.5应对城市规划决策中不确定性的基本策略130

4.5.1增强认知能力131

4.5.2引导合理行动132

4.5.3协调各方价值133

4.6我国城市规划决策方法现状分析134

4.6.1我国城市规划决策方法现状问题135

4.6.2我国城市规划决策方法改进措施的误区146

4.7小结151

5应对城市规划决策中不确定性的决策方法152

5.1增强认知能力153

5.1.1认识决策中的不确定性153

5.1.2预想多可能性未来及应对方案155

5.1.3信息处理科学化157

5.1.4规范决策框架158

5.2引导合理行动159

5.2.1弹性规划作为基础理念159

5.2.2规划实施过程控制160

5.2.3注重建立长效规则162

5.2.4注重应用正反馈机制163

5.3协调各方价值167

5.3.1决策阶段各方价值的表达与协调167

5.3.2形成合作互惠关系168

5.3.3公众参与未来愿景的表达168

5.3.4规划师作为沟通协调者172

5.4我国城市规划决策改进的可行性分析174

5.4.1科学领域的新发展对城市规划学科的促进174

5.4.2新公共管理改革促进城市规划决策变革175

5.4.3科学发展观政策导向为城市规划定下基调175

5.4.4相关制度日益完善为城市规划决策规范化建立基础175

5.5我国城市规划决策的改进建议176

5.5.1城市政府决策改进的若干建议178

5.5.2城市规划师的行动建议184

5.6小结187

6结论188

6.1主要结论188

6.2后续研究展望191

参考文献192