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第一章　研究设计1

第一节　立题旨意2

一　研究目的2

二　研究意义3

第二节　文献综述7

一 国外文献综述7

二 国内文献综述10

第三节　相关概念21

一 多视角理解公共服务22

二 “公共服务”与“公共行政”26

第四节　研究思路30

一　研究内容30

二　研究方法33

三　理论框架34

四　创新及不足38

第二章　公共服务的法理基础41

第一节　公共服务的基础理论41

一 西方：社会契约论41

二 中国：为人民服务论49

第二节　公共服务的核心理念54

一　保障人权：公共服务的逻辑起点及归宿55

二 维护公共利益：提供公共服务的基本标准71

三 契约主义：公共服务供给改革的主要法理依据79

第三节　公共服务的基本原则92

一 指导原则93

二　运行原则113

第三章　公共服务的基本制度安排130

第一节　公共服务的生产与供给130

一 国家在公共服务安排中的总责任130

二　公共服务的供给与生产制度安排133

第二节　政府间公共服务供给职责分工144

一 政府间公共服务职责分工的基本原则145

二 西方国家政府间公共服务职责分工147

三　我国政府间公共服务职责分工164

四　我国公共服务职责分工制度的完善167

第三节　公共服务的组织法律制度174

一 西方公共服务组织的理论与制度（以德国为例）174

二 完善我国公共服务组织法律制度193

第四章　公共服务的运行过程及机制204

第一节　公共服务程序法律制度204

一　对公共服务程序（法）的理解204

二 西方公共服务程序法的内容207

三 西方公共服务程序法的启示219

四 我国公共服务程序立法现状与未来222

第二节　公共服务运行法律制度226

一　公共服务竞争法226

二　公共服务绩效管理法241

三　规范柔性公共服务行为256

第五章　公共服务的辅助性制度263

第一节　公共服务救济法律制度263

一 公共服务救济法的基本原理263

二 西方在公共服务救济方面的经验269

三　我国公共服务救济法的缺陷280

四 我国公共服务救济法的完善285

第二节　公共服务伦理法律制度291

一　对公共服务伦理（法）的理解292

二　西方公共服务伦理建设法治化进程及内容294

三 我国公共服务伦理立法现状与改进305

第六章　推进中国公共服务法治化的思考314

第一节　从焦点事件看中国公共服务法治化现状314

一 “拒签”事件折射公共服务核心理念缺失314

二 “黑名单”事件凸显公共服务制度缺陷319

第二节　立足国情借鉴西方经验的基本原则324

一 注意中西方政治制度的差异325

二　考虑中西方历史文化传统的差异332

三　认清中西方处于不同社会发展阶段336

四 重视法律兼容性问题339

第三节　解决中国公共服务法治化的突出问题341

一 有效提供公共服务：提高政治合法性的重要途径341

二　公共服务法律体系发展路径问题：经验主义还是建构主义351

三 “服务型政府建设”与公共服务法治化之间的关系353

四 “基本公共服务均等化”的法治化356

五　规范公共服务民营化365

六 完善我国公共服务法律体系378

参考文献384

后记408