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目录第一章　消防事故概述1

一、消防事故的概念1

（一）什么是消防事故1

（二）消防事故的基本类型4

二、火灾及其特征13

（一）火灾的分类13

（二）火灾的特点15

三、火灾的危害及我国火灾的发展趋势19

（一）火灾的危害性19

（二）我国火灾的发展趋势22

第二章　消防事故的预防27

一、城市人民政府应将消防规划纳入城市总体规划27

（一）消防规划与城市总体规划要同步28

（二）城市消防安全布局要科学30

（三）城市公共消防设施和消防装备建设要加强36

二、建筑工程防火审核程序与建筑构件、建筑材料应符合法定要求45

（一）建筑防火审核程序的要求46

（二）建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准51

三、消防产品、电器产品、燃气用具的质量须符合国家标准或行业标准55

（一）消防产品的质量必须符合国家标准或行业标准55

（二）电气产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或行业标准61

四、公众聚集场所和举办群众性活动应符合消防安全要求63

（一）公众聚集场所的消防安全要求63

（二）举办群众性活动的消防安全要求67

五、政府、机关、团体、企业、事业单位应当履行消防安全职责要求68

（一）机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责70

（二）消防安全重点单位应当履行的消防安全职责88

六、易燃易爆危险物品应严格消防安全管理96

（一）生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人必须执行国家消防安全规定97

（二）易燃易爆危险物品应附有消防安全说明书105

（三）进入易燃易爆危险物品场所必须遵守消防安全管理规定106

（四）危险场所明火作业应遵守特别规定110

七、重点防火期间和季节消防安全工作要加强110

（一）加强森林草原防火期间的消防宣传教育和安全检查110

（二）加强农业收获季节的消防宣传教育和安全检查113

（三）加强重大节假日期间的消防宣传教育和安全检查115

（四）农村村寨城镇居民楼栋应当开展群众性消防工作115

八、公安消防机关应当依法进行消防监督检查118

（一）依法进行消防监督检查是公安消防机构的职责119

（二）加强对单位特别是重点单位的消防监督检查121

（三）发现火电灾隐患，应当责令限期消除124

第三章　火灾事故的调查与认定131

（一）火灾事故调查的管辖132

一、火灾事故的调查和认定概述132

（二）火灾事故调查人员的条件135

二、火灾事故原因的调查141

（一）保护火灾现场143

（二）火灾原因调查的主要方法152

（三）火灾原因的认定164

三、火灾损失的核定170

（一）受损单位和个人应当统计火灾损失171

（二）公安消防机构应当依法核定火灾损失174

四、公安消防机构应当认定火灾事故责任178

（一）火灾事故责任的分类178

（二）火灾事故责任认定要注意的问题182

（三）火灾事故责任认定的程序183

（四）火灾事故责任的处理183

（五）火灾事故原因认定和火灾事故责任认定应属复议和诉讼范围185

第四章　消防事故处理中的民事责任191

一、民事责任概述191

（一）民事责任的含义及特征192

（二）承担民事责任的条件192

（三）民事责任的归责原则196

（四）民事责任的形式198

二、消防事故民事责任的构成要件199

（一）须有失火或者纵火行为的违法性199

（二）有人身损害和财产损害的客观事实200

（三）违法的纵火或失火行为与损害事实之间有因果关系201

（四）有主观过错201

三、消防事故民事责任的承担203

（一）消防事故民事责任的承担原则203

（二）消防事故民事责任的权利人与义务人205

（三）消防事故民事责任的承担方式208

四、消防事故与保险215

（一）保险概述215

（二）火险起源及我国火险的发展218

（三）消防与保险的合作220

（四）火灾保险229

第五章　消防事故处理中的行政责任236

一、消防行政命令236

（一）责令限期改正237

（二）责令当场改正237

（三）责令停止违法行为238

（四）责令限期恢复原状238

（五）责令赔偿损失、承担费用239

（一）消防行政强制及其特征240

二、消防行政强制240

（二）消防行政强制的主要内容241

三、消防行政处罚245

（一）消防行政处罚与特征245

（二）消防行政处罚的种类与适用246

（三）消防行政处罚的执行主体254

（四）消防行政处罚的对象264

（五）完善消防行政处罚的程序268

四、行政处分288

（一）行政处分及种类288

（二）消防行政处罚与消防行政处分概念的区分290

五、消防行政处罚的法律救济291

（一）消防行政复议291

（二）消防行政诉讼297

（三）消防行政赔偿304

第六章　消防事故处理中的刑事责任307

一、消防责任事故罪概述308

（一）消防责任事故罪及其法律构成308

（二）消防责任事故罪的证据及其收集317

二、认定消防责任事故罪应当注意的几个问题333

（一）罪与非罪的界限333

（二）划清消防责任事故罪与近似犯罪的界限336

三、公安消防机关及其工作人员在消防监督执法过程中常见犯罪352

（一）受贿罪、单位受贿罪353

（二）滥用职权罪357

（三）徇私舞弊罪357

第七章　附则359

附录一　中华人民共和国消防法359

附录二　火灾事故调查规定371