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第一篇 省域新型城镇化规划：趋势与价值2

1 国家新型城镇化的趋势与特征2

1.1 国家推进新型城镇化战略的背景2

1.2 国家推进新型城镇化的原则与目标9

1.3 国家新型城镇化规划的脉络与重点14

2 省域新型城镇化规划的价值与形式19

2.1 省域空间发展的特殊性19

2.2 省在新型城镇化体系中的独特地位20

2.3 省域新型城镇化规划的构成形式21

3 山东省新型城镇化规划的意义与价值23

3.1 山东省在国家城镇发展中的历史地位23

3.2 山东省推进新型城镇化的重要意义28

3.3 山东省新型城镇化规划的价值与责任29

第二篇 省域城镇化基础：特征与困境36

4 省域城镇化的基本现状36

4.1 发展阶段与基础36

4.2 人口分布与迁移39

4.3 经济发展与产业45

4.4 城乡格局与体系50

4.5 发展特色与投入58

5 省域城镇化的现实困境63

5.1 总体水平增长放缓63

5.2 支撑动力逐步弱化69

5.3 资源环境约束趋紧75

5.4 载体建设仍需强化76

5.5 政策配套有待完善81

第三篇 省域城镇化战略：理念、目标与体系81

6 城镇化规划的理念与目标86

6.1 基本原则与理念86

6.2 发展愿景与目标88

6.3 指标体系的构建89

7 城镇化规划的战略体系94

7.1 空间发展战略94

7.2 经济发展战略97

7.3 社会发展战略98

7.4 生态发展战略99

7.5 文化发展战略100

第四篇 省域城镇化载体：城市群与都市区100

8 都市区与城市群的基本形态102

8.1 省域都市区化的态势分析102

8.2 省域城市群格局演化的政策基础111

8.3 基于流分析的省域城镇空间结构117

9 省域城镇化格局的多重情景127

9.1 情景方案一127

9.2 情景方案二133

9.3 情景方案三137

9.4 情景方案四（推荐方案）140

10 省域城镇化的多元载体建设145

10.1 差异化多元载体体系构建145

10.2 县域本地城镇化与分类引导148

10.3 小城镇健康发展与价值重塑152

10.4 农村新型社区与新农村建设156

第五篇 省域城镇化重点：核心任务与方向156

11 人口城镇化与市民化162

11.1 人口转移与市民化162

11.2 城中村和棚户区的人口市民化165

12 就业导向与产城融合168

12.1 城镇化就业增长规模的确定168

12.2 城镇化产业支撑体系170

12.3 城镇化产业组织模式176

12.4 产城融合发展与创新驱动178

13 承载力分析与生态文明建设180

13.1 城镇化承载力与生态敏感性分析180

13.2 生态环境支撑与保护措施187

14 基础设施和公共服务192

14.1 城乡一体的综合交通运输网络192

14.2 城乡统筹的基础设施建设体系201

14.3 城乡均等的基本公共服务体系205

15 城乡文化建设与历史传承215

15.1 省域文化特色与内核215

15.2 制约新型城镇化的文化障碍218

15.3 城乡文化建设与历史传承战略221

第六篇 省域城镇化政策：制度改革与创新221

16 人口管理制度改革226

16.1 加速完善户籍制度226

16.2 深入落实居住证制度229

16.3 逐步建立人口信息管理制度230

17 土地管理制度调整231

17.1 落实最严格的耕地保护制度231

17.2 建立城镇用地合理调控机制231

17.3 加快推进农村土地管理制度改革234

18 资金保障机制建设239

18.1 完善财政转移支付制度239

18.2 深化财税体制改革240

18.3 健全多元化投融资机制241

19 住房保障制度完善243

19.1 健全住房供应体系243

19.2 健全保障性住房制度244

20 行政管理体系重塑247

20.1 实现区域层面的协调发展247

20.2 完善中心城市与县（市）行政区划关系247

20.3 优化乡镇行政管理体系249

21 社区治理模式创新252

21.1 提升城市综合治理水平252

21.2 完善城乡治理支撑机制253

参考文献254

图片来源258

表格来源261