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凡例1

综述1

大事记部分3

1912年3

1913年4

1914年6

1915年6

1916年7

1917年8

1918年8

1919年9

1920年9

1921年10

1922年10

1923年11

1924年11

1925年12

1926年13

1927年13

1928年14

1929年15

1930年16

1931年17

1932年18

1933年19

1934年20

1935年20

1936年22

1937年23

1938年24

1939年25

1940年26

1941年27

1942年28

1943年29

1944年29

1945年30

1946年32

1947年34

1948年35

1949年37

1950年44

1951年48

1952年50

1953年54

1954年57

1955年60

1956年63

1957年69

1958年71

1959年75

1960年78

1961年80

1962年83

1963年86

1964年87

1965年91

1966年93

1967年94

1968年96

1969年98

1970年99

1971年101

1972年102

1973年103

1974年105

1975年106

1976年107

1977年107

1978年109

1979年111

1980年115

1981年119

1982年122

1983年126

1984年131

1985年139

1986年143

1987年149

1988年153

1989年160

1990年164

1991年169

1992年177

1993年187

1994年195

1995年203

1996年212

1997年223

1998年230

1999年237

2000年250

2001年261

2002年271

2003年280

2004年289

2005年298

2006年309

2007年322

2008年328

2009年339

2010年352

2011年366

名词解读部分381

一、体制381

国家381

国体381

政体381

城邦民主政体382

贵族共和制政体382

封建共和制政体382

专制君主制政体383

等级君主制政体383

贵族君主制政体383

二元君主制政体384

议会君主制政体384

议会共和制政体384

议会制政体385

总统制政体385

委员制政体385

法西斯独裁政体386

人民代表大会制政体386

苏维埃制政体387

代表团制政体387

国家结构388

单一制388

复合制389

联邦制国家389

邦联389

政合国390

君合国390

经济体制390

政治制度391

政治体制391

社会主义政治体制393

行政393

行政体制394

行政体制的作用395

影响行政体制的因素395

行政权力体制396

三权分立397

议行合一397

政府首脑体制398

党政合一398

政教合一398

军政合一399

一元制399

单头制399

二元制399

双头制399

多元制399

多头制400

合议制400

首长制400

地方分权制400

中央集权制401

中央政府体制401

总统制401

内阁制402

委员制402

部长会议体制403

国务院体制403

政务院体制404

行政区划404

行政区划体制405

市管县体制405

我国行政体制改革的目标406

预算管理体制407

财政金融行政管理体制407

税收管理体制408

国民经济行政管理体制409

工商行政管理体制409

农业行政管理体制410

科技行政管理体制410

教育行政管理体制411

司法行政管理体制411

干部管理体制412

二、职能412

职能412

国家职能413

行政职能413

政治职能413

经济职能414

文化职能415

社会职能415

控制职能415

组织职能416

决策职能416

计划职能416

行政基本职能417

行政总体目标417

行政职能体系418

职能转变418

职能归类419

职能分解419

职能条件420

三、组织机构420

组织420

机构421

组织与机构的关系422

行政组织423

行政组织的特点423

非正式组织425

泰罗425

法约尔426

韦伯427

西方早期组织理论428

行为科学学派的组织理论429

帕金森定律430

组织设计431

组织结构432

分权事业部制433

执行部制434

直线制434

职能制434

直线职能制434

矩阵制435

立体多维结构435

管理幅度436

管理层次436

办公机构436

办事机构437

决策机构437

执行机构437

监督机构437

反馈机构437

咨询机构437

专业机构438

综合机构438

派出机构438

分支机构438

保留名义机构438

虚设机构438

合署办公机构439

两块牌子机构439

垂直领导机构439

双重领导机构439

代管机构440

挂靠机构440

一级机构440

二级机构440

非常设机构440

保证机构441

仲裁机构441

附属机构441

中央机构441

地方机构442

政府工作机构442

政府职能机构442

政府组成机构442

机构序列442

部443

委员会443

署443

行443

司443

局443

厅444

处444

室444

科444

股444

所444

台445

站445

馆445

中心445

社445

队445

院445

学校445

党派机构445

中国共产党全国代表大会446

中国共产党中央委员会446

中共中央政治局常委会446

中共中央政治局447

中共中央书记处447

中共中央纪律检查委员会447

中共中央军事委员会448

解放军总政治部448

中国共产党的地方组织448

省委449

自治区党委449

直辖市党委449

自治州党委449

市委449

县（旗）委449

市辖区委450

党组450

党的派出代表机关450

党的地区委员会451

党的地方工委451

农村区工委451

党的基层组织451

基层党委451

党总支452

党支部452

政治协商机构452

中国国民党革命委员会453

中国民主同盟454

中国农工民主党454

九三学社455

中国致公党456

中国民主建国会457

中国民主促进会457

台湾民主自治同盟458

国家机关458

国家权力机关458

全国人大及其常务委员会459

地方各级人民代表大会459

国家行政机关460

我国政府机构体系460

中央政府461

国务院直属机构461

部委与直属办事机构462

国家局463

国务院办公厅463

地方人民政府464

大行政区464

省、自治区人民政府464

市人民政府466

自治州人民政府468

县、自治县人民政府468

区人民政府469

乡（民族乡）镇人民政府469

人民法院471

最高人民法院472

高级人民法院472

中级人民法院472

基层人民法院472

专门人民法院472

人民检察院472

最高人民检察院473

地方各级人民检察院473

专门人民检察院474

国家军事机关474

人民团体474

中华全国总工会474

中国共产主义青年团475

中华全国妇女联合会476

中国科协476

中国文联476

归国华侨联合会477

中国作家协会477

中国残联478

事业单位478

事业单位的分类479

企业组织481

企业组织分类481

中介组织482

四、职位、人员编制482

职位482

职位分类483

中共中央总书记483

中共中央政治局常委484

中共中央政治局委员484

中共中央政治局候补委员484

中共中央书记处书记485

中共中央书记处候补书记485

中共中央委员485

中共中央候补委员485

中共中央军委主席485

中共中央军委副主席486

中共纪委书记486

中共纪委副书记486

中共纪委常委486

中共纪委委员486

中共党委书记487

中共党委副书记487

中共党委常委487

中共党委委员488

中共党委候补委员488

中共党组书记489

中共党组副书记489

中共党组成员489

政协主席489

政协副主席489

政协常委489

政协秘书长489

政协副秘书长489

国家主席490

国家副主席490

全国人大常委会委员长491

全国人大常委会副委员长491

全国人大常委会秘书长491

全国人大常委会副秘书长491

人大常委会委员491

人大代表492

人大常委会主任492

人大常委会副主任493

中央军委主席493

中央军委副主席493

中央军委委员493

国务院总理493

国务院副总理493

国务委员494

国务院秘书长494

国务院副秘书长494

国务院各部部长494

国务院各部副部长494

国务院各委员会主任494

国务院各委员会副主任495

审计长495

省长495

副省长495

自治区主席495

自治区副主席496

市长496

副市长496

县长496

副县长496

区长497

副区长497

乡长497

副乡长497

镇长497

副镇长497

厅长497

副厅长498

局长498

副局长498

最高人民法院院长498

最高人民法院副院长498

庭长498

副庭长499

审判委员会委员499

审判员499

助理审判员499

军事法院院长499

法院院长500

法院副院长500

最高人民检察院检察长500

最高人民检察院副检察长500

检察委员会委员501

检察员501

助理检察员501

书记员501

军事检察院检察长501

检察长501

副检察长502

人员编制502

人员编制的分类502

行政编制503

事业编制503

社团编制504

行政附属编制504

军事编制504

单列编制504

专项编制505

机动编制505

临时编制505

五、机构编制管理505

机构编制管理505

机构编制委员会506

精兵简政507

“一支笔”审批原则508

机构管理的地位和作用509

政府机构设置的原则509

目标管理原则510

协调统一原则511

责权一致原则511

精干合理原则512

整体效能原则513

弹性管理原则514

依法设置原则514

机构管理的一般内容515

机构的性质515

机构的名称515

机构的位置516

机构的级别517

机构的规格518

机构的规模518

机构管理的一般方法519

机构管理的行政方法519

设置机构的一般程序521

编制部门在机构审批中的主要职责523

设置中共党委工作机构的程序523

设置政协办事机构的程序524

设置人大办事机构的程序524

设置政府机构的程序525

设置法院内部机构的程序526

设置人民检察院内部机构的程序527

设置事业机构的程序527

设置企业组织的程序528

设置公司的程序528

设置群团组织机构的程序530

人员编制管理的一般原则531

人员编制管理的一般内容532

规划管理532

编制定员标准533

编制定员比例534

编制方案534

人员编制审批程序534

定编535

缺编535

超编535

编余536

定编不定人536

编制挤占536

挪用编制536

自带编制537

减编抽人537

列编外537

中央国家机关人员编制的核定537

省、自治区、直辖市党政机关人员编制的核定537

省辖市党政机关人员编制的核定538

县级党政机关人员编制的核定538

区乡镇党政机关人员编制的核定538

普通高校定编539

党校定编540

干部院校定编540

技工学校定编540

中等专业学校定编541

中等师范学校定编541

中学定编541

小学定编542

幼儿园定编542

托儿所定编542

图书馆定编543

文化馆定编543

档案馆定编544

医院定编544

中医院定编544

妇幼保健院（所）定编545

卫生防疫站定编545

药品检验所定编546

工资基金管理547

编制包干548

预算548

国家预算548

行政事业支出549

行政管理支出549

文教科卫支出549

行政事业预算管理550

行政事业财务管理方式550

行政成本预算552

机构编制监督552

机构编制档案552

机构编制卡片552

机构编制统计553

机构数553

编制数553

实有人数554

机构编制统计分析554

机构编制统计报表554

机构编制统计指标体系555

机构编制统计分组体系555

六、机构编制立法556

宪法556

行政法557

行政组织法557

编制管理法558

组织通则559

部门组织条例559

机构编制立法559

机构编制立法的必要性559

机构编制立法的内容561

机构编制立法的步骤与办法561

七、机构改革562

机构改革562

机构改革的要素563

以结构为中心的机构改革564

以人员为中心的机构改革564

党政分工565

政企分开566

政社分开567

简政放权567

权力下放568

小政府、大社会568

1982年国务院机构改革569

1983年省级机构改革570

1983年地市机构改革571

1983年县级机构改革572

中等城市机构改革试点572

1988年国务院机构改革的目标573

1988年国务院机构改革的特点573

1988年国务院机构改革574

1993年国务院机构改革574

1998年国务院机构改革575

2003年国务院机构改革575

2008年国务院机构改革577

八、相关管理内容578

事业单位企业管理578

事业单位实行企业化管理的条件578

清理整顿事业单位的机构编制579

核定事业单位人员编制的依据580

核定事业单位人员编制的方法580

自然科学研究机构的人员结构比例581

中等卫生学校各类人员比例581

普通高等学校的各级领导职数581

全日制中等专业学校各级领导职数582

审批机构编制的原则582

机构编制审批的主要制度和规定582

九、事业单位改革583

划分事业单位类别583

公益一类583

公益二类584

市场配置资源的事业单位585

健全决策、执行和监督机制585

行政职能585

行政决策585

行政执行585

行政监督585

政企分开585

政资分开585

政事分开586

取消行政级别586

管办分离586

健全法人治理结构586

不宜建立法人治理结构的事业单位586

事业单位存在的问题586

探索建立理事会587

探索建立董事会587

探索建立管委会588

公益服务588

从事公益服务事业单位588

公益服务提供主体多元化588

政府购买服务588

老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡588

基本养老金589

过渡性养老金589

职业年金589

市场机制589

聘用合同与劳动合同转换590

接续社会保险关系590

事业单位法人自主权590

养老保险基金591

基本公共服务均等化591

事业单位资产配置标准体系591

公共就业机构592

考试机构592

基础性社会公益科研机构和基础性技术指导服务机构592

一般性社会公益科研及推广机构592

基础性交通、水利公共服务机构592

非营利医疗机构592

市政基础设施管理机构592

人才（人力资源）交流服务机构592

体育运动项目管理机构592

乡镇（街道）综合服务管理机构593

附录：论文部分597

推进城市综合行政执法刍议&魏玮597

高校行政管理的现状与改革浅析&陈少轩602

关于深化医药卫生体制改革问题&范金晖607

浅谈城市行政执法体制的改革&魏玮612

关于园林事业单位管理改革思考&顾磊618

后记622