烟草专买管理创新与操作实务 下2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

烟草专买管理创新与操作实务 下PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第三部分 新形势下烟草专卖管理实务263

第十一章 组织建设265

第一节 组织机构265

一、组织结构的“扁平化”管理265

二、基层单职化“矩阵式”管理266

三、内部职能界定上实行“三权分立”267

四、在部门之间实行“三岗互控”267

第二节 岗位职责267

一、稽查支队职责267

二、稽查支队长职责268

三、稽查大队职责268

四、稽查大队长职责269

五、烟草专卖管理所职责269

六、烟草专卖管理所所长职责270

七、内勤职责270

八、专管员职责271

第三节 烟草专卖管理人员行为准则271

第四节 制度建设273

一、业务培训制度273

二、政治学习制度273

三、廉洁自律制度274

四、组织纪律274

五、办案纪律274

六、错案追究制度275

七、目标管理制度276

八、考核奖惩制度276

九、监督制约制度277

十、卷烟零售许可证管理制度277

十一、工作日志制度278

十二、举报、兑奖制度278

十三、罚没物品管理制度278

附件11：××省烟草专卖管理工作规范279

第十二章 队伍建设289

第一节 基层烟草专卖管理者业务素质的现状289

一、学历层次低290

二、法理功底弱290

三、业务能力基础差291

第二节 综合素质差的主要原因291

一、刻苦自学的风气不浓291

二、综合素质参差不齐292

三、教育培训体系不健全292

第三节 提高专卖管理者综合素质的途径293

一、严把入口关，强化岗前培训293

二、加强队伍思想建设，提高政治素质293

三、提高装备水平，搞好劳动保护299

四、深化改革，引进激励机制300

五、执法安全301

第四节 准军事化管理302

一、推行准军事化管理的意义302

二、推行准军事化管理的前提303

三、准军事化管理的内容303

附件12：专卖执法人员禁令304

附件13：专管员须做到“五勤”、“三要”308

第十三章 市场管理309

第一节 精所强队 队所分离309

第二节 三线互控 专销结合311

一、专销结合中存在的一些问题311

二、专销结合的要点314

三、解决专销结合中存在问题的途径315

第三节 农村市场管理317

一、现状317

二、违法卷烟零售商户心态318

三、原因319

四、对策320

五、专管员检查市场十条经验322

第四节 烟草打假325

一、当前制售假烟活动的特点325

二、假冒卷烟屡禁不止的原因326

三、根治假冒卷烟的措施328

第五节 卷烟市场秩序的评价331

一、卷烟市场秩序评价的含义331

二、卷烟市场秩序评价的作用331

三、卷烟市场秩序评价体系的基本内容334

四、制定卷烟市场秩序评价体系应注意的问题336

第十四章 烟草专卖宣传工作337

第一节 烟草行业宣传工作存在的问题337

第二节 烟草行业宣传的重点339

一、行业特殊性宣传339

二、行业对国家贡献的宣传340

三、保护民族工商业宣传340

四、烟草专卖法规宣传340

五、专卖执法职能宣传341

六、农村烟草专卖宣传341

第三节 宣传的内容选定原则及宣传形式341

一、宣传烟草专卖法律法规内容选定的原则341

二、宣传形式342

第四节 烟草专卖法规宣传应注意的问题343

一、转变观念，加强专卖宣传工作343

二、增强宣传的针对性和实效性343

三、把宣传融于专卖执法和经营销售工作的各个方面344

四、宣传《烟草专卖法》要全民动员345

五、宣传《烟草专卖法》要持之以恒346

第十五章 内部监管347

第一节 内部监管必须常抓不懈347

一、进一步整顿规范卷烟生产经营秩序“五条纪律”347

二、内部监管必须常抓不懈348

第二节 烟草行业内部不规范问题及主要表现349

一、卷烟生产难以控量349

二、卷烟流通渠道混乱349

三、卷烟批发不规范350

四、卷烟市场竞争行为不规范350

五、专卖管理不严肃350

六、财务管理混乱350

七、工业环节存在漏洞350

第三节 烟草行业内部不规范的主要原因351

一、思想认识不到位351

二、现行体制有缺陷351

三、内部管理执行难352

第四节 加强烟草行业内部规范化管理的措施352

一、加强领导352

二、落实责任353

三、建章立制353

四、强化监管353

五、查处到位354

附件14：关于规范经营工作向干部职工定期报告制度的实施意见354

第十六章 专卖管理绩效考评359

第一节 绩效考评的含义359

第二节 绩效考评的意义360

一、专卖管理考核工作是网络建设工作的基础环节360

二、专卖管理考核工作能充分发挥激励机制的作用360

三、专卖管理考核是提升工作质量的有效途径361

四、专卖管理考核是抓好工作落实的重要手段361

第三节 专卖管理考核的原则361

一、明确化，公开、公平原则362

二、客观考核的原则362

三、逐级考核的原则363

四、反馈的原则363

五、差别的原则363

六、捆绑考核是促进“专”、“销”有机结合的保证363

七、定性与定量相结合原则364

八、定期化和制度化原则364

九、可行性和实用性原则365

十、模糊和精确相结合原则365

第四节 专卖管理考核的内容365

一、主要指标366

二、工作质量366

三、工作落实366

四、专卖管理考核的方法和程序366

五、专卖管理考核奖惩办法368

第五节 做好专卖管理考核工作的要求368

一、认真负责，切实尽职尽责368

二、公正、公平369

三、突出重点369

四、及时反馈369

五、提出改进措施369

六、及时汇报、沟通交流369

七、注意加强自身建设370

第六节 绩效考评中减少误差的措施370

一、克服对绩效考评的“先天性心理障碍”370

二、通过绩效标准的定义来强化考评370

三、设定绩效考评适用且可行的实施程序371

四、强调绩效反馈面谈的重要性371

五、中国社会民情习惯的考虑371

六、进行自我考评372

附件1：××省烟草专卖稽查队伍实现“两化”达标的验收考核办法372

第十七章 专卖管理机关日常管理377

第一节 烟草专卖行政执法文书的制作377

一、烟草专卖执法文书的概念、特点及作用377

二、执法文书制作382

第二节 烟草专卖管理执法文书的立案归档386

一、执法文书立卷的意义386

二、归档范围387

三、归档要求387

四、立卷步骤388

五、装订案卷391

六、案卷归档392

附件16：烟草专卖行政处罚案卷评查制度393

附件17：执法档案管理制度394

附件18：声像档案立卷归档制度396

附件19：文书档案立卷归档制度398

第三节 烟草专卖证件管理402

一、提高认识，统一思想402

二、认真清理，不断规范403

三、整章建制，规范管理404

四、加强培训，提高素质405

五、加强检查，强化监督405

六、专卖证件公告制度406

七、烟草执法资格认证与执法证件管理制度408

八、准运证到货确认具体要求410

第四节 烟草专卖装备建设412

一、烟草专卖装备器材的分类412

二、烟草专卖装备器材管理存在的问题413

三、烟草专卖装备建设中的误区及对策413

第五节 真假烟识别417

一、专卖管理人员卷烟真假鉴定的程序和基本方法417

二、怎样识别真假名烟422

三、改换包装的假冒卷烟主要特征425

四、消费者真假卷烟简明识别法426

第六节 票据管理427

一、财政票据的种类及适用范围427

二、票据购领和核销428

三、有关处罚规定431

四、收费公示制度432

第七节 罚没物品管理432

一、概念432

二、保管、销毁与拍卖管理制度432

三、查扣卷烟的内部管理436

第八节 罚（收）交分离440

一、罚（收）交分离制度440

二、“票款分离”的账务处理441

第四部分 烟草专卖行政执法规范445

第十八章 依法行政概述447

第一节 烟草行业依法行政工作现状447

一、依法行政意识不断增强447

二、烟草专卖法律体系逐步完善448

三、行政执法水平有所提高449

四、行政执法监督开始加强449

五、执法队伍日趋健全449

六、执法权威不断提高450

第二节 烟草行业依法行政工作中存在的主要问题450

一、“官权”现象比较严重450

二、立法工作中还存在一些需要认真解决的问题451

三、烟草专卖行政执法中还存在很多不规范问题451

第三节 行政处罚原则452

一、行政处罚法定原则452

二、行政处罚公开原则453

三、行政处罚公正原则453

四、处罚与教育相结合的原则454

五、权利保障原则454

第四节 查处烟草违法案件的基本要求455

一、事实清楚455

二、证据确凿456

三、定性准确457

四、手续完备457

五、处理恰当458

六、程序合法458

第十九章 立案459

第一节 烟草专卖行政案件的立案条件459

第二节 案件来源461

一、市场检查461

二、举报463

三、指定管辖464

四、移送管辖465

第三节 立案报告467

一、立案的具体程序468

二、立案报告表468

第四节 立案阶段需要注意的若干问题469

第二十章 烟草专卖行政案件的调查取证471

第一节 证据概述471

一、证据的种类472

二、证据的构成要件472

三、证据的运用474

四、取证的方法477

第二节 证据登记保存479

第三节 财物扣押481

一、财物扣押的作用481

二、扣押财物通知单483

第四节 证人证言484

一、证人证言的含义484

二、证人的范围485

三、证人的权利和义务486

第五节 询问笔录487

一、询问通知487

二、询问笔录的基本内容和一般要求489

第六节 视听资料499

一、视听资料的含义499

二、视听资料的特点499

第七节 检测鉴定500

一、鉴定部门的选定501

二、抽样取证通知书502

三、抽样取证物品清单503

第八节 勘验503

一、勘验笔录的含义503

二、勘验笔录的制作504

三、勘验笔录的运用505

第九节 无主财产案件的调查取证505

一、市场无主财产案件的调查取证506

二、无证运输的无主财产案件的调查取证508

第十节 证据的辨别、分析与综合运用510

一、查证是一项法律行为510

二、关联性是证据的基本特征之一511

三、证据的审查511

四、以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据512

五、证明同一事实的数个证据，其证明效力一定可以按照下列情形分别认定512

第二十一章 烟草专卖行政处罚的裁处与决定515

第一节 烟草专卖行政处罚种类515

一、警告515

二、罚款516

三、没收518

四、责令停产、停业、关闭520

五、吊销证照520

六、责令停止侵权行为…赔偿被侵权人的损失522

七、责令退还购买的罚没烟草制品522

八、关于强制收购违法经营的烟草专卖品的行政强制措施522

第二节 烟草专卖行政违法责任的构成523

一、行政违法责任构成要件概述523

二、客体要件523

三、客观要件524

四、行政违法行为的主体524

五、行政违法行为的主观要件525

第三节 行政处罚的裁量方法526

一、不予处罚526

二、从轻与减轻处罚527

三、从重处罚533

四、单处与并处535

五、组织违法的两罚适用538

第四节 行政处罚决定543

一、一般行政处罚案件的决定程序及决定的内容543

二、重大行政处罚案件的决定程序546

三、案件处理呈报审批及备案547

四、制作行政处罚决定书548

五、行政处罚决定书的送达550

第二十二章 行政救济553

第一节 行政复议553

一、行政复议概述553

二、行政复议案件的审查与受理563

三、行政复议的审理565

四、行政复议决定567

五、行政复议的执行569

第二节 行政诉讼570

一、行政诉讼的概念570

二、行政诉讼的构成要件570

第二十三章 行政处罚程序571

第一节 简易程序571

一、适用简易程序的条件572

二、简易程序的内容和步骤572

三、涉及文书573

第二节 一般程序574

一、一般程序的特征574

二、一般程序的主要内容575

三、涉及文书577

第三节 听证程序582

一、适用条件582

二、听证程序特征582

三、听证的程序583

四、涉及文书585

第四节 执行程序587

一、行政处罚执行程序的原则588

二、行政机关自行执行588

三、申请人民法院强制执行590

四、涉及文书591

第二十四章 结案593

第一节 结案593

第二节 卷宗材料整理归档593

第三节 卷宗查阅制度（略）594

第二十五章 以案说法595

案例一：行政复议期间具体行政行为不停止执行原则的应用595

案例二：烟草专卖行政执法中住宅检查权的行使599

案例三：牵连违法行为案例剖析602

案例四：烟草专卖品中烟丝的含义应如何界定604

案例五：越权处罚无效606

案例六：一碗水要端平607

案例七：谁先立案谁查处609

案例八：处罚要以事实为依据610

案例九：知法违法要定性查处612

案例十：治乱先治“源头”615

案例十一：没有资格莫乱执法617

后记620