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第一章 总论1

第一节 问题提出、范畴界定及立项背景1

一、问题提出1

二、范畴界定2

三、立项背景3

第二节 研究目的与选题意义5

一、研究目的5

二、选题意义6

第三节 研究思路及研究方法7

一、研究思路7

二、研究方法9

第四节 研究重点及特色创新10

一、项目研究的重点10

二、项目研究的特色创新11

第二章 分析框架、研究范式和研究假设12

第一节 分析框架12

一、“国家—社会”分析模型12

二、“国家—社会”中的博弈13

三、“国家—社会”与第三域14

四、当代中国与“第三域”15

第二节 研究范式16

一、关于供给什么的问题16

二、关于供给多少的问题17

三、关于如何供给的问题20

第三节 研究假设21

第三章 现行农村公共物品供给绩效评价23

第一节 我国农村公共物品供给制度变迁23

一、“村社合一”治理模式下农村公共物品供给制度23

二、家庭承包制后农村公共物品供给制度23

三、税费改革后农村公共物品供给制度24

第二节 公共物品供给绩效评价24

一、绩效评价的思路框架24

二、农村公共物品供给主观绩效评价26

三、农村公共物品供给客观绩效评价32

第三节 现行农村公共物品供给37

一、现行农村公共物品供给绩效总体判断37

二、现行农村公共物品供给问题表征38

第四节 现行农村公共物品供给问题42

一、乏力的农村公共物品供给动员机制42

二、政府强制型农村公共物品供给决策机制42

三、严格规制的农村公共物品供给准入机制43

四、缺失的农村制度外公共资源监督机制43

第五节 现行农村公共物品供给问题44

一、加重农民的经济负担44

二、削弱农业可持续发展的物质基础46

三、制约城乡统筹协调发展46

四、阻碍农村小康社会进程47

第四章 农村公共物品供给制度创新——民营化配置50

第一节 政府供给公共物品与私人供给公共物品50

一、应然博弈：政府供给公共物品与私人供给公共物品的制度安排50

二、实然博弈：政府供给公共物品与私人供给公共物品的效率损失51

三、博弈均衡解：政府诱导型农村公共物品供给制度选择56

第二节 民营化配置农村公共物品的基本依据58

一、民营化配置农村公共物品的理论依据58

二、民营化配置农村公共物品的实践依据60

三、民营化配置农村公共物品的政策依据63

第三节 民营化配置农村公共物品过程中政府与市场行为边界考察64

一、农村公共物品供给“决策”职能与“执行”职能的博弈64

二、政府与市场供给农村公共物品的范围界定65

第五章 农村公共物品民营化配置投入机制创新68

第一节 公共物品投入机制创新问题的提出68

一、公共需求的巨大增长与财政资金的瓶颈约束68

二、现行公共投入机制的缺陷70

第二节 农村公共投入机制创新71

一、公共物品投融资的理论模型71

二、农村公共物品投入机制创新的理论依据72

三、农村公共物品投入机制创新的目标选择75

四、农村公共物品投入机制创新的内容：一体与多元76

五、制度整合：“一体”与“多元”的良性互动80

第三节 农村公共物品投入机制创新实践81

一、加强农村公共物品投资体制建设81

二、全面引入招投标机制82

三、BOT与ABS的实证考察与现实选择83

第四节 农村公共物品多元投入机制的保障86

一、公共物品投入：国家动员机制的弱化86

二、公共物品投入：社会动员机制的发育88

三、农村公共物品供给动员机制的建立88

第六章 农村公共物品民营化配置分配机制创新93

第一节 农村公共物品的偏好显示机制设计93

一、偏好显示的扭曲机理93

二、公共物品偏好显示机制的传统设计94

三、农村公共物品真实偏好显示机制的现实选择96

第二节 农村准公共物品的定价问题101

一、农村准公共物品定价的效率性标准101

二、农村准公共物品定价的合理性标准103

第三节 农村准公共物品的价格形成104

一、转换农村公共物品价格的形成机制104

二、规范价格构成以建立成本约束机制105

三、建立农村准公共物品合理价格模型105

第四节 农村准公共物品的消费选择106

一、公共收费的合理性106

二、农民消费的选择性107

三、现有公共基础设施（公共物品与公共服务）收费机制的评价108

第七章 农村公共物品民营化配置管理体制创新110

第一节 农村公共物品配置管理问题的由来110

一、供给主体的决策缺乏约束110

二、资金使用与管理监督不力111

三、供给过程缺乏民众的参与112

四、产品的运营管护主体虚置114

第二节 农村公共物品民营化配置与政府管理115

一、农村公共物品民营化配置对政府管理的积极影响115

二、农村公共物品民营化配置对政府传统管理的挑战116

三、农村公共物品民营化配置过程中的政府角色转变116

第三节 农村公共物品配置监管主体的选择117

一、政府、社会、农民合作的利益基点118

二、政府、农民、社会三者合作的载体选择119

三、政府、农民、社会三者合作的机制设计121

第四节 农村公共物品供给监管内容的界定122

一、筹集资金的管理122

二、公共物品的质量122

三、公共物品的价格124

四、日常的运营管护128

第五节 农村公共物品供给监管机制的构建129

一、正式制度的约束与监督129

二、非正式制度的约束与监督130

第八章 农村公共物品民营化配置模式选择131

第一节 公共物品供给的环节131

一、政府提供不等于政府生产131

二、公共物品供给的制度安排133

第二节 农村公共物品配置实践模式133

一、“公共民营合作”运行模式133

二、“股权出让”实践操作模式136

三、“政府职能再造”监管模式136

第三节 PPP模式在我国运用的条件识别137

一、符合区域特点是前提138

二、明晰产权制度是动力138

三、风险分担机构是关键138

四、政府角色转换是根本138

五、法律制度规范是保障139

第九章 研究结论与政策运用140

第一节 研究的基本结论140

一、当前农村社区公共物品供给低效，突出表现为供给不足和结构失衡140

二、农村社区公共物品供给低效的经济根源在于政府财政支农的乏力141

三、农村社区公共物品供给低效的制度根源在于供给制度的传统落后141

四、破解农村公共物品供给低效的制度选择是引入“民营化”配置理念141

五、多元投资主体选择和筹资方式建立是农村公共物品投入机制创新的内容142

六、社区居民消费偏好真实显示了公共物品民营化配置分配机制创新的内容143

七、监管主体选择和机制构建是农村公共物品民营化配置管理体制创新的内容143

八、社会多元参与主体基于利益驱动的非强制性特征需要以动员机制为保障144

九、“公共民营合作”将成为我国农村公共物品民营化配置的基本运作模式144

第二节 农村公共物品民营化配置政策运用144

一、健全法律规章，依法规范供给行为144

二、建设公共财政，确保财政支农职能145

三、改革行政体制，创新乡村治理机制146

四、转变政府理念，塑造政府服务形象148

第三节 研究拓展149

参考文献150

后记155