图书介绍

使服务运转起来基层治理转型中的乡镇事业站所改革研究2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

使服务运转起来基层治理转型中的乡镇事业站所改革研究
  • 袁方成著 著
  • 出版社: 西安:西北大学出版社
  • ISBN:9787560424521
  • 出版时间:2008
  • 标注页数:227页
  • 文件大小:16MB
  • 文件页数:250页
  • 主题词:农村-社会服务-研究-中国

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图书目录

绪论1

一、选题缘起与研究主题1

(一)选题缘起1

(二)研究主题3

二、研究基础与研究方法4

(一)研究基础4

(二)研究方法20

三、研究框架与基本概念23

(一)研究框架23

(二)基本概念25

四、个案概况29

第一章 兴起、运作与冲突:乡镇站所的改革原型32

一、“条块共治”中乡镇站所的建立和演变32

(一)“条”“块”共治的基层治理结构35

(二)乡镇站所的兴起与生长36

二、乡镇站所的基本特征与运作绩效44

(一)结构、运作和财政来源:基层治理的基本特征44

(二)站所绩效的历史检审51

第二章 农村改革中的“莱芜经验”:站所改革的先期探索60

一、市场化改革与“条块分割”中的基层治理60

(一)农村市场化改革:时代背景的转换及影响60

(二)站所治理中的矛盾与冲突64

二、改革的先期探索:“莱芜经验”的思考70

(一)站所改革的探索和推进70

(二)“放”与“收”:“条块”拉锯战75

(三)“放权”与“分权”的思考81

第三章 治理困境与税费改革:乡镇站所的改革背景84

一、短缺财政背景下的乡镇治理危机84

(一)短缺财政:站所治理的现实背景85

(二)站所“自利化”:治理困境的发生机制90

(三)从“服务”到“赢利”:乡镇站所的蜕变与困境97

(四)失范、失序、失调:基层治理的整体危机100

二、税费改革:站所变革的契机和挑战107

(一)由“减”而“免”:咸安税费改革的推进107

(二)压力和契机:站所变革的路向选择111

第四章 体系再造与制度创新:改革历程的全景透视120

一、改革精英与三项改革的推进120

(一)改革精英:宋亚平120

(二)三项改革的启动:服务体系再造的前奏123

二、理念突破与体系创新:乡镇站所改革的过程——制度分析130

(一)“放”权与“让”权:站所改革的理念突破130

(二)“要做什么事”:基层政府的服务职能定位133

(三)“事情谁来做”:服务组织的社会化、多元化135

(四)“事情怎么做”:“以钱养事”的公共服务新机制141

(五)“钱从哪里来”:公共服务经费的财政保障144

(六)“人往哪里走”:改革中的人员分流与身份置换147

第五章 站所改革的绩效提升与实践拓展153

一、使服务运转起来:站所改革的现实绩效153

(一)职能转换与服务意识和责任的强化153

(二)机制更新与服务质量和效率的提高155

(三)观念变革与服务水平和能力的增强157

(四)资源整合与农村经济和社会的发展160

二、超越“孤岛”和“怪圈”:从咸安改革到湖北政改161

(一)“孤岛”不“孤”161

(二)突破改革“怪圈”:从咸安改革到湖北政改164

三、深化与拓展:面向农村新型公共服务体系的整体建构167

(一)改革整体推进中的困难与障碍167

(二)农村公共服务改革:经验提炼和实践拓展169

第六章 讨论与结论:站所改革与农村基层治理转型181

一、农村公共服务改革与基层治理转型181

(一)站所改革与农村公共服务体系的重构181

(二)站所改革与政府公共服务职能的转换183

(三)站所改革与政府职能转换模式的比较186

(四)站所改革与我国农村基层治理的转型189

二、“新合作主义”:基层治理转型的理论解释190

(一)“法团主义”的中国研究进路190

(二)“新合作主义”:面向改革实践的解释模式194

参考文献200

在路上226

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