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第1章　国家商品储备的意义和问题1

1.1 国家商品储备的意义 1

1.1.1　完善宏观调控体系，适应市场经济要求　1

1.1.2　完善国家商品储备制度，提高储备调控效益3

1.1.3　完善重要农产品储备体制，保证粮食安全和农民收益3

1.1.4　建立石油战略储备，保障国家能源安全 6

1.2 目前存在的主要问题 7

1.3 已有的理论研究 11

1.3.1　国内研究11

1.3.2　国外研究14

1.4 研究思路与基本框架 15

第2章　中国商品储备制度的演进17

2.1 古代商品储备发展简史 17

2.1.1 从春秋战国到明清时期的储备制度18

2.1.2　古代商品储备的特点与作用 23

2.2 近代粮食储备制度的变迁 24

2.2.1 晚清时期的粮食储备制度 24

2.2.2　南京政府时期的粮食储备制度 25

2.3 新中国成立后国家商品储备制度的沿革 27

2.3.1 国家粮食储备体制的发展过程 27

2.3.2　国家棉花储备体制的发展过程 30

2.3.3　国家食糖储备体制的发展过程 32

2.3.4　国家物资储备体制的发展过程35

第3章 国家商品储备理论概述38

3.1 国家商品储备的基本含义 38

3.1.1　储备、商品储备、国家商品储备38

3.1.2　国家商品储备的分类40

3.1.3 国家商品储备的目的与作用 42

3.1.4　国家商品储备的性质44

3.1.5　国家商品储备的地位44

3.2 市场、政府与国家干预 45

3.2.1　市场的缺陷45

3.2.2　政府的职能46

3.2.3　国家储备干预的产生47

3.2.4　国家储备干预中的“政府失灵”及其矫正48

3.3 市场经济体制与国家商品储备 50

3.3.1 中国已成为发展中的市场经济国家 51

3.3.2　市场经济发展初期对国家商品储备制度的要求53

3.4 公共产品理论与国家商品储备 55

3.4.1 公共产品理论的主要内容 55

3.4.2　公共产品理论对我国商品储备理论的借鉴意义56

第4章 宏观调控与国家商品储备58

4.1 宏观调控的基本内涵 58

4.1.1　宏观调控目标59

4.1.2　国家商品储备与宏观调控的关系 60

4.2 运用商品储备调控市场的典型案例 62

4.2.1　【案例一】粮食储备与市场调节：2004年以来的最低收购价政策 62

4.2.2　【案例二】食糖储备与市场调节：10个月内的10次出手64

4.2.3 【案例三】石油储备与市场调节：影响油价的“隐形之手” 66

4.3 国家商品储备对市场稳定的成本收益分析 68

4.3.1　储备的成本收益分析68

4.3.2　国家商品储备成本收益分析模型 70

4.3.3　模型的一个应用：调节市场短期余缺73

第5章 全球化、国家安全与商品储备77

5.1 全球化的含义及特征 77

5.1.1　全球化的含义77

5.1.2　全球化的基本特征78

5.2 全球化与国家安全 80

5.2.1　全球化与国家安全战略80

5.2.2 全球化对国家商品储备体制的要求 82

5.3 国家商品储备与国家安全 84

5.3.1　国防安全与经济安全84

5.3.2　国家商品储备与国防安全 87

5.3.3　国家商品储备与国家经济安全 88

第6章 国家粮食储备制度90

6.1 粮食储备的重要性 90

6.1.1　粮食安全的内涵与历史发展91

6.1.2　粮食储备的内涵97

6.1.3　粮食储备在国家粮食宏观调控中的作用 99

6.2 我国粮食储备制度的变迁及其评价 102

6.2.1 我国粮食储备制度的变迁102

6.2.2　对我国现行粮食储备制度的评价 104

6.3 世界主要粮食进出口国储备制度比较分析 110

6.3.1　出口国的粮食储备管理110

6.3.2　进口国的粮食储备管理114

6.3.3　世界各国粮食储备管理经验给我们的启示 119

6.4 新形势下构建国家粮食储备制度的初步设想 121

6.4.1 国家粮食储备制度改革的政策取向 121

6.4.2　新形势下国家粮食储备制度的基本框架122

第7章 国家棉花储备制度131

7.1 棉花储备的重要意义 131

7.1.1　棉花在国民经济中的重要地位131

7.1.2　棉花储备对稳定市场的重要作用 132

7.1.3　棉花流通体制改革要求不断完善储备棉管理体制133

7.2 国内外棉花市场供求状况分析 134

7.2.1 全球棉花供求格局与变化趋势134

7.2.2　中国棉花市场供求状况136

7.2.3　我国棉花产业发展面临的其他问题 139

7.3 棉花流通体制与国家棉花储备制度 141

7.3.1 棉花流通体制改革历程141

7.3.2　棉花流通中现存问题及改革方向 142

7.3.3 棉花流通体制改革与国家棉花储备制度 143

7.4 我国现行的棉花储备制度与存在的问题 145

7.4.1 我国现行棉花储备制度的形成和制度安排 145

7.4.2　现行棉花储备体系中存在的问题 146

7.5 构建新形势下的国家棉花储备制度 147

7.5.1 明确棉花储备企业的职责与定位 147

7.5.2　合理确定国家棉花储备规模149

7.5.3　不断完善储备棉吞吐调控机制153

7.5.4　科学制定棉花收储价格156

7.5.5　积极推动棉花储备管理法制化159

第8章 国家石油储备制度161

8.1 建立国家石油储备的重要性 161

8.1.1 经济全球化条件下国家石油储备的地位 161

8.1.2　全球石油供求状况分析163

8.1.3　我国石油供需状况和发展趋势167

8.1.4　建立我国石油储备的迫切性170

8.2 世界发达国家石油储备管理模式比较 175

8.2.1　美国模式175

8.2.2　德国模式179

8.2.3　日本模式182

8.2.4　英法模式187

8.3 国外石油储备的基本经验及启示 189

8.3.1　国外石油储备的基本经验189

8.3.2　国际石油储备实践对我国建立石油储备体系的启示192

8.4 新形势下构建我国石油储备制度的基本思路 195

8.4.1　总体原则195

8.4.2　管理体制197

8.4.3　储备结构198

8.4.4　运作模式199

8.4.5　储备规模、结构和布局201

8.4.6　资金来源204

第9章 中国国家商品储备体制设计207

9.1 构建中国“大储备体系”207

9.1.1　建立“大储备体系”的构想207

9.1.2　设立统一的“国家储备基金”210

9.2 国家商品储备品种与规模选择211

9.2.1　国家商品储备品种211

9.2.2　国家商品储备规模213

9.3 中央储备企业管理机制217

9.3.1　中央储备企业的优劣势分析217

9.3.2　中央储备企业的职能定位218

9.3.3　中央储备企业的组织结构218

9.4 国有储备资产保值增值的途径219

9.4.1 用产量价格双目标管理模式进行储备商品吞吐管理219

9.4.2　用套期保值方式进行储备商品轮换管理221

9.5 加快储备立法，依法建立国家商品储备体系 223

9.5.1　储备立法的主要内容223

9.5.2 国家商品储备一般立法的基本框架225

附录 附录一 最低收购价收购储备粮的通知227

附录二 国家储备铜竞价销售公告231

附录三 储备糖投放市场公告237

参考文献238

后记244