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第一章　绪论1

一、政府创新的意义1

二、政府创新的目标4

三、政府创新的原则10

四、政府创新的趋势14

五、我国的政府创新17

六、政府创新的评估（“中国地方政府创新奖”）20

第二章　民主政府25

一、发展民主是政府创新的根本方向25

二、积极发挥政府作用，促进民主建设31

三、推动社会民主的发展，建构民主创新的基础35

四、依靠改革加强和完善政府自身的民主建设39

五、政府民主创新的路径选择44

六、扩大政府民主的若干案例49

案例一 立法听证：实现民主立法的必然选择49

案例二 乡镇长选举：完善民主的创造性尝试53

案例三　社区民主：社会民主的最广泛试验56

案例四 党内民主：民主政治建设的重要举措60

第三章　法治政府63

一、法治政府的涵义63

二、法治政府的模式69

三、法治政府的要素74

四、构建法治政府的路径77

五、建设法治政府的若干案例82

案例一　铁本事件82

案例二 湖南嘉禾县违法强制拆迁事件85

案例三 重庆构建“4+1”法治政府模式89

第四章　责任政府92

一、政府的基本责任92

二、政府权力与政府责任98

三、政府责任的要素　104

四、政府失职及其后果　110

五、使政府负起责任　113

六、建设责任政府的若干案例　115

案例一　投入600多亿元资金淮河水质却回到“原点”　115

案例二　四川成都“不在状态”的官员被免职始末　119

案例三 总理为民工讨工钱　122

第五章　服务政府　126

一、服务政府的概念与意义　126

二、政府服务的对象和方式　135

三、政府服务的原则145

四、改善政府服务的策略　150

五、建设服务政府的若干案例　159

案例一 南京市下关区的“政务超市”　159

案例二　深圳市的公用事业市场化改革　162

案例三　海南省海口市龙华区的“外来工之家”　164

案例四 湖北省荆门市东宝区的“点警制”　166

第六章　效益政府　170

一、正确理解效益政府　170

二、提高政府行政效率　177

三、降低政府成本　180

四、精简政府机构185

五、提高政府效益的其他方法　189

六、建设效益政府的若干案例　194

案例一 深圳市行政审批制度改革　194

案例二 南宁市行政事业性国有资产管理体制改革　199

案例三　厦门市思明区政府实行公共部门绩效评估　203

案例四 河南省焦作市构建公共财政体系　207

第七章　专业政府　211

一、专业政府的基本意义　211

二、建立一支专业化的政府公务员队伍　213

三、政府的特殊专业管理领域　221

四、如何提高政府的专业化管理水平　230

五、建设专业政府的若干案例　239

案例一　政府雇员制度239

案例二　深圳市政府投资工程管理部门和管理方式的变革　241

案例三　“数字北京”的建设模式　244

第八章　透明政府　247

一、透明政府的理论基础　247

二、透明政府的基本要求　251

三、透明政府的重要性　254

四、我国透明政府实践——政务公开　257

五、提高政府透明度的主要途径　268

六、建设透明政府的若干案例　272

案例一　《广州市政府信息公开规定》　272

案例二　新闻发言人制度　275

案例三　浙江省温岭市“民主恳谈”：透明决策　278

第九章　廉洁政府　282

一、廉洁政府的意义　282

二、廉洁政府的要素　288

三、评估政府廉洁程度的基本方法　290

四、如何建立和保持廉洁政府　292

五、廉洁政府的若干案例　303

案例一　上海市颁行《上海市政府信息公开规定》303

案例二　北京市推行“全程办事代理制”　306

案例三　广西南宁市实施“政府采购”制度308