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上册2

第一篇　行政执法与行政执法监督基础理论第一章　行政执法概论2

第一节　行政执法概述2

第二节　行政执法行为的要件和效力6

第三节　行政执法的基本原则12

第二章　行政执法依据16

第一节　行政执法依据概述16

第二节　规章以下的规范性文件在行政执法中的地位20

第三节　行政执法依据的效力22

第三章　行政执法主体25

第一节　行政执法主体概述25

第二节　行政执法主体的种类28

第三节　行政执法主体资格的确认39

第四节　行政执法人员42

第四章　行政执法行为：行政许可48

第一节　行政许可概述48

第二节　行政许可的设定和种类51

第三节　行政许可的原则57

第四节　行政许可程序61

第五节　行政许可机关的责任69

第五章　行政执法行为：行政征收73

第一节　行政征收概述73

第二节　行政征收的种类75

第三节　行政征收程序78

第四节　我国行政征收制度的改革85

第六章　行政执法行为：行政处罚91

第一节　行政处罚概述91

第二节　行政处罚的种类94

第三节　行政处罚的原则99

第四节　行政处罚的适用103

第五节　行政处罚程序114

第七章　行政执法行为：行政强制128

第一节　行政强制概述128

第二节　行政强制的设定和作用134

第三节　行政强制的原则137

第四节　行政强制的方式和程序138

第八章　行政执法监督：层级监督145

第一节　层级监督概述145

第二节　层级监督的内容151

第三节　层级监督的手段165

第四节　层级监督机构和人员170

第九章　行政执法监督：行政复议174

第一节　行政复议概述174

第二节　行政复议机关180

第三节　行政复议的原则186

第四节　行政复议范围193

第五节　行政复议申请202

第六节　行政复议受理210

第七节　行政复议决定215

第十章　行政执法监督：行政诉讼236

第一节　行政诉讼概述236

第二节　行政诉讼的基本原则241

第三节　行政诉讼受案范围245

第四节　行政诉讼管辖249

第五节　起诉和受理252

第六节　审理和判决255

第十一章　行政执法监督：行政赔偿268

第一节　行政赔偿概述268

第二节　行政赔偿的构成要件272

第三节　行政赔偿义务机关及追偿权274

第四节　行政赔偿的范围276

第五节　行政赔偿的方式、标准及费用来源280

第六节　行政赔偿请求人及求偿程序284

第二篇　粮食流通监督检查行政执法实务第一章　粮食流通监督检查行政执法介绍290

第一节　粮食流通监督检查工作概述290

第二节　新时期做好粮食流通监督检查工作的意义291

第三节　我国粮食流通监督检查工作的历史沿革295

第四节　粮食流通监督检查工作的主要进展297

第五节 目前粮食流通管理方面存在的主要问题300

第六节　做好当前粮食流通监督检查工作的要点303

第七节　《粮食流通监督检查暂行办法》说明310

第八节　《粮食监督检查工作规程（试行）》说明320

第九节　《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》说明326

第十节　《粮食监督检查证件管理规定》说明338

第二章　粮食质量与卫生监管340

第一节　有关部门对粮食质量的监管职责340

第二节　质量与卫生监管的有关法律规定342

第三节　粮食质量监管制度建设345

第四节　粮食质量安全专项检查的重点内容347

第五节　粮食检验机构建设350

第三章　工商行政管理机关粮食市场监管执法经验介绍352

第一节　工商行政管理机关粮食市场监管主要措施352

第二节　对粮食市场主体登记注册及经营违法行为的处罚措施361

第三节　关于粮食质量监测371

参考答案374

下册382

第三篇　粮食行政管理部门行政执法依据第一章　粮改文件382

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发［2004］17号）382

财政部　国家发展改革委员会　审计署 国家粮食局 中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知（财建［2004］187号）393

附件：国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见393

财政部　国家发展改革委员会　农业部 国家粮食局 中国农业发展银行印发《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见》的通知（财建［2005］59号）398

附件：关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见398

第二章 《粮食流通管理条例》及其配套文件402

中华人民共和国国务院令　第407号402

附件：粮食流通管理条例402

国家发展和改革委员会　国家粮食局　财政部　卫生部　国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于印发《粮食流通监督检查暂行办法》的通知（国粮检［2004］230号）412

附件：粮食流通监督检查暂行办法413

国家粮食局关于印发《粮食监督检查工作规程（试行）》《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》和《粮食监督检查证件管理规定》的通知（国粮检［2005］31号）422

附件1：粮食监督检查工作规程（试行）423

附件2：粮食监督检查行政处罚程序（试行）429

附件3：粮食监督检查证件管理规定436

粮食收购资格审核管理暂行办法（国粮政［2004］121号）465

2005年度国家粮食流通统计制度（国粮调［2004］172号）472

国家发展和改革委员会　国家粮食局　财政部　卫生部　国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局国家认证认可监督管理委员会关于印发《粮食质量监管实施办法（试行）》的通知（国粮发［2004］266号）480

附件1：粮食质量监管实施办法（试行）481

附件2：国家粮食局 中国农业发展银行关于确保粮食库存账实相符的通知（国粮调［2004］89号）489

国家发展改革委员会　国家粮食局　国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于印发《库存陈水稻销售管理办法》的通知492

附件：库存陈水稻销售管理办法492

第三章　中央储备粮管理495

中华人民共和国国务院令　第388号495

中央储备粮管理条例495

中央储备粮代储资格认定办法（国家发改委 财政部令第20号　2004年12月1日施行）508

中央储备粮代储资格认定办法实施细则（国粮通［2004］3号）515

附件1：中央储备粮代储资格认定办法实施细则515

附件2：中央储备粮代储资格申请表（粮食类）520

附件3：中央储备粮代储资格申请表（油脂类）534

附件4：中央储备粮代储资格认定省级管理表545

国家粮食局　财政部　中国农业发展银行关于印发《中央储备粮油轮换管理办法（试行）》的通知（国粮调［2001］209号）559

附件：中央储备粮油轮换管理办法（试行）559

第四章　陈化粮管理565

国家发展计划委员会　财政部 国家工商行政管理总局　国家粮食局 中国农业发展银行关于印发《陈化粮处理若干规定》的通知（计综合［2002］1345号）565

附件：陈化粮处理若干规定566

第五章　退耕还林粮食供应管理570

中华人民共和国国务院令　第367号570

退耕还林条例570

国家发展和改革委员会 国家粮食局等八部门联合下发《退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法》的通知583

附件：退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法583

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（国发［2002］10号）588

国家发展计划委员会 国家粮食局 国家林业局　财政部　农业部 中国农业发展银行关于印发《以粮代赈、退耕还林还草的粮食供应暂行办法》的通知（计粮办［2000］241号）597

附件1：关于以粮代赈、退耕还林还草的粮食供应暂行办法597

附件2：国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知（国办发［2004］34号）600

第六章　粮食信贷资金管理602

中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法》的通知（农发行字［2004］133号）602

附件：中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法602

关于印发《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的通知（农发行字［2004］132号）611

附件：中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法611

中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮食仓储设施贷款管理暂行办法》的通知（农发行字［2004］103号）621

附件：中国农业发展银行粮食仓储设施贷款管理暂行办法622

中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行粮食流转贷款管理暂行办法》和《中国农业发展银行粮食调控贷款管理暂行办法》的通知（农发行字［2004］104号）631

附件1：中国农业发展银行粮食流转贷款管理暂行办法633

附件2：中国农业发展银行粮食调控贷款管理暂行办法642

中国农业发展银行 国家发展和改革委员会　农业部　国家粮食局关于印发《粮食收购资金贷款管理办法》的通知（农发行字［2004］121号）650

附件：粮食收购资金贷款管理办法650

关于开办粮棉油产业化龙头企业贷款业务的通知（农发银发［2004］228号）655

附件1：中国银行业监督管理委员会关于中国农业发展银行开展粮棉油产业化龙头企业贷款业务的批复659

附件2：中国农业发展银行粮棉油产业化龙头企业贷款管理暂行办法660

中国农业发展银行关于开办其他粮食企业贷款业务的通知（农发银发［2004］280号）668

附件1：中国银行业监督管理委员会关于同意中国农业发展银行开展其他粮食企业贷款业务的批复671

附件2：中国农业发展银行其他粮食企业贷款管理暂行办法672

第七章　粮食风险基金管理676

财政部关于印发《实行对种粮农民直接补贴　调整粮食风险基金使用范围的实施意见》的通知（财建［2004］75号）676

附件：实行对种粮农民直接补贴　调整粮食风险基金使用范围的实施意见677

关于进一步加强粮食风险基金监督管理工作的意见683

第八章　粮食标准质量管理690

国家发展计划委员会　国家粮食局 国家质量监督检验检疫总局关于发布《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》的通知（国粮发［2001］146号）690

附件：关于执行粮油质量标准有关问题的规定691

稻谷和玉米储存品质判定规则（国粮发［2004］43号）700

稻谷储存品质判定规则700

玉米储存品质判定规则713

主要粮食质量标准726

中华人民共和国国家标准 稻谷（GB 1350—1999）726

中华人民共和国国家标准　优质稻谷（GB/T 17891—1999）732

中华人民共和国国家标准 小麦（GB 1351—1999）739

中华人民共和国国家标准　优质小麦 强筋小麦（GB/T 17892—1999）743

中华人民共和国国家标准　优质小麦 弱筋小麦（GB/T 17893—1999）746

中华人民共和国国家标准 玉米（GB 1353—1999）748

中华人民共和国国家标准 淀粉发酵工业用玉米（GB/T 8613—1999）752

中华人民共和国国家标准 饲料用玉米（GB/T 17890—1999）754

食用植物油国家标准757

中华人民共和国国家标准　大豆油（GB 1535—2003）757

中华人民共和国国家标准　花生油（GB 1534—2003）766

中华人民共和国国家标准 葵花籽油（GB 10464—2003）776

中华人民共和国国家标准 玉米油（GB 19111—2003）785

中华人民共和国国家标准　米糠油（GB 19112—2003）795

中华人民共和国国家标准　棉籽油（GB 1537—2003）804

中华人民共和国国家标准 油茶籽油（GB 11765—2003）813

“粮食信息分类与编码”行业标准目录（国粮通［2004］1号）823

重新编号后的粮食行业标准目录（国粮通［2003］2号）825

中华人民共和国国家标准　粮食卫生标准（GB 2715—81）832

卫生部 国家质检总局 国家工商总局 国家经贸委 农业部　公安部 国家药品监管局 总后卫生部 教育部　铁道部 国家粮食局关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知（卫法监发［2002］102号）836

附件：2002年食品打假专项斗争工作安排841

粮油商品目录、主要用语含义和统计指标解释845

第四篇　有关行政执法的综合法律、法规、规章及重要文件全面推进依法行政实施纲要854

中华人民共和国行政处罚法867

中华人民共和国行政复议法879

中华人民共和国行政诉讼法890

中华人民共和国国家赔偿法903

中华人民共和国行政监察法912

中华人民共和国行政许可法921

中华人民共和国产品质量法939

中华人民共和国食品卫生法952

中华人民共和国价格法964

中华人民共和国统计法973

中华人民共和国统计法实施细则981

中华人民共和国行政监察法实施条例993

中华人民共和国认证认可条例1004

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发［2002］17号）1018

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释［2000］8号）1026

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（法释［2002］21号）1048

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定1064

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）1069

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录1069

国家赔偿费用管理办法（国务院令第171号）1096

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（法发［1997］10号）1099

关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要（最高人民法院法［2004］96号）1105

价格违法行为行政处罚规定1111

财政部　监察部 国家发展计划委员会　审计署 中国人民银行关于印发《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》的通知（财综字［1999］87号）1116

附件：行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定1117

罚款决定与罚款收缴分离实施办法1121

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知（国发［2000］23号）1124

附件：国家行政机关公文处理办法1124

国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发［2004］23号）1134

后记1141