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第一章 社会政策的基本概念13

第一节 社会政策的概念性质14

一、社会政策是一种具实质作用的国家政策14

二、社会政策是一个学术研究领域15

第二节 社会政策的意义16

一、社会政策是「社会性」之公共政策19

二、社会政策是回应社会变迁之结构性社会问题的政策19

三、社会政策是政府为促进人民福祉的干预活动22

第三节 社会政策的范围26

一、社会政策的政策范围26

二、社会政策的表现方式29

三、从政策性质来理解社会政策32

第二章 社会政策研究35

第一节 社会政策研究之主题与方法36

一、社会政策研究的主题36

二、社会政策研究方法37

第二节 解释社会政策出现及变迁的理论43

一、解释社会政策出现的理论43

二、对福利国家变迁的解释48

第三节 描述社会政策特性的理论52

一、社会福利模式52

二、社会福利体制58

第三章社会政策与立法的制定过程69

第一节 社会政策与立法的制定过程70

一、政策决策过程70

二、政策过程中的议题与政策发展：从社会现象到社会问题再成为政策议题73

三、政策规划75

四、政策合法化76

第二节 社会政策的决策模型77

一、影响社会政策的因素77

二、社会政策的规划原则79

三、政策制定的模型81

第三节 台湾社会政策与社会立法的行政程序作业87

一、台湾社会政策与社会立法之阶层87

二、法规草拟90

三、法规审议92

第四章 社会政策中的社会价值与意识型态99

第一节 政府在社会政策中的干预角色100

一、国家干预的角色变化：以英国为例100

二、政府干预的不同方式与角色103

第二节 社会政策中的价值105

一、社会政策中的终极性价值105

二、价值对社会政策议题的实务表现110

第三节 意识型态与社会政策112

一、意识型态的意义112

二、西方的福利意识型态114

第五章社会安全制度的基本原理129

第一节 社会保险130

一、社会保险制度的原理130

二、社会保险的运用范围131

三、社会保险的制度设计选择136

四、社会保险制度的特性142

第二节 社会救助146

一、社会救助制度的原理146

二、社会救助制度的性质149

三、社会救助的类型及范围150

四、影响社会救助制度的因素152

第三节 社会津贴154

一、社会津贴的原理154

二、社会津贴的类型155

三、社会津贴的特质157

四、社会津贴、社会保险与社会救助制度的比较158

第四节 个人储金160

一、个人储金制度的原理160

二、个人储金制度的特性161

三、个人储金制度之运用162

第六章 贫穷议题与经济安全政策165

第一节 贫穷议题的本质166

一、以家庭为资源单元的贫穷意义166

二、贫穷是绝对性或相对性的状态呢？绝对贫穷及相对贫穷167

三、贫穷是不足维生者或是被剥夺了的生活168

四、贫穷状态是否与个人对资源的掌握能力有关？初级贫穷及次级贫穷169

五、贫穷是个人的失败或社会结构的缺失170

六、多样态贫穷：贫穷深度、多重贫困171

七、贫穷是一种动态的状态：贫穷动态与贫穷者组成173

第二节 对抗贫穷政策的关键议题174

一、贫穷测量174

二、贫穷门槛177

三、济贫政策受到对致贫原因的想像影响177

四、对贫穷者的行为及特质的想像178

五、济贫所提供的给付水准180

六、贫穷陷阱180

七、贫穷循环181

第三节 济贫及脱贫政策182

一、社会救助与所得维持政策183

二、脱贫政策183

第四节 当代对抗贫穷议题的新政策思维189

一、当代的新型态贫穷问题189

二、对抗当代新型态贫穷现象的新政策思维191

第七章 就业议题及促进就业政策199

第一节 就业议题的本质200

一、就业与人民生活的幸福有强烈的关联200

二、保障卫生及劳动安全等劳动条件是基本性的劳动政策201

三、就业不稳定是当代重要的就业议题201

四、就业是经济、贸易活动中的一环202

五、就业是全球、国家、产业、地区及个人的多层面作用203

六、就业是市场供需及劳资双方期待的交互作用204

七、劳动市场改变对社会政策具重大意义205

八、国家意识型态决定劳动政策的基本立场207

第二节 就业政策的关键议题208

一、就业政策的定位208

二、就业政策议题的内容209

三、不同群体的就业议题特性不同216

四、抉择224

第三节 促进就业政策225

一、促进就业政策的可能策略225

二、劳动再配政策：工作分享与提早退休227

三、积极性劳动市场政策230

四、强化控制：就业促进与福利给付相结合的做法234

第八章 儿童少年与社会政策243

第一节 儿童议题的本质244

一、儿童是一个具相当变异的范围244

二、儿童常被视为是发展中的个体245

三、对于儿童是否是可以行使权利主体之争议246

四、多重弱势儿童议题的复杂性247

第二节 以儿童为对象之社会政策的关键议题247

一、对儿童的政策常具有道德性247

二、儿童福利的输送对象：家庭或儿童248

三、社会政策常以特殊处境儿童为对象249

四、儿童福利政策包括儿童保护政策及支持家庭之政策249

五、国际组织对儿童权益的倡导对各国的儿童政策有影响250

六、以儿童为对象的社会政策是国家、家庭及儿童三者间的动态关系251

七、以儿童为对象的社会政策是权利、风险及需求间的抉择252

八、儿童最佳利益是个别儿童事务的判准原则253

九、儿童给付及权利常涉及司法判决及裁决254

十、对犯罪少年的立场：控制或发展255

第三节 儿童与少年政策的主要内容255

一、儿童福利的范围与界定255

二、以儿童为对象之社会政策的新发展256

三、儿童与少年政策的主要内容257

第九章 家庭政策269

第一节 家庭政策的性质270

一、家庭政策的定义与争论：是否有具体外显的家庭政策270

二、家庭政策的内容272

三、家庭政策的出现与再获重视275

第二节 家庭政策的关键议题278

一、家庭政策的讨论面向278

二、对家庭与家庭政策的基本立场285

第三节 社会变迁对家庭的挑战与新议题288

一、社会变迁对家庭的挑战288

二、家庭政策的新意义与必要性292

三、支持家庭政策295

第十章 健康保障与长期照顾政策301

第一节 健康保障政策作为一项社会政策302

一、医疗服务的特性302

二、健康政策作为社会政策的必要303

三、全民医疗服务的目的304

第二节 健康保障制度的主要设计考量307

一、各种健康保障服务输送制度308

二、健康保障的财源负担与资源分配310

第三节 健康保障财务控制的方法314

一、医疗给付制度的基本形式314

二、藉由医疗给付制度来控制成本316

三、其他抑制医疗费用的方法319

第四节 长期照顾公共化的制度设计320

一、国家介入长期照顾及长期照顾政策的必要性321

二、长期照顾政策的特性与制度选择322

第十一章 住宅政策333

第一节 住宅及住宅政策的特性334

一、住宅的特性334

二、住宅政策的内容与范围336

三、住宅政策的特性337

第二节 住宅政策的作用与影响341

一、住宅政策的工具性目的341

二、住宅政策的工具343

第三节 主要住宅政策与社会住宅346

一、主要的住宅政策经验346

二、社会住宅348

三、与住宅有关的其他社会政策议题352

第十二章 社会变迁与新社会政策357

第一节 改革是社会政策的核心358

一、改革的理想性、科学性与政治性358

二、改革主张之实践具有实验性359

第二节 当代社会的结构特性361

一、后福利国家时代的新社会风险361

二、福利国家新结构：熊彼得式工作福利国家兴起367

第三节 社会政策改革的新主张370

一、回应社会政策制度的改革主张370

二、基于理想而回应社会结构的新改革主张373