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特载1

在全市经济工作会议上的讲话&佟志武1

政府工作报告&赵明鹏6

大事记14

2003年大事记14

综述22

国民经济和社会发展情况22

精神文明建设26

锦州市国民经济和社会发展计划执行情况33

2003年气象公报34

2003年水资源公报37

中国共产党锦州市委员会41

中国共产党锦州市第九届委员会领导成员41

市委办公厅41

市委九届六次全体（扩大）会议41

组织工作42

全面推进领导班子和领导干部队伍建设42

加强年轻干部队伍建设42

干部监督工作42

干部队伍宏观管理工作42

全面加强和改进基层党组织建设42

调研信息宣传和党员电化教育工作43

宣传工作43

概况43

理论工作迈出新步伐43

宣传工作实现新突破44

群众性精神文明创建活动取得新业绩44

新闻宣传和对外宣传取得新成效44

文化艺术工作取得新成果44

讲师团工作45

围绕主线，突出重点，精心做好干部理论学习工作45

围绕中心，服务大局，积极做好理论研究和宣传工作45

统战工作46

为锦州全面振兴做贡献46

结合开展活动做好统一战线工作46

统战宣传、信息工作47

政法工作47

政法队伍建设47

执法监督工作48

社会治安综合治理工作48

维护社会政治稳定工作48

市直机关工委48

在全市直机关兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮48

围绕中心，创新工作，机关作风发生了明显转变49

基层党组织建设、党组织的凝聚力和战斗力进一步增强49

认真落实市委要求，为老工业基地振兴提供了保证和动力49

企业工委工作50

提高企业领导工作能力和水平，加强企业领导班子考核建设50

积极推进经营者职业化和市场化工作50

为企业改革发展提供组织保证50

加强企业文化建设50

加大企业领导人员廉洁自律工作力度51

积极推进和探索厂务公开工作51

政策研究工作51

全市性调研活动成果斐然51

调整思路、整合优势、开创调研工作新局面51

切实转变工作作风，积极主动为基层排忧解难52

老干部工作53

老干部政治待遇进一步落实53

建立和完善离休干部“三个机制”53

强化阵地功能，丰富老有所学，老有所乐53

在“三个文明”建设中发挥作用，老有所为成效明显53

信访工作54

概况54

落实责任制，增强信访工作责任感和使命感54

抓控防，化解矛盾，扭转进京访多的被动局面54

积极探索新时期信访工作的新思路54

档案工作55

档案开发利用55

档案业务建设55

依法治档56

市委党校56

打造教学优势，扩大培训规模56

打造科研优势，力创“四个服务”新高56

打造教师队伍优势，提高整体水平56

打造管理优势，抓出精品目标56

打造服务优势，提高有党校特色的服务水平56

抓住机遇，打好党校事业发展的基础57

党史研究57

编辑出版党史书籍57

发表党史文章57

积极组织各种党史纪念活动58

锦州市人民代表大会59

锦州市第十三届人民代表大会常务委员会领导成员59

市人大办公厅、各委59

市人民代表大会会议59

市人大常委会会议、主任会议59

市人大常委会的主要工作59

锦州市人民政府62

锦州市第十三届人民政府领导成员62

市政府办公厅62

市人民政府常务会议62

市长办公例会63

政绩考核64

督察工作65

信息与办公自动化67

扶贫工作68

调研工作69

市政府机关事务管理中心69

市民投诉中心70

市志工作71

健全规章制度，加强机关建设71

完成《锦州年鉴（2003）》编辑校对出版工作71

续志工作与旧志整理全面启动71

中国人民政治协商会议锦州市委员会73

中国人民政治协商会议锦州市第十一届委员会领导成员73

市政协办公厅、各委73

市政协十一届一次全会73

市政协第十一届常委会议73

办公厅74

提案委员会74

经济与人口资源环境委员会74

教科文体卫委员会75

社会民主法制委员会75

学宣文史委员会75

中国共产党锦州市纪律检查委员会（监察局）中国共产党锦州市纪律检查委员会（监察局）领导成员77

强化教育，完善制度，廉洁自律工作取得了较好成绩77

加强领导，采取措施，加大案件查办工作力度77

标本兼治，大力整治经济发展软环境78

深化改革，创新机制，推进源头防腐工作78

明确责任，强化追究，推动了党风廉政建设责任制的落实78

民主党派和工商联80

中国国民党革命委员会锦州市委员会（民革）进一步加强思想建设80

组织发展稳步前进80

抗击非典工作80

建立健全参政议政工作机制，参政议政和民主监督工作成绩显著80

立足本职，深入开展“四个一”活动80

适应新形势积极促进祖国和平统一80

中国民主同盟会锦州市委员会（民盟）组织盟员南下学习81

民盟锦州市委召开全委会扩大会议81

民盟锦州市委召开主副委会议81

民盟锦州市委积极开展对非典的防治工作81

民盟锦州市委参加对65663部队的慰问演出81

驻会副主委王颖认真完成行风评议工作81

民盟锦州市委举办基层干部和新盟员学习班81

中国民主促进会锦州市委员会（民进）认真履行参政党职能82

不断加强自身建设82

做好社会服务工作82

中国民主建国会锦州市委员会（民建）参政议政82

宣传思想建设83

组织建设83

“四个一”活动83

中国致公党锦州市委员会（致公党）83

发挥整体优势，履行参政党职能83

加强自身建设，提高党员整体素质84

拓展海外联谊活动，招商引资引智84

九三学社锦州市委员会84

充分发挥参政党的职能作用84

自身组织建设85

社务服务活动85

工商业联合会86

发挥参政议政职能，积极建言献策86

加强组织建设，发展优秀民营企业家入会86

寓教育引导于各种服务之中86

弘扬光彩事业精神，发展企业，回馈社会86

贯彻十六大精神，会员捷报频传86

人民团体88

市总工会88

以“三个代表”重要思想统领市工会的各项工作88

工会组织建设88

维护职工合法权益，履行维权职能88

全力搞好“十大帮扶”促进再就业和送温暖工作新进展88

加强自身建设89

共青团锦州市委员会89

加强青少年思想政治工作89

加快全面建设小康社会进程，发挥生力军和突击队作用90

服务青少年工作90

在全市防治非典战役中发挥作用90

市妇女联合会91

开展学习党的十六大和中国妇女九大精神91

城乡妇女工作实现了新发展91

妇女儿童维权工作迈出了新步伐92

发展先进文化，妇女儿童素质有了新提高92

妇联组织自身建设有了新起色92

市科学技术协会93

努力促进科技与经济相结合93

广泛开展学术交流93

建设“科技工作者之家”，履行桥梁纽带职责93

推动全市城乡科普工作持续稳定发展93

市社会科学界联合会94

围绕中心，服务大局，开展理论研讨活动94

圆满完成市社科重点课题研究招标工作95

组织开展以“社会科学在我身边”为主题首届社会科学普及周活动95

加强对所属学会的协调与指导95

办好《锦州社会科学》期刊95

市文学艺术界联合会96

发挥自身优热，努力为全市经济建设服务96

不断拓展艺术发展空间，促进文艺新繁荣96

文艺创作全面丰收97

市归国华侨联合会98

积极开展“同心协力谋发展，建言献策作贡献”活动98

加强侨务理论学习，提高自身素质98

为经济工作服务98

积极参政议政98

开展丰富多彩的活动98

市残疾人联合会99

组织建设99

扶贫解困99

康复救助99

劳动就业稳步推进99

教育培训99

法制建设及维权工作99

扶残捐助活动99

军事100

锦州军分区100

思想政治建设得到加强，成效明显100

战备训练工作得到落实，成绩突出100

城市民兵工作改革深入扎实，有新进展100

民兵政治教育、参建工作和双拥工作加大力度，有新突破101

正规化建设重点突出，有新面貌101

后勤工作改革进展顺利，有新变化101

征兵工作注重提高质量，成绩显著101

辽宁预备役后勤保障旅102

加强思想政治建设，确保部队高度稳定与集中统一102

优化编组结构，夯实基层建设基础102

战备训练工作102

高标准完成帮建工程项目，不断完善基础设施建设103

狠抓安全管理工作，不断提高部队正规化建设水平103

强化后勤和装备管理，提高自身保障能力103

人民防空104

县区人防（民防）工作104

人防（民防）工程建设104

人防（民防）平战结合工作104

民防工作104

准军事化机关建设工作104

消防104

概况104

召开锦州市消防工作会议105

消防宣传形式新颖、深入普及105

市政府为城市公共消防设施建设投资100万元105

法制106

法制工作106

政府“规制”建设成绩显著106

采取多种措施，加强行政执法监督工作106

认真贯彻复议法，做好行政复议工作107

司法行政107

认真实施四五普法规划107

强化管理和监督，推进法律服务工作的开展108

以民间纠纷集中排查治理为契机，人民调解工作深入发展108

以建设文明教养院为目标开展工作108

司法行政队伍建设108

公安109

以维护全市社会政治稳定为中心，驾驭形势，掌握动态109

保持高压，打黑除恶，打击刑事犯罪战果辉煌109

深挖细查，严厉打击，突出治安问题治理效果显著110

以深化警务改革为突破口，构建新的社会治安防控体系110

转变观念，完善职能，为经济发展创造良好“软环境”111

文化育警、科技强警、从严治警、从优待警，公安队伍建设再上新台阶111

检察112

贯彻“严打”方针，依法严厉打击严重刑事犯罪112

坚持标本兼治，依法查办和预防职务犯罪112

加强诉讼监督，维护社会公平正义113

加强队伍建设，努力提高检察人员整体素质和执法水平113

法院114

围绕“公正与效率”工作主题，加强审判和执行工作114

围绕司法为民宗旨，切实维护人民群众合法权益115

围绕司法体制改革目标，深化法院各项改革116

围绕法官职业化建设要求，大力加强法官队伍建设116

监狱检察118

概况118

突出特色监督，加大减刑、假释、保外就医检察力度118

广辟案源，加强职务犯罪侦查和预防工作118

积极开展刑事立案监督工作，严厉打击在押人员又犯罪活动118

强化思想工作，突出服务意识，提高整体素质118

辽宁省锦州监狱119

历史沿革119

监管改造119

辽宁省高山子监狱120

概况120

创建现代化文明监狱120

群防群控战非典120

干警队伍建设120

对外往来122

接待工作122

概况122

强化“四个”意识，接待工作呈现新局面122

完善制度、科学管理、实现接待管理规范化123

外事工作123

外事往来123

友城工作124

涉外管理124

经济外事124

国内侨务124

侨务外联125

经济技术协作125

会展经济125

招商引资工作125

劳务输出工作125

区域经济工作125

友好往来126

外经外贸126

概况126

对外贸易蓬勃发展127

利用外资工作成绩显著127

对外经济技术合作稳步增长128

招商引资工作128

齐抓共管围绕项目招商128

优势互补，实现“双赢”129

发挥特色资源，招商引资129

打造优越的软环境129

圆满完成招商引资任务129

辽宁（青岛）商品展销暨经济合作洽谈会129

参加辽宁（厦门）商品展洽会获得丰硕成果130

旅游131

旅游工作131

概况131

同心协力抗击非典，抢抓机遇振兴旅游131

不断做大产业规模，继续培育产业基础131

加大旅游宣传促销力度，积极拓展国内外客源市场132

各级领导重视程度加大，旅游业政府主导作用明显增强133

加强对旅游市场管理营造良好旅游经营环境133

加强旅游教育培训，努力提高全行业服务质量134

市旅游协会前期准备工作已经就绪135

旅行社135

口岸137

口岸137

概况137

口岸部门各项工作都取得了新成绩137

口岸通关效率提高到一个新水平138

口岸综合管理与协调工作得到进一步加强139

口岸各查验单位积极为企业排忧解难，支持地方经济发展139

锦州海关140

概况140

正确履行“把关服务”职能，全面完成各项任务140

检验检疫141

概况141

强化内部管理，提高工作质量141

突出工作重点，切实把好国门142

推进科技进步，提高检测水平143

优化检验检疫环境，提高把关服务质量143

加强组织领导，抓好非典防控144

水上监督144

加强载装危险品船舶的监督管理144

保持良好的港区通航秩序145

完成船舶安检和港口国检查工作指标145

“三项工程”建设，打造过硬队伍145

工业147

概述147

全面实施“工业立市”战略147

结合东北老工业基地调整改造，推动技改147

平稳推进国企改革，实现国有资本退出147

扩大提高利用外资规模和水平，招商引资全面丰收148

民营经济快速发展，成为全市经济的新增长点148

加强对全市经济工作的宏观调控和指导148

加大安全生产监督工作力度，保证全市经济正常运行149

中国石油锦州石化分公司149

主要生产经营运行指标149

优化外油运作，提高经济效益150

实施降低成本战略150

科技兴企151

强化企业内部管理151

中国石油锦州石油化工公司151

经营概况151

产业结构调整152

工程建设152

人才强企战略152

两锦供电153

概况153

安全管理153

电网的建设与改造153

电能营销工作153

优质服务工作154

两锦农电154

各项指标完成情况154

安全生产管理154

如期完成二期农网改造工程154

营销管理日趋完善154

加强规范化管理155

培训提高基层职工素质155

行风建设155

锦州超高压局155

概况155

安全生产、技术指标完成情况155

东港电力156

主要指标完成情况156

安全管理工作156

生产管理工作156

经营管理工作156

交通邮电158

铁路158

概况158

技术设备158

运输组织159

游客运输159

货物运输160

安全生产160

机构改革和生产力布局调整161

公路161

公路建设总投资大幅度提高161

加强渤海物流园区工程建设162

加强道路运输行业管理162

交通企业改制工作162

安全生产162

公路绿化投资610万元162

超额完成招商引资指标162

党风廉政建设和精神文明建设喜获新成果162

防控非典取得突出业绩163

海运（锦州港）163

港口生产163

工程建设163

改革与管理163

党建和精神文明建设164

民航165

概况165

安全保障再创佳绩166

生产运营艰难奋进，新发展战略初见成效166

全面提升服务质量，全力打造优质服务品牌166

全面开展ISO 9001：2000国际质量认证工作166

邮政167

概况167

业务开发167

基本建设168

邮政服务168

通信168

概况168

以市场为导向强化通信能力建设，加快业务发展169

全面提升服务质量，提供优质通信服务169

移动通信169

以客户为中心，保持竞争优势，提升综合服务水平169

夯实网络基础建设，优化生产流程，继续打造精品网络170

在管理创新中，全面增强企业核心竞争力170

联通170

概况170

进一步加强企业管理，提高企业管理水平171

用“诚信、创新、协作、奉献”的企业理念统一员工思想171

机构与人力资源配置科学化171

加强工程建设和维护管理，为经营工作提供保证171

铁通锦州分公司172

落实十六大精神发展创新全面推进公司改革172

经营172

农村经济174

概述174

经济指标174

种植业结构进一步调整174

畜牧业、渔业、林业稳定发展174

农业生产条件进一步改善175

农村经济发展175

产品产量175

产业结构得到调整，优势产业规模加大175

安全食品生产基地建设175

农业科技应用175

各项政策得以落实，农民负担减轻176

农业经济发展环境趋向优化176

农垦企业脱贫，企业实力增强176

林业176

造林种苗176

资源管护与依法治林177

造林工作措施、责任明确177

水利178

水源工程建设178

防洪工程建设178

小流域综合治理178

农村基本饮水井工程建设178

加大水行政执法力度178

积极争取国家水利投资，做好锦凌水库项目前期立项工作179

海洋与渔业179

概况179

百万亩优质海淡水养殖工程取得重大进展179

渔业基础设施建设179

以科技兴渔及渔业科研推广工作180

依法管海治渔水平明显提高180

渔业二、三产业呈现生机180

农机181

加快农机装备结构调整181

大力推广农机新技术，为农民致富提供技术服务181

发挥农业机械优势，全力投入抗旱救灾181

加强农机示范区园、试验基地建设182

完善农机社会化服务体系182

农机安全监理和农机行业管理182

积极投身“项目年”活动，加大招商引资力度183

渔政183

海上检查工作圆满完成183

加强法律法规宣传教育工作183

加强无线电管理工作183

认真加强队伍自身建设183

热心社会公益活动，为地方经济做贡献184

商贸185

商业185

商品流通产业发展取得新成就185

开发市场取得新进展185

新型业态建设取得新成果185

企业改革呈现新特点185

食品放心工程开创新局面186

行业管理有了新作为186

人本化服务有了新提高186

粮食186

概况186

粮食购销跃居全省第一187

粮食扭亏增盈再创佳绩187

项目年招商引资活动进展较大187

积极做好防范非典特殊时期的粮食工作187

经营发展格局形成，政策性业务水平明显提高187

粮食政策性业务水平明显提高187

粮企改革和干部队伍建设188

供销188

改革进一步深化188

参与和推进农业产业化经营188

招商引资和项目建设有新发展189

具有行业特点的商品经营成效显著189

对改造传统经营网络和发展现代流通方式进行了积极的研究和探索189

企业管理得到进一步加强和提高189

烟草专卖190

经营工作190

专卖管理190

人事管理、多种经营、扶贫等工作190

财政 金融191

财政191

2003年预算执行情况191

培植地方财税，做大经济蛋糕191

落实两项政策191

建立三种机制191

深化四项改革192

实现五方面倾斜192

国家税收193

税收收入完成情况193

税收征管工作193

创新稽查机制，促进依法治税193

树立大局意识，自觉服务地方经济建设193

地方税收194

地方税费收入稳步增长194

税收优惠政策全面落实195

加快税收征管信息化建设195

加强地方税收执法力度195

干部队伍建设195

地方金融工作196

加大社会信用环境的治理力度，形成良好的信用风尚196

强化监控手段，认真处理银企债务纠纷，努力压缩银行不良贷款，有效防范金融风险196

积极疏通信贷渠道支持地方经济的发展197

做好上市公司的资产重组和规范运作197

化解矛盾，确保社会稳定，以搞活为着眼点，重点解决原定向募集公司这一老大难问题197

认真接待来访群众，化解矛盾，确保社会稳定197

加强调查研究，积极探索和引导金融与经济协调发展最佳结合点197

银监198

概况198

人民银行198

经济指标198

灵活运用货币政策工具，引导商业银行增加信贷资金投放199

加强金融监管理念不动摇，抓降减亏工作取得新进展199

抓内部管理，提高金融服务质量199

改进外汇管理，不断探索新形式下外汇服务新途径200

农业发展银行锦州市分行200

概况200

认真落实信贷政策，强化风险防范，精心做好收购资金供应管理工作200

树立银行观念，强化核算意识，促进业务经营与发展201

加强内部控制，推进规范管理，全面提高经营管理水平201

党建和精神文明建设201

工商银行202

概况202

加大信贷投放力度，全力支持地方经济发展202

以客户为中心，全面进行业务创新202

以人为本，深化改革，完善经营管理机制203

从严治行，坚持依法合规经营203

全面加强党建和队伍建设，精神文明建设取得成效203

建设银行204

主要指标完成情况204

以客户为中心，积极推进市场营销工作204

不良资产整治工作205

加快处置闲置固定资产步伐205

人事与激励约束机制改革工作205

基础管理得到加强，科技支撑与服务保障能力有所提高205

农业银行206

主要经济指标完成情况206

努力提高经济效益，支持地方经济发展206

深化改革，创新机制，推动各项工作稳健开展207

内强素质，外树形象，打造农行品牌优势207

中国银行208

基本经营情况208

主要工作209

交通银行211

年度经营指标完成情况211

狠抓两个市场的营销，努力促进存款增长211

加强授信业务管理，调整培育优良客户群体212

中间业务有所发展，“外汇宝”业务再创新高212

切实强化内部管理，稳步推进各项改革212

不断加强党建和企业文化建设213

商业银行214

概况214

创新经营模式为先导，积极寻求发展合作伙伴，为做大做强创造有利条件214

以扩大市场份额为目标，实施品牌营销战略，为做大做强夯实基础214

以振兴家乡经济为己任，加大信贷投放，为做大做强注入新的活力214

以科技创新为支撑，加强信息技术建设，做大做强构建高效管理平台214

以经济效益为中心，科学规范资金运作，为做大做强壮大经济实力214

以优化员工队伍为方向，重视人才引进培训，为做大做强提供人力资源215

以防范经营风险为己任，加大内控建设力度，为做大做强健全保障215

以自身建设为前提，精心打造团队精神，为做大做强凝聚力量215

锦州市农村信用合作社联合社216

概况216

加强和完善经营目标考核216

存贷营销216

综合管理217

人保财险217

经营指标217

两项重大改革顺利实施217

提高服务水平217

精神文明建设217

中国人寿保险218

概述218

面向市场，更新观念218

团体保险业务和银行代理业务218

增强宣传，树立国寿品牌218

加强服务意识，优化客户服务218

开展员工教育培训，提升公司企业文化218

太平洋人寿保险219

经营业绩219

上规模，增效益，全面促进业务发展219

稳健经营，强化管理，提升企业的管理水平219

平安人寿保险220

挂牌成立220

狠抓内控管理，提高服务品质220

全面加强品质管理，深化专业化经营220

经济管理222

行政审批管理222

概况222

审批中心扩建工作222

项目审批“绿色通道”化222

阳光行政222

国民经济计划管理222

加强经济形势分析抓规划，当好参谋和助手222

深入开展项目年活动，大力推进重点项目建设223

抓协调服务下基层，急企业之所急223

工商行政管理224

企业登记管理224

个体私营监督管理225

市场监督管理225

商标广告监督管理226

合同监督管理226

整顿和规范市场经济秩序226

队伍建设227

物价228

沉着应对非典斗争考验，确保市场价格的基本稳定228

实施积极的价格政策，为经济发展服务228

整顿和规定市场价格秩序，进一步优化收费环境229

突出重点，继续强化市场价格监督检查229

强化价格服务职能，拓宽服务领域229

审计230

概况230

财政预算执行情况审计230

经济责任审计230

重点专项资金和重点建设项目审计230

国有企业事业单位财务收支审计231

药品监督管理231

贯彻落实食品药品放心工程实施方案231

药品生产和经营的管理向国际标准靠拢232

药品监督执法232

质量技术监督233

深入开展打假斗争，行政执法有了新的突破233

以提高地方产品质量整体水平为中心，全市名牌战略体系已初步形成233

全市标准化整体水平有了新的提高233

全市计量监督管理迈上了一个新的台阶234

全市特种设备实现了安全无事故目标234

深化技术机构改革，基础建设取得了新的成果234

统计234

努力建设高效、勤政、文明、服务型统计机关234

全面、及时、准确地完成了2002年年报和2003年定期报表工作235

与时俱进，开拓创新，统计服务又上新台阶235

加强法制建设，增强执法能力，保障统计工作顺利开展236

加强农村统计基础工作，规范农村统计管理，强化农村统计数据质量236

加强领导，精心组织，搞好国情国力调查工作237

积极开展统计科学研究与学术交流，促进统计学会建设237

树立科技意识，适应时代，加快统计信息化建设步伐237

国土资源237

改革土地使用制度，加强国有土地资产管理237

治理整顿土地市场秩序238

切实加强耕地保护，大力推进土地开发整理工作238

加强土地利用总体规划的实施管理和城乡地籍管理239

改革采矿权使用制度，积极推进治理矿产资源管理秩序239

加强执法监察，严肃查处国土资源违法行为239

进一步推行政务公开，软环境建设得到进一步加强239

认真开展扶贫帮困及招商引资工作240

民营经济241

民营经济241

概况241

注重思路调整，在发展创新上有新突破241

招商引资工作241

注重资金筹措，培育规模企业242

农产品加工龙头企业建设242

加大园区建设242

培育出口产品242

城乡建设244

城乡建设与管理244

建委工作244

城市管理246

市政建设247

环境卫生248

风景园林249

村镇建设250

建筑勘察设计251

建筑业管理252

城市建设资金管理253

挂牌成立253

主要职能253

城市规划管理254

挂牌成立254

规划编制工作254

规划审批软环境建设254

规划监察管理工作254

公用事业管理255

城市房屋管理255

房屋产权监理256

城市供暖257

热电总公司258

锦州节能热电股份有限公司259

城市供气259

城市供水261

城市公共交通263

环境保护265

城区环境质量状况265

城市环境综合治理整治工作265

科学技术267

科学技术267

制定并实施农业科技“327”计划267

实施工业科技重大项目工程，全市高新技术产业实现跨越式发展267

强化科技服务职能，科技扶贫工作取得明显成效268

成功举办第七届中国北方（锦州）农业新品种、新技术展销会268

成功举办以“依靠科学，战胜非典”为主题的锦州市第三届科技活动周269

参加2003年辽宁省院校合作工程洽谈会269

成功举办科学技术专家报告会269

参加“中国国际专利技术与产品交易会”取得丰硕成果270

国际科技合作与交流工作开展活跃270

科技计划及经费270

科技成果270

民营科技企业保持良好发展势头270

地震271

地震活动271

全面落实《减灾法》，提高防震减灾综合防御能力271

加强台站管理，提高地震监测质量272

气象273

气象条件概述273

气象业务现代化建设273

决策气象服务273

人工影响天气工作273

气象行政执法273

教育275

教育工作275

以实现高标准、高质量“普九”为重中之重，推进了基础教育均衡、协调、跨越式发展275

扩大招生规模，调整布局和专业设置，职业教育有了新的发展275

加强岗位培训和继续教育，进一步巩固了成人教育成果275

积极推进基础教育课程改革工作275

以新课程培训和教育信息培训为重点，卓有成效地开展了师资培训工作275

以整体构建学校德育工作为龙头，以丰富多彩的活动为载体，德育工作取得显著成果276

学校体育卫生和艺术教育工作取得新成果276

进一步加强了教育督导工作276

教育基本建设工作取得显著成果276

积极开展行风建设，纠风治乱工作取得新成果276

开展扶困助学工作277

加强领导班子和师德建设，干部队伍整体素质和教师职业道德水平得到全面提高277

民办教育277

概况277

全市民办教育发展现状277

民办教育发展取得的可喜成绩277

高等教育279

渤海大学279

成功组建渤海大学279

新校区建设顺利进行279

胜利召开中国共产党渤海大学第一次代表大会279

大力加强教育教学质量体系建设，教学成果显著279

把学科建设摆在突出重要位置279

科研工作取得较大进展279

加大人才引进和教师培训力度279

加强学风建设，推进就业工作279

继续推进内部管理体制改革和体制创新280

辽宁工学院280

党建工作280

学科建设281

教学工作281

科技工作281

师资队伍建设281

后勤工作281

锦州医学院282

简况282

重点工作取得新进展282

各项保障措施有力283

传播媒体285

锦州日报社285

坚持正确舆论导向，增强新闻性285

完善机制，深化改革285

加强班子建设和职工队伍建设286

广播电视286

舆论导向正确，基调平稳，全面完成宣传任务286

推进频率专业化，全面提升节目质量286

克服困难，实现经营创收目标287

搞好设备更新改造，科技含量不断提高287

电视宣传工作全面完成任务287

有线电视网络288

广播电视无线传输发射289

信息产业290

概况290

电子信息产品制造业290

软件产业291

信息化工作291

无线电管理工作跃上新台阶291

文化 卫生 体育293

文化293

实施精品战略，专业艺术事业更加繁荣293

抓基层促活跃，社会文化工作全面推进293

抓基础求实效，文博事业不断发展293

抓管理促繁荣，文化市场、新闻出版工作继续领先294

启动文化体制改革试点工作，积极发展文化产业294

强化班子队伍自身建设，各项工作争创一流294

卫生295

概况295

全力做好全市抗击非典主要工作295

农村卫生工作上了一个新台阶295

加强社区卫生服务体系建设295

医疗质量管理常抓不懈295

继续推进药品集中招标采购工作296

大力推进实施科技兴医、名牌兴医、人才强医的战略296

疾病预防控制工作得到进一步加强296

爱国卫生工作扎实开展296

妇幼保健工作进一步深入开展296

中医工作稳步发展296

积极开展红十字会工作296

加大卫生监督执法力度296

体育297

全方位做好省十运会筹备工作297

一手抓防治非典，一手抓训练教学工作297

全面实施《全民健身计划纲要》第二期工程297

全面做好备战省十运会的各项基础工作和承办省常规赛的准备298

为活跃全市体育生活，承办多项大型体育赛事298

体育产业发展势头良好298

社会生活299

计划生育299

人口与计划生育工作数据299

治理出生人口性别比、开展新型生育文化建设299

在税费改革中加强计划生育工作299

深入开展计划生育优质服务299

建立完善依法行政工作体制300

抗击非典中的计划生育工作300

民族宗教300

民族工作300

宗教工作302

劳动和社会保障303

并轨工作取得丰硕成果303

社会保障体系日趋完善303

就业和再就业工作取得了显著成效304

劳动关系调整不断完善304

人事工作304

圆满完成机构改革既定任务304

实施“人才战略”，为全市经济建设服务305

高标准完成人事管理工作305

民政局306

扶贫帮困和救灾工作306

城市低保制度不断完善307

锦州市荣获全国双拥模范城市光荣称号307

双退安置工作稳妥推进307

社区建设和村民自治工作307

民间组织管理307

区划地名管理工作规范有序307

社会福利和社会事务管理307

人民生活308

城市居民生活308

农民收入稳中有升，消费结构逐步升级312

县（市）区建设314

凌海市314

发展概况314

招商引资成效明显314

改革步伐不断加快314

国民经济持续发展314

城乡面貌明显改观315

社会事业蓬勃发展315

社会大局保持稳定315

北宁市317

发展概况317

建设扶贫养殖小区318

李成梁石牌坊再现往日雄姿318

连续3次被国家科技部批准命名为全国科技进步先进市（县）319

义县321

发展概况321

工业经济增势强劲321

农业和农村经济健康发展321

完善第三产业和个体私营经济321

招商引资到位资金3.9亿元321

财税金融运行平稳322

城乡基础设施建设扎实推进322

社会保障体系日益完善322

社会各项事业取得新成绩322

黑山县323

发展概况323

工业发展成效显著324

农业产业化步伐不断发展壮大324

第三产业稳定、健康发展324

城市建设取得新成就324

社会保障体系日益完善325

招商引资，外经外贸工作取得新突破325

科教文卫等社会事业取得新成绩325

成功举办辽宁省第四届“辽花杯”农运会、扩大黑山对外影响325

党的建设进一步加强325

凌河区327

发展概况327

第三产业提档升级工程成效显著327

工业经济稳步推进327

税收工程取得丰硕成果328

招商引资工作成效明显328

各项社会事业全面发展328

社会保障体系建设顺利推进328

社会主义精神文明和民主法制建设取得新进展328

机关建设进一步加强328

古塔区329

国民经济保持快速增长329

第三产业有了较快发展329

民营经济有了快速发展330

工业经济持续发展330

开放型经济有了突破性发展330

街委经济快速发展330

进一步完善了社会保障体系330

城区环境有了较大改善330

防治非典取得了重大胜利331

社会各项事业保持健康发展331

机关建设进一步加强331

太和区332

综合经济实力明显增强，财政税收运行平稳332

农业产业结构调整与综合开发项目建设332

工业小区规模不断壮大332

对外开放成果显著，民营经济蓬勃发展332

城乡建设力度加大，第三产业迅猛发展333

继续保持稳定局面，社会事业全面进步333

锦州经济技术开发区334

发展概况334

招商引资取得丰硕成果334

基础设施和城区环境建设335

物流园区旅游设施建设335

农业和农村经济稳步发展335

完善社会保障体系，社会各项事业全面发展335

锦州高新技术产业开发区336

主要经济指标336

招商引资项目签约总金额达1400万美元336

加快城区建设，促进城市南移337

科技创新取得新进展337

坚持为企业提供优质服务337

南站新区338

南站新区成立338

各项主要工作情况338

文件摘编340

锦州市人民政府令340

锦州市人民政府规范性文件制定程序规定340

锦州市行政执法责任制实施办法343

锦州市城市扬尘污染防治管理规定346

锦州市城市古树名木保护管理办法348

锦州市房屋安全管理办法350

锦州市国有土地租赁暂行办法353

锦州市市区人力三轮车管理规定354

锦州市公物管理暂行规定355

锦州市人民政府关于修改《锦州市人才市场管理办法》的决定356

统计资料361

统计资料361

2003年锦州市国民经济主要指标361