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目 录1

绪论1

第一篇航运政策概论1

第一章政策概论1

第一节政策概念1

第二节经济体制与国家政策1

第三节政策与法律的关系2

一、社会主义的法与党的政策的共性2

二、资本主义的法与政策的本质3

三、社会主义政策与党的政策的相互关系4

第二章国际航运政策概念与政策目的5

第一节航运政策主体与客体6

第二节经营政策与整个社会的矛盾6

第三节政策基础的本质性动态7

第四节作为政策起因的基本矛盾8

第五节矛盾与发展9

第六节航运政策观念的种类10

第七节航运政策目的11

第八节航运政策实践目标12

第九节航运政策实践手段13

第三章航运政策定义及其性质15

第一节航运政策定义15

第二节航运政策的政策效果16

第三节起因于国内矛盾的政策16

第四节工业化的进程与航运业的关系17

第五节航运政策的涉外性与国际航运政策18

第六节政策实践内容的进一步探讨20

第七节航运政策的形态20

一、干涉形态（限制与补贴）20

二、自由主义政策与保护主义政策22

第八节经济体制与航运政策24

第四章当代航运政策矛盾26

第一节 传统海运国家的航运政策26

第二节航运自由主义与保护主义之间的矛盾28

第三节国际航运之垄断——航运公会的形成及其冲突29

第四节方便旗问题——航运业企业结构转移的一种形式31

第五章远洋运输的作用与适应航运市场之国别策略33

第一节远洋运输的作用33

第二节各国保护主义政策之特点34

第三节国际航运市场现状与未来36

第四节各国现行策略概述37

第五节各国现行经营方式概述38

第二篇 第二次世界大战之前各国航运业及其政策43

第六章第一次世界大战之前英、德、意、日等国的航运业与航运政策43

第一节英国取得海上霸权地位的若干因素43

（1）殖民主义政策43

（2）英国产业革命对航运业的影响44

（3）人口的不增断长44

第二节英国垄断航运市场的程度45

（4）日臻完善的相关产业部门45

第三节德国商船队的发展46

第四节意大利商船队的扩充47

第五节日本商船队的增长47

第六节国际贸易与英国商船队的扩长48

第七节第一次世界大战前各国航运政策51

（1）优惠政策51

（2） 邮政补贴政策52

（3）直接补贴政策52

（4）小结53

第七章第一次世界大战后重建时期各国航运业与政策概述55

第一节美国航运业56

第二节日本航运业56

第三节法国航运业57

第四节意大利航运业57

第五节中立国航运业57

第六节丹麦、瑞典以及荷兰航运业58

第七节希腊航运业58

第八节德国、奥匈和土耳其航运业59

第九节英国航运业59

第十节战后的经济复苏时期62

第八章两次大战期间各国航运政策64

第一节A组各国航运政策64

第二节B组各国航运政策66

第三节C组各国航运政策66

第四节D组各国航运政策70

（1）法国航运政策70

（2）德国航运政策70

（3）意大利航运政策72

（4）日本航运政策73

第五节两次世界大战期间航运业的激烈竞争与英国霸主地位的日益衰落74

（5）美国航运政策74

第一节 战后各国补贴政策83

第九章第二次世界大战结束初期的航运业竞争与各国航运政策概述83

（1）法国84

（2）意大利84

（3）日本84

（4）美国84

（5）其他国家84

（1）实行优惠制的若干因素85

（2）船旗歧视政策85

第二节优惠制85

第三篇第二次世界大战后国别航运政策与策略94

第十章 日本航运政策94

第一节战前日本航运业94

（1）日本早期航运业94

（2）日本航运业进入世界第三位与三十年代大萧条96

（3）日本侵华战争、太平洋战争、日本商船队的丧失96

第二节 战后日本航运业97

（1）战后经济复苏时期（1945—1953）97

（2）海运扩充时期（1954—1963）98

（3）高速发展时期（1964—1975）99

（1）战后日本航运政策特点101

a．行政督导101

b．对外航船督导101

第三节战后日本航运政策特点、形式及其实质101

c．控制国际班轮航线的经营机制102

d．推行计划造船制度102

e．组织集团协调，防止不正当竞争102

①海事国际协作中心103

②中日海运输送协会103

⑤协调方式104

③日本港运协会104

④日本海事检定协会104

⑥政府干预与调节105

（2）政府立法手段108

（3）经济杠杆108

第四节 日本外航海运政策类别108

（1）企业政策108

第五节 日本航运政策的实质109

（5）对外政策109

（3）财政补贴政策109

（4）劳务政策109

（2）市场经济政策与价格政策109

第十一章美国航运政策与立法111

第一节保护与垄断的典型——美国航运政策立法评析（1789—1985）111

（1）历史回顾111

（2）美国早期航运政策立法112

（3）第一次世界大战与1916年航运法113

（4）两次大战期间的航运政策114

（5）战后的扩张与垄断116

第二节美国对航运业的援助方式118

（1）援助种类118

（2）非财政援助118

（3）财政援助119

第三节对航运业的营运差额补贴121

概述121

（1）营运费用抵补122

（2）应补贴费用的规模123

（3）1970年的改革123

（4）补贴的延伸——对散货承运人的补贴125

（5）散货运输的发展126

（6）制约经营人的各种方式127

（7）营运补贴费用128

（8）对客轮的营运补贴128

第四节美国对造船差额的补贴129

（1）概述129

（2）补贴的计算方式和存在问题130

（3）对补贴规模的限制130

（4）新造船计划131

第五节美国沿海航行法132

（5）造船补贴费用132

（1）沿海航行法的沿革133

（2）沿海航行法现状134

（3）沿海航行法所致费用134

（4）造船限制费用134

（5）营运限制所致费用135

第六节 美国对航运业的税收补贴136

（1）资本建设基金136

（2）税收补贴的赠予方式136

（3）1970年的改革137

（5）税收展期与免税139

（4）税收准备金与投资税信贷139

（6）税收补贴费用140

第七节美国货物保留法141

（1）美国对外贸易中的货物保留141

（2）补贴航线的货运142

（3）无补贴承运人的货运142

（4）公会费率与保险费率143

2．1934年第17号政府决议案145

3．1954年货物保留立法145

1．1904年军用物资运输法145

（5）美国货物保留法立法145

（6）货物保留法所致费用146

1．军需物资146

2．以原子能为动力的船队146

3．海上补给司令部所耗费用148

4．粮食用于和平计划所耗费用149

5．捐赠货物运输所致费用149

6．外援物资运输所耗费用150

（1）第一次世界大战之前后153

第十二章苏联航运业的经济体制与管理体制153

第一节苏联商船队发展的三个阶段153

（2）第二次世界大战期间154

（3）第二次世界大战以后154

第二节苏联海运业管理体制155

（1）海运管理体制的几次改组155

（2）当代苏联海运新体制156

1．1973年海运体制改革156

2．国家经济核算海运联合公司156

3．加强专业联合公司和建立揽货中心157

4．海运公司组织建制158

5．苏联船主协会159

6．苏联驻外海运机构和代表159

7．八十年代苏海运管理体制再一次改革161

第三节外贸部和海运部运输代理的组织及其分工165

（1）对外贸易组织165

（2）对外运输代理165

（3）远洋运输的客货运代理和船舶代理167

（4）远洋船队的综合服务代理168

（2）利润分配、税收优惠、工资政策169

第四节苏联海运经济体制改革169

（1）海运经济体制基本方针169

（3）金融政策、银行贷款优惠170

（4）改革效果170

（5）八十年代的海运经济体制170

A．经济调节杠杆——财务五年计划171

B．利润分配与经济奖罚171

第五节海港经营管理协作172

（1）苏联海运和港口概况172

C．海运部利润提成172

（2）苏联海港与海港的经营管理173

第六节以海港为中心的跨行业运输协作175

（1）协作组织体制175

（2）协作计划形式176

（3）信息保证176

（4）跨行业劳动竞赛177

（5）综合奖励177

（6）同步发展177

（1）七十年代海运发展战略的回顾178

第七节苏联发展海运的特点与七十年代的战略转折178

（7）未来的建设和探索178

（2）船队结构的显著变化179

（3）班轮、集装箱和成组运输的迅速发展179

（4）第十一个五年计划与海运发展新战略180

第十三章方便旗船——开放登记船182

第一节方便旗船历史与现状182

（1）方便旗船由来与吸引力182

（2）各国使用方便旗的原因与英国的失策183

（3）战后方便旗船队增长的原因185

（4）方便旗船的影响187

（5）关于“真正联系”的争议188

第二节方便旗船的结构与经济关系190

（1）方便旗船与母国的经济关系190

（2）方便旗船与登记船籍国的经济关系190

（3）方便旗船的安全条件与劳动条件192

（4）存在问题和今后的课题194

第十四章航运公会与班轮公会行动守则公约197

第一节概述197

（1）航运公会定义197

（2）航运公会经济意义198

（3）航行公会的沿革与发展202

（4）航运公会组织与管理203

第二节航运公会运价213

（1）运价意义213

（2）班轮费率214

1．班轮费率特点214

2．班轮营运费用的特殊性215

3．对班轮费率的争议215

2．利害冲突的解决方式216

1．会员公司之间的利害冲突216

（3）以确保航运集团利益为目的的班轮费率216

（4）运价制结构217

1．运价形态217

2．公会费率表适用规则224

第三节反托拉斯法与航运公会225

（1）概述225

（2）反托拉斯法与封闭性公会226

（3）封闭性公会的适应性228

1．英国对航运公会的态度229

（5）英、美、日三国对航运公会的态度229

（4）反托拉斯法与合同费率制229

2．美国对航运公会的态度230

3．日本对航运公会的态度233

第四节战后航运市场的结构性变化与航运公会的展望234

（1）航运的南北问题234

1．概述234

2．航运南北问题的起始与背景234

3．发展中国家航运政策与航运公会的矛盾236

4．联合国贸发会的动向238

5．班轮公会行动守则及存在问题239

（2）班轮公会行动守则公约的通过240

1．贸发会历次会议与存在问题240

2．守则通过240

3．守则的意义和存在问题241

4．航运公会民主化趋势242

第十五章各国、各地区以及航运集团的经营战略244

第一节日本航运业的经营战略244

第二节英国航运业的经营战略245

第三节美国对班轮运输的保护措施246

（2）航运经济政策249

第四节希腊航运经济政策与经营战略249

（1）商船队概况249

（3）经营战略250

a．船队管理方式250

b．经营旧船为主250

c．船舶出租250

d．第三国运输250

f．船舶买卖251

第五节波兰航运业经营战略251

e．船队竞争能力251

第六节南朝鲜振兴海运策略253

第七节香港航运集团经营战略256

（1）环球、金山和华光三大航运集团概况256

（2）经营战略256

a．特点256

b．发展集箱运输与联营257

c．船舶出租、长期出租、预租257

d．开展多种经营257

（1）美国管理模式——总统航运公司258

第八节 国外航运公司组织与管理，直线管理与职能制；联合制；集约制258

e．技术政策258

（2）日本管理模式——邮船航运公司259

（3）英国管理模式——“半岛与东方”航运公司259

（4）集约制模式——苏联海运公司260

第九节纳斯航运集团经营战略260

（1）长期出租260

（4）多角配船261

第十节长荣航运公司经营战略及其动向261

（5）财务方针——以长期稳定收益为目标261

（3）购租结合、租购结合261

（2）造、租结合261

（1）经营决策支柱——开拓市场262

（2）合理配船——以经济利益为原则——不单纯追求扩大业务263

（3）技术政策264

（4）今后动向264

第十一节苏联争夺国际班轮市场策略266

第十二节苏日、苏比海运代理公司合营概况269

第十三节苏联在国外设立合营海运代理公司公司的趋向和经济效益270

附录274