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第一章 具有中国特色的城市化道路1

一、城市化的理论与实践1

(一)城市化的含义与现状1

(二)城市化与城市增长极理论2

(三)城市化的动力3

(四)城市化与现代化7

(五)城市化水平的测定10

二、中国特色的城市化11

(一)中国城市化的历程11

(二)中国城市化的方针15

(三)发展小城镇是具有中国特色的城市化道路19

三、发展小城镇的战略意义20

(一)发展小城镇，可以加快农业剩余劳动力的转移20

(二)发展小城镇可以有力地推动农村实现经济体制和经济增长方式的两大根本转变22

(三)发展小城镇是扩大国内需求，促进国民经济健康发展的良好途径24

(四)发展小城镇，有利于“两个文明”建设25

第二章 小城镇可持续发展27

一、小城镇可持续发展基本理论28

(一)可持续发展的缘起28

(二)中国可持续发展的思想内涵29

(三)中国小城镇可持续发展战略31

(一)促进人口、资源与经济、社会协调发展34

二、小城镇可持续发展的主要内容34

(二)小城镇经济、社会和文化协调持续发展45

三、城乡一体化与可持续发展52

(一)城乡一体化的基本理论52

(二)建设上海“城乡一体化”体系，促进小城镇的可持续发展57

第三章 小城镇的规划与布局62

一、小城镇建设规划概述62

(一)小城填建设规划涵义62

(二)小城镇建设规划必须与经济社会发展战略目标相结合64

(三)小城镇建设规划必须与小城镇特色相结合64

(一)微观规划与宏观布局相结合67

二、小城镇建设规划编制的基本原则67

(四)小城镇建设规划必须符合区域城镇的体系规划67

(二)近期规划与中长期规划相结合68

(三)工程规划与技术方案相结合69

(四)整体规划与特色规划相结合69

(五)总体规划与社会、经济、生态目标的实现相结合70

三、小城镇规划的基本内容71

(一)小城镇的定位71

(二)小城镇发展的动力72

(三)小城镇结构形态和总体格局72

(四)小城镇的发展时序73

(一)小城镇的体系与层次74

四、小城镇建设规划中应注意的问题74

(二)小城镇的规模与布局75

(三)小城镇规划建设的技术标准制定77

五、土地利用规划编制和实施79

(一)土地利用规划实施的必要性79

(二)土地利用总体规划编制和审批82

(三)土地利用总体规划应理顺的关系83

(四)土地利用规划实施管理工作的重要意义84

(五)土地利用总体规划在实施过程中应落实的措施85

一、小城镇经济建设概述87

(一)小城镇经济的发展87

第四章 小城镇的经济建设(上)87

(二)小城镇经济的地位和作用89

(三)小城镇经济的特点91

(四)小城镇经济产业结构和经济类型93

二、中国乡镇企业的崛起98

(一)乡镇企业与小城镇经济98

(二)中国乡镇企业的产生和发展101

(三)中国乡镇企业的成就和作用105

三、中国乡镇企业的产权制度及其改革探索108

(一)中国乡镇企业发展中的代表性模式108

(二)中国乡镇企业的产权制度及其改革111

(一)乡镇企业内部体制和机制缺乏活力120

第五章 小城镇的经济建设(下)120

一、中国乡镇企业面临的问题与挑战120

(二)乡镇企业外部环境竞争激烈123

(三)乡镇企业要深化改革建立现代企业制度128

(四)乡镇企业要组建一批大型和超大型的企业集团公司131

二、面向21世纪的中国乡镇企业135

(一)乡镇企业要塑造自身品牌，重视企业形象建设136

(二)探索和实施乡镇企业发展的“园区化”道路138

(三)乡镇企业“跨区域发展”的建设思路141

(一)小城镇民主政治发展的历程147

一、小城镇民主政治的发展147

第六章 小城镇的民主法制建设147

(二)小城镇民主政治发展的意义151

二、小城镇发展的制度基础153

(一)小城镇社会发展的制度要求154

(二)小城镇法制建设的历史趋势156

三、依法行政和基层民主165

(一)法治国家和民主政治的关系165

(二)小城镇依法行政的基本方向167

(三)小城镇依法行政的法治价值170

(一)小城镇精神文明的含义173

第七章 小城镇的精神文明建设173

一、小城镇精神文明建设概述173

(二)小城镇精神文明建设的独特性175

(三)小城镇精神文明建设的必然性176

二、小城镇精神文明建设的原则183

(一)小城镇精神文明建设的目标和原则183

(二)小城镇精神文明建设应坚持“以人为本协调发展”的原则184

三、小城镇精神文明建设的内容和方式190

(一)小城镇精神文明建设的主要内容190

(二)小城镇精神文明建设的方式200

(一)小城镇社会保障的涵义202

第八章 小城镇的社会保障202

一、小城镇社会保障概述202

(二)小城镇社会保障的特征209

(三)小城镇社会保障体系的构成211

二、中国小城镇社会保障的现状218

(一)我国小城镇社会保障发展的历史回顾218

(二)小城镇社会保障的作用224

(三)我国小城镇社会保障存在的问题227

三、建设有中国特色的小城镇社会保障制度230

(一)构建有中国特色的小城镇社会保障体系230

(二)完善有中国特色的小城镇社会保障制度233

(三)当前小城镇社会保障急需解决的问题——建立农村养老保险235

第九章 小城镇党的建设240

一、小城镇党组织的地位和作用240

(一)小城镇党的建设要以“三个代表”思想为指导240

(二)小城镇党组织的地位和作用243

(三)小城镇党组织的基本任务245

(四)小城镇党建工作中的凝聚力工程246

二、小城镇党的思想组织建设249

(一)建立一个好的领导班子249

(二)党员教育工作251

(三)党员管理工作253

(四)新经济组织中的党建工作257

三、小城镇党组织的制度建设259

(一)民主集中制建设259

(二)基层党组织民主选举制度261

(三)干部队伍建设263

四、党的纪律和党风建设266

(一)党风建设的重要性、紧迫性266

(二)市场经济与党风建设的关系270

(三)加强小城镇党风廉政建设的措施272

一、小城镇行政管理概述276

(一)小城镇行政管理的含义276

第十章 小城镇管理及管理体制276

(二)小城镇行政管理的主要内容277

(三)小城镇行政管理的特征283

二、中国小城镇行政管理体制概述284

(一)小城镇行政管理体制的沿革284

(二)小城镇行政管理体制的现状286

(三)进一步改革和完善小城镇行政管理体制293

三、西方国家小城镇管理体制模式299

(一)西方国家市政体制的含义300

(二)西方国家市政体制的主要内容301

(四)西方国家市政体制的多样化模式303

(三)西方国家市政体制的法制化建设303

第十一章 国外农村工业化与城镇化311

一、国外农村工业化的理论、指标与现实性311

(一)国外农村工业化的理论312

(二)农村工业化和城镇化的指标和条件315

二、国外农村工业化、城镇化的发展历程及其主要模式316

(一)国外农村工业化与城镇化的发展历程316

(二)国外农村工业化、城镇化的主要模式320

三、实现农村城镇化之路322

(一)欧洲城镇化的两种方式322

(二)实现农村城镇化的基本条件323

(三)农村城镇化的作用324

附录330

1.中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见330

2.关于贯彻《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展若干意见》的通知338

3.关于上海市促进城镇发展的试点意见344

4.关于加快浦东新区小城镇建设的若干意见353

参考资料357

1.上海松江新城规划和建设357

2.建设现代化特色的中心镇——安亭镇362

3.高桥镇建设的可持续发展研究365

4.中心村建设要坚持可持续发展372

5.中国第一农民城——龙港镇的规划与建设377

6.罗店中心镇发展规划探讨380

7.马陆镇的经济创新385

8.孙桥的现代农业开发区391

9.上海高科技园区建设397

10.上海郊区私营经济小区取得新进展404

11.真如镇的社区教育经验407

12.马陆镇的农村社会养老保险工作的探索409

13.美国城镇化经验412

14.前联邦德国小城镇建设经验417

后记419

主要参考文献422