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第一编公共行政1

第一章 行政的法律基础、概念和主体1

第一节 规范论和方法论基础1

第二节 公共行政的概念19

第三节 公共行政的种类、行业和范围30

第四节 公共行政的主体48

第二章 行政的历史类型58

第五节 古代行政58

第六节 中世纪行政61

第七节 等级制国家的行政66

第八节 警察国行政68

第九节 公民法治国家的行政74

第十节 绝对“领袖”国家的行政81

第十一节 前东德社会主义“人民民主”之下的行政82

第十二节 当代行政84

第三章 行政学97

第十三节 行政学的种类97

第十四节 德国行政学的发展103

第十五节 当代德国行政学107

第十六节 外国和欧洲共同体的行政学111

第二编 行政法在欧洲共同体法和宪法中的地位117

第一章 欧洲共同体法和宪法对行政法的影响117

第十七节 欧洲共同体法中有关行政的基本决定117

第十八节 联邦宪法中有关行政的基本规定133

第十九节 州宪法中有关行政的基本决定154

第二章 行政在宪政和欧洲共同体制度中的地位158

第二十节 分权体制中的行政158

第三编 客观行政法191

第一章 行政与法191

第二十一节 行政法的意义和系统化191

第二十二节 行政法与总体法律制度197

第二十三节 公共行政的法律形式218

第二章 行政法的法律渊源238

第二十四节 法律渊源的一般种类及其界限238

第二十五节 法律渊源的种类253

第二十六节 法律渊源的位阶278

第二十七节 法律渊源的效力284

第二十八节 成文法渊源的生效要件、审查和解释293

第三章 行政的合法性和裁量空间323

第二十九节 公共利益323

第三十节 行政的合法性和法律保留334

第三十一节 法律约束和行政空间346

第四编主观行政法374

第一章 行政法的法律主体374

第三十二节 法律主体、法律地位和法律关系374

第三十三节 作为人格体、公民和基本权利主体的自然人389

第三十四节 组织作为法律主体430

第三十五节 行政法上的代理437

第二章 具有法律意义的事实444

第三十六节 事实、事实要件和法律后果444

第三十七节 行政法的时间要素451

第三十八节 行政法的空间要素464

第三十九节 行政法的物质要素468

第三章 行政法上的权利义务472

第四十节 行政法权利义务的概念和种类472

第四十一节 公共行政主体的权利义务480

第四十二节 行政相对人的义务，特别是公法负担和捐税485

第四十三节 行政相对人的权利，特别是主观公权利502

译者后记520