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导论1

理论篇11

第一章 全面推进基层社会治理创新11

一 快速发展中的“厦门困境”11

二 突破困境的“艰难探索”16

三 适应转型的整体方略：共同缔造23

第二章 搭建系统的基层社会治理框架32

一 转变观念，凝聚创新治理的大共识32

二 强化领导，搭建系统治理的强班子37

三 先行先试，寻找新型治理的新路子43

四 全面铺开，重构社会治理的新体系50

第三章 努力实现基层政府的自我革新56

一 革新：从任务型政府到服务型政府56

二 整合：从碎片化管理到综合性服务63

三 互动：从单向度管控到双向性联动72

第四章 扎实推动官民共谋尊重民意80

一由“政府配餐”到“群众点单”81

二 以民意为导向实现规划共谋86

三 以民心为目标促进服务共谋94

四 以民本为核心推动管理共谋101

第五章 积极探索微治理借助民力106

一 从包揽式管理到微治理107

二 以微组织扩大微治参与111

三 以微行动落实微治内容117

四 以微机制保障微治运转125

第六章 深入开展群众共评倾听民声135

一从“政核官定”到“众议民评”136

二 焦点评议，撬动治理乏力僵局142

三 过程评判，确立治理行动规范149

四 典型评选，提升基层治理品质157

第七章 切实促进成果共享惠及民生165

一 安居乐业新气象，生活品质共提高166

二 健康生态新空间，自然环境共受益175

三 和谐共融新氛围，参与文化共成长180

四 平安有序新保障，法治文明共分享188

个案篇195

村落自治：探索村民自治的有效模式——基于对西山社“美丽厦门·共同缔造”活动的实地调查195

自治落地：村落自治的有效运作——基于温厝社区山后社缔造工作的调研228

微自治，让居民自治落地——基于兴旺社区“共同缔造”实践的调查259

自治进城：城镇化进程中的渔民上岸与社区融合——基于海沧绿苑小区渔民安置户的调查288

业主自治：老旧小区自治落地的路径探索——基于海发社区文圃花园的调查与研究320

小场所大服务：外来人口治理路径的新探索——基于海沧新阳街道新厦门人综合体的个案调查346

经验篇379

互动共治：重构基层社会治理新体系——厦门海沧“共同缔造”实践的思考与启示379

激活社会，让自治运转起来——厦门市海沧区“美丽厦门·共同缔造”试点项目的调查与思考404

微自治：创新社会治理的微观内容——厦门海沧兴旺社区“共同缔造”实践的思考与启示418

以微治理推动社区治理创新——厦门市海沧区的改革与探索428

以公民精神培育助推社会有序参与——基于厦门市海沧街道“引导型参与”的调查与研究431

共同缔造法：群众路线的创新型实践——厦门海沧推动群众参与治理的经验与启示436

把群众组织起来实现“共同缔造”——东孚镇寨后村西山社“农民组织化”的探索443

结论452

后记461