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第1部分 研究背景1

一、基本药物政策的由来和发展2

（一）WHO基本药物概念及国家基本药物政策的提出和推广2

（二）我国基本药物概念的引入和发展5

（三）和谐社会下全面建立国家基本药物政策的现实要求6

二、研究目标7

三、具体研究目标7

四、资料来源与研究方法7

（一）资料来源7

（二）研究方法8

（三）质量控制方法9

五、技术路线9

第2部分 当前我国基本药物政策在执行过程中存在的问题和成因分析10

一、研究目的10

二、资料来源与研究方法10

（一）定性调查方法10

（二）归因分析11

三、研究结果11

（一）问卷分析11

（二）访谈结果分析13

（三）成因分析16

（四）结论25

第3部分 上海市药品价格、可获得性、可负担性的实证研究26

一、研究内容26

二、研究对象26

（一）机构调查26

（二）药品调查27

（三）样本地区及样本机构30

（四）数据收集31

（五）数据录入31

（六）分析指标说明32

三、研究结果34

（一）公立医疗机构与零售药店的药品可获得性分析34

（二）公立医疗机构与零售药店药品价格现状39

（三）公立医疗机构与零售药店药品费用可负担性分析46

（四）上海与印度6个州药品可获得性和药品价格的比较48

四、讨论50

（一）公立医疗机构和零售药店药品可获得性50

（二）公立医疗机构药品采购价格51

（三）公立医疗机构和零售药店药品价格52

（四）药品费用可负担性53

五、结论55

第4部分 国家基本药物筹资水平估测56

一、基本药物筹资水平测算的目的56

二、国内相关研究方法56

三、本研究对基本药物筹资水平的估测57

（一）资料来源57

（二）研究步骤57

（三）研究结果57

（四）讨论64

第5部分《国家基本药物目录》制订程式67

一、我国《国家基本药物目录》制订及修订情况67

（一）《国家基本药物目录》的制订程序67

（二）《国家基本药物目录》的修订程序68

二、《国家基本药物目录》与WHO《基本药物示范目录》比较69

（一）基本药物目录结构69

（二）基本药物遴选原则70

（三）药物评价方法71

三、《基本药物目录》制订程式建议72

（一）遴选原则72

（二）《基本药物目录》的遴选程序74

（三）《基本药物目录》的调整工作76

第6部分 基本药物政策的国际经验借鉴80

一、国家基本药物政策的制定与实施80

（一）坦桑尼亚81

（二）津巴布韦82

（三）印度83

（四）南非86

（五）澳大利亚86

二、各国基本药物制度的实施经验的启示88

第7部分 保证基本药物可及性的政策建议91

一、方案设计91

二、基本思路92

（一）筹资环节92

（二）支付环节93

（三）组织环节95

（四）规制环节99

（五）行为环节100

三、政策配套措施100

参考文献103

附录 世界卫生组织基本药物政策105