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第一篇 分权论1

第一章 行政1

第一节 行政之意义1

第二节 行政组织5

第二章 行政法5

第一节 行政之定义5

第二节 行政法特别研究之必要8

第三节 行政法与私法之区别12

第四节 行政法与其他公法之区别13

第三章 分权说16

第四章 分权说之例外21

第一节 立法部之行政作用21

第二节 行政部之立法作用23

第三节 司法官之行政作用26

第五章 行政部与他部之关系27

第一节 行政部与立法部之关系27

第一款 立法部之行政整理27

第二款 立法部之行政监督29

第二节 行政官与裁判所之关系30

第一款 政治的行为30

第二款 立法的行为31

第三款 契约的行为32

第四款 特别行政行为32

第三节 行政权之位置33

第六章 使地方参与行政职务之方法35

第一节 总论35

第二节 英国之制38

第三节 大陆之制40

第四节 中央行政之范围41

第二篇 中央行政论43

第一部 行政权及行政上之元首43

第一章 行政权概论43

第二章 合众国行政权之沿革47

第一节 概论47

第二节 纽约州之行政权48

第三节 马沙渚石Massachusetts州之行政权52

第四节 维的尼亚州之行政权53

第五节 美国人对於千七百八十七年之行政权之观念54

第六节 联邦政府初叶之行政权沿革56

第一款 大统领固有之位置56

第二款 因罢免权而生之变迁58

第三款 指挥权60

第三章 合众国行政元首之组织64

第一节 大统领64

第一款 行政上之权力65

第二款 对於大统领之行为之救济法67

第二节 各州知事67

第一款 知事之位置67

第二款 知事之任命权69

第三款 知事之罢免权71

第四款 知事之指挥权73

第五款 知事於行政职务上之权力73

第六款 知事之位置74

第七款 对於知事之行为之救济法75

第四章 法兰西之行政权76

第一节 行政权之位置76

第二节 大统领之行政上权力76

第一款 任命权76

第二款 罢免权及指挥权77

第三款 命令权78

第四款 对於大统领之行为之救济法80

第五章 德意志之行政权81

第一节 诸侯The Prinee81

第一款 诸侯之权力81

第二款 诸侯权力之限制82

第三款 诸侯之行政权83

第二节 皇帝85

第一款 皇帝之位置85

第二款 行政上之权力85

第六章 英国之行政权88

第一节 国王之位置88

第二节 国王权力之限制90

第二部 参事院Executive Coucils93

第一章 合众国之参事院93

第一节 参事院之位置93

第二节 联邦政府之参事院94

第三节 各州政府之参事院95

第四节 联邦参事院与州参事院之比较96

第二章 法兰西之参事院97

第一节 法兰西参事院之沿革97

第二节 法兰西参事院之组织99

第三节 法国参事院之职掌101

第三章 德意志之参事院103

第一节 诸侯政府之参事院103

第二节 帝国之参事院105

第一款 帝国参事院之组织105

第二款 帝国参事院之职掌106

第三款 对於参议院之行为之救济法109

第四章 英国枢密院110

第一节 英国枢密院之沿革110

第二节 英国枢密院之组织111

第三节 英国枢密院之职掌112

第三部 各部长官114

第一章 事务之分担及组织之方法114

第一节 事务之分担114

第二节 组织之权力116

第二章 各部长官之任期及官职保有法120

第一节 合众国120

第二节 法兰西123

第三节 德意志124

第四节 英吉利127

第五节 比较129

第三章 各部长官之权力及职务129

第一节 任命权130

第二节 罢免权132

第三节 指挥监督权134

第一款 合众国及英国134

第二款 法国及德国137

第四节 命令权138

第五节 特别之行为139

第六节 救济法141

第七节 行政各部之地方属官141

第三编 地方行政论143

第一章 合众国村部地方行政之沿革143

第一节 十八世纪以前英国村部地方行政之沿革143

第一款 州知事143

第二款 治安推事144

第二节 合众国村部地方行政制度之发达146

第一款 最新地方行政之种别146

第二款 美国最初之郡制147

第三款 美国最初之邑制150

第三节 地方之团体的资格152

第一款 初无法人之资格152

第二款 现今之位置153

第二章 现今美国之村部地方行政157

第一节 折衷制The Compromise System157

第一款 郡County157

第二款 邑Town161

第二节 纽英兰之地方制度163

第一款 郡163

第二款 邑166

第三节 南部诸州之制度167

第三章 合众国之市制170

第一节 十七世纪至十八世纪英国市制之沿革170

第一款 都市之起原170

第二款 市评议会之沿革171

第三款 设立认可之时期173

第二节 美国市制之沿革175

第一款 美国最初之市制175

第二款 都市位置之变迁178

第三款 都市组织之变迁183

第三节 现今美国市之组织184

第一款 市长及其他之机关184

第二款 市评议会188

第四节 乡若村The VillageorBorough193

第一款 乡之位置193

第二款 乡之组织194

第四章 合众国地方行政之特质197

第一节 条令列举主义197

第一款 地方事务集中於无职任之中央政府198

第二款 一州之中各地方之制度不能划一200

第三款 危害地方区划之独立201

第二节 地方官之行政的独立201

第一款 中央行政监督之缺乏201

第二款 地方行政组织之分权制203

第三节 非专务官204

第五章 英国之地方行政205

第一节 自十七世纪至今之沿革205

第一款 旧制之缺点205

第二款 千八百三十四年及千八百三十五年之改革207

第三款 现今治安推事之位置209

第二节 郡制211

第一款 郡会之组织212

第二款 郡会之权力213

第三节 郡之小区划之属於村部者215

第一款 区划之混杂215

第二款 联合区218

第三款 巴力胥220

第四节 郡之小区划之属於市部者223

第一款 都市223

第二款 地方政治区227

第五节 中央行政监督229

第一款 行为之裁可229

第二款 会计之检查230

第三款 强制权230

第四款 惩戒权232

第五款 补助金给与之检查232

第六节 一般之特质232

第六章 法兰西之地方行政234

第一节 大陆一般之方法234

第二节 法国地方行政制度之沿革236

第一款 革命以前237

第二款 革命之时代238

第三款 拿破仑之立法239

第三节 县241

第一款 县知事241

第二款 县参事会242

第三款 县会之常置委员243

第四款 县会244

第四节 郡250

第五节 镇村251

第一款 镇村之沿革251

第二款 镇村长253

第三款 镇村会255

第六节 法国地方行政制度之特质257

第一款 不取列举主义257

第二款 中央行政监督258

第三款 专务官吏259

第七章 普鲁士之地方行政259

第一节 沿革260

第一款 千八百零七年之状态260

第二款 司太因及哈登柏克之改革261

第三款 千八百二十二年至千八百七十二年之反动时代263

第四款 千八百七十二年之改革265

第二节 州之机关266

第一款 州知事267

第二款 州参事会268

第三款 县厅及县知事270

第四款 县参事会271

第五款 州会273

第六款 州行政会275

第三节 郡之机关278

第一款 郡长278

第二款 郡参事会279

第三款 治安推事280

第四款 村长282

第五款 郡会284

第四节 都府292

第一款 市会294

第二款 市官295

第三款 市政之分科297

第五节 普国地方行政之特质298

第一款 行政的监督298

第二款 义务的就职制299

第三款 对於地方行政之司法的监督司299