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绪论1

第一章 租税司施政权限27

第一节 征税制度改革的背景28

一、明治初年的政治与财政情况28

二、明治初年的征税制度34

第二节 指导府县施政43

一、规范管辖范围43

二、制定《施治条规》45

三、管理府县财政48

四、府县施政权限50

第三节 维持旧征税制度52

一、确定纳租期限及地点53

二、制定田稻检见规则54

三、规范减租58

四、征集改革意见60

第四节 管理农业生产61

一、解除生产限制61

二、农地开垦64

三、赈灾济民68

第五节 职制章程73

一、租税司职制章程73

二、租税寮职制章程78

第二章 实物地租运输制度与地税货币化改革86

第一节 实物地租运输制度87

一、漕运租米方式87

二、租米漕运管理89

三、租米运费问题95

四、规范纳租方式98

第二节 租米运输制度的顽症102

一、运输监管的弊端102

二、运租船舶航漕规则105

三、船只遇损的处理107

四、改革旱田纳租方式112

第三节 地税货币化改革115

一、水田正租缴纳方式自由化115

二、鼓励货币纳租118

三、巩固货币化改革成果119

第三章 土地关系的初步整理124

第一节 特权土地的整理过程125

一、未归顺者领地125

二、旧幕府臣僚领地127

三、士大夫阶层领地129

第二节 还纳地的管理方式130

一、补偿措施130

二、确定征税方法131

三、土地管理费用132

第三节 藩领地的整理过程133

一、交跨领地的交换133

二、整理飞地135

三、领地交换政策的调整138

第四节 寺社领有地的整理过程141

一、寺社地处理意向141

二、寺社地情况调查143

三、寺社地处理方式144

第五节 巩固土地整理成果146

一、规范征税方式146

二、民间无租地149

三、都市特权领地152

四、停止土地交割153

第四章 改革领导权的协调过程156

第一节 改革初期的摩擦156

一、大藏省的施政态度156

二、民部省的争权活动158

第二节 租税司调动时期的民藏两省关系160

一、基本业务上的合作161

二、协调改革走向162

三、合作期的摩擦165

第三节 民部省的改革尝试166

一、争取权限166

二、征税事务上的争议169

三、对大藏省的攻击173

四、争权期间的合作175

第四节 惯法沿袭方式的争议178

一、对检见及破免方式的质疑178

二、大藏省的答议185

第五节 太政官的施政原则192

一、寺社地整理192

二、整理私占田地197

三、国役金的征收200

结论地税改革之源203

第一节 地税改革方向之源203

一、政府对农民负担的态度203

二、救济减负政策205

三、确定改革方向207

第二节 地税货币化之源209

一、地税货币化原则的背景209

二、旧征税制度的缺陷210

三、纳租方式改革的过程212

第三节 土地所有权之源214

一、地税改革时期的土地所有制度214

二、特权地的整理215

三、对藩领地的处理217

第四节 政府内部协调机制之源219

一、地税改革事务局的成立219

二、政府内部的协调过程220

三、协调过程的意义225

参考文献227

后记235