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第一章 绪论1

第一节 选题背景1

第二节 概念的界定7

一、生态、生态学、生态经济7

二、生态系统、城乡生态系统、生态系统服务10

三、生态补偿15

第三节 理论与实践意义23

第四节 研究方法30

第五节 基本思路和主要内容31

第二章 文献综述与评价34

第一节 国外专家学者对生态补偿问题的研究概况34

一、生态补偿问题的理论渊源及基本内涵34

二、注重生态补偿资金有效配置的研究37

三、偏重生态补偿市场化运作的研究39

第二节 近20年国内学术界、理论界的研究进展41

一、关于生态补偿基础理论的研究41

二、关于重要区域和重点领域生态补偿的研究43

三、关于生态补偿原则、标准与方式的研究64

四、关于生态补偿市场化问题的研究71

第三节 对国内外生态补偿问题研究的简要评述74

第三章 生态补偿的经济学理论基础76

第一节 马克思主义生态观76

一、马克思主义自然生态观的内容及特征76

二、马克思主义社会生态观的内容及特征79

三、马克思主义生态观对解决当前全球生态问题的启示80

第二节 公共产品理论81

一、公共产品理论的概念及特性81

二、正视“公地悲剧”和“搭便车”问题82

三、环境保护的公共产品性质及对生态补偿的效应83

第三节 产权理论86

一、产权理论内涵的一般解读86

二、“庇古税”路径与科斯“产权”路径的比较分析89

三、产权理论对生态补偿的政策意义91

第四节 生态资本理论91

一、生态资本的定义及特征91

二、企业、政府、社会公众如何经营生态资本93

三、积极探寻生态价值增值规律95

第五节 可持续发展理论96

一、可持续发展理论概念的演进96

二、正确把握可持续发展的基本原则99

三、用可持续发展理论指导生态补偿机制在我国的实施101

第六节 生态文明观101

一、生态文明观的内涵及特征102

二、树立生态文明观的重大意义104

三、树立生态文明观重在落实、重在建设105

第四章 中国生态补偿政策实践的回顾与评述111

第一节 20世纪80年代开始的生态补偿政策实践111

一、生态环境补偿费政策111

二、矿产资源税及矿产资源补偿费113

三、扶贫政策118

第二节 20世纪90年代实施的生态补偿政策实践124

一、退耕还林（草）工程124

二、天然林资源保护工程129

三、退牧还草工程132

第三节 2000年开始试点的生态补偿政策实践134

一、生态公益林补偿金政策134

二、水资源费政策137

三、生态移民政策142

第四节 中国生态补偿政策实践的简要评述145

第五章 国外生态补偿的政策实践及启示148

第一节 制定生态补偿相关法律政策148

一、矿产资源开发生态补偿法律政策148

二、公益林生态补偿法律政策152

三、湿地生态补偿法律政策155

四、农业政策中生态补偿相关规定156

第二节 多渠道筹集生态补偿资金159

一、政府埋单159

二、征收生态补偿保证金161

三、实物补偿162

四、生态专项基金162

第三节 充分利用市场机制和激励机制164

一、自组织的私人交易164

二、开放的市场贸易166

三、生态标记168

第四节 国外生态补偿政策对我国的启示170

一、政府是生态补偿建设的主导力量171

二、市场作用的发挥是生态补偿建立的关键172

三、完善的法律是生态补偿建立的重要基础173

四、建立区域合作机制是实现生态补偿的重要方式174

五、社区参与是生态补偿建立的必要补充175

六、严格有效的生态补偿约束机制不可或缺177

第六章 中国生态补偿的市场途径——以排污权交易为例179

第一节 排污权与排污权交易179

一、排污权、排污权交易的内涵179

二、排污权交易的主要优势183

三、排污权分配的几种方法184

第二节 排污权交易的国际经验189

一、美国的排污权交易及经验189

二、欧盟的排污权交易及经验193

第三节 排污权交易在中国的实践发展194

一、起步尝试阶段（1987—2000年）195

二、试点摸索阶段（2001—2006年）196

三、试点深化阶段（2007— ）198

第四节 我国开展排污权交易存在的问题及对策205

一、我国排污权交易存在的问题205

二、推进我国排污权交易的对策思路207

第七章 中国生态补偿的制度优化213

第一节 生态补偿的经济制度优化213

一、健全和完善排污收费制度213

二、实施有效的生态税收政策215

三、落实生态环境保护奖惩制度217

四、利用市场交易模式对生态环境进行补偿217

五、建立生态环境资源经济核算制度220

六、推行循环经济发展模式221

第二节 生态补偿的行政制度优化223

一、建立健全政府间财政转移支付制度223

二、完善政府在环保领域的投融资体系225

三、以项目支撑发展新兴产业，安置生态移民226

四、推行社会补偿制度229

五、在政绩考核中加入环保指标229

第三节 生态补偿的法律制度优化231

一、从总体上来看232

二、在实体法方面234

三、在程序法方面234

第四节 生态补偿的科技制度优化235

一、增强生态建设和环境保护的科技支撑能力236

二、提高生态和环保监测监管的技术支撑力度237

三、建立一支生态和环保所需的宏大的科技人才队伍238

第五节 生态补偿的文化制度优化239

一、组织开展生态文化的理论研究239

二、加大生态和环保宣传教育力度240

三、健全生态和环保公众参与机制241

第八章 中国省域生态补偿的实证研究——以福建省为例243

第一节 福建生态环境现状与存在问题243

一、生态环境总体比较优越243

二、生态环境保护初见成效247

三、生态环境建设中存在的主要问题261

四、生态补偿实践中存在的制约因素266

第二节 福建生态补偿的总体框架268

一、生态补偿的指导思想268

二、生态补偿的基本原则268

三、生态补偿的总体思路269

第三节 福建生态补偿的重点领域269

一、生态公益林的生态补偿269

二、江河流域的生态补偿274

三、饮用水源地的生态补偿277

四、矿产资源开发的生态补偿280

五、旅游资源开发的生态补偿283

第四节 福建生态补偿的保障体系284

一、生态补偿的组织保障284

二、生态补偿的制度保障286

三、生态补偿的资金保障287

四、生态补偿的技术保障288

五、生态补偿的社会保障289

第九章 总结与展望290

第一节 本书的价值与创新点290

一、本书的价值290

二、本书的创新点290

第二节 需要进一步探讨的问题292

附录296

一 国家环保总局关于开展生态补偿试点工作的指导意见296

二 浙江省人民政府关于进一步完善生态补偿机制的若干意见302

三 江苏省环境资源区域补偿办法（试行）307

四 辽宁省人民政府对东部生态重点区域实施财政补偿的政策308

五 福建省闽江、九龙江流域水环境保护专项资金管理办法310

六 福建省生态功能区划简表315

参考文献334

后记351