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第一章 导论1

一、问题的提出2

二、本书的研究框架与整体安排8

第二章 行政的含义与特征及一般意义16

一、行政学的演变：以行政的独立地位为重点16

二、行政的特征30

三、行政的意义34

第三章 中国行政的建立与演化40

一、中国的建国理念与使命41

二、中国国家体制的性质45

三、考察中国行政与现代化关系的视角51

四、计划经济体制下的行政概况57

（一）中央政府机构的膨胀57

（二）中央政府机构的缩小70

（一）十二届党代会期间的行政79

五、构筑市场经济体制过程中的行政概况79

（二）十三届和十四届党代会期间的行政84

（三）十五届党代会期间的行政90

（四）十六届党代会期间的行政96

六、中国行政的变化及其意义107

（一）政府职能的变化107

（二）中央政府和地方政府关系上的变化112

（三）干部群的构成与作用的变化115

（四）中央政府机构的变化123

第四章 韩国行政的建立与演化126

一、韩国的建国理念与使命127

二、韩国国家体制的性质131

三、考察韩国行政与现代化关系的视角140

四、韩国各时期的行政概况145

（一）第一共和国时期的行政145

（二）第二共和国时期的行政149

（三）朴正熙时期的行政152

（四）全斗焕时期的行政163

（五）卢泰愚时期的行政168

（六）金泳三时期的行政172

（七）金大中时期的行政177

（八）卢武铉时期的政治变化及行政概况182

五、小结192

第五章 现代化进程中的行政195

一、建国理念与政策体制196

（一）建国理念与国家使命上的中韩比较196

（二）政策体制上的中韩比较204

二、官僚制212

（一）官僚制的产生和特征及优点和缺点213

（二）官僚制与民主的关系225

（三）官僚制方面的中韩比较234

（一）行政职能的含义247

三、行政职能247

（二）中国现代化过程中的行政职能249

（三）韩国现代化过程中的行政职能257

（四）行政职能的意义262

第六章 现代化的行政视角265

一、现代化的不同道路266

（一）西方国家的现代化进程266

（二）东方国家（中韩）的现代化进程271

（三）中韩两国不同的现代化道路274

（四）政治与行政的不同意义279

二、政治在现代化过程中的意义：以韩国为例282

三、现代化与中国行政体制改革289

结论308

主要参考文献312

附表319