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目 录3

土地承包·征用补偿3

政策法律法规（选编）3

中华人民共和国农村土地承包法3

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村12

土地承包关系的通知12

中华人民共和国土地管理法17

中华人民共和国土地管理法实施条例34

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和45

《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见45

农业部关于加强农业承包合同管理的意见49

基本农田保护条例52

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的58

通知（摘要）58

关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知（摘要）64

关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知68

土地登记规则71

关于做好土地开发整理权属管理工作的意见83

土地监察暂行规定87

建设用地审查报批管理办法93

征用土地公告办法98

关于加强征地管理工作的通知（摘要）101

报国务院批准的土地开发用地审查办法104

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的107

通知（摘要）107

协议出让国有土地使用权规定110

关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的114

通知（摘要）114

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知（摘要）117

国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通120

知（摘要）120

关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知124

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知126

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例130

新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法135

关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法138

土地违法案件查处办法144

土地权属争议调查处理办法151

国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理156

后是否可以申请行政复议问题的批复（摘要）156

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体157

应用法律若干问题的解释157

国土资源行政复议规定160

国土资源信访规定172

最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的177

批复177

最高人民法院关于解放前劳动人民之间宅基地租赁契约是178

否承认和保护问题的批复178

中华人民共和国森林法180

中华人民共和国森林法实施条例190

关于林木和林地权属登记管理办法200

国家林业局关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏203

的责任追究制度的规定203

国家林业局关于破坏森林资源重大行政案件报告制度的规定206

国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》210

的通知210

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见216

国务院关于加强草原保护与建设的若干意见224

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强230

水土保持工作的通知230

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源234

工作的通知234

7．农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利吗？243

成员承包土地的权利吗？243

6．其他组织和个人可以剥夺和非法限制农村集体经济组织243

买卖吗？243

5．农村土地承包后土地的所有权性质变了吗？承包地可以243

4．国家对农村土地实行什么经营制度？不宜采取家庭承243

3．《土地承包法》所称农村土地是指什么？243

2．为什么要制定《土地承包法》？243

1．《土地承包法》何时通过？何时起施行？243

土地承包等问答243

包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取哪些方式承包？243

8．农村土地承包应当坚持什么原则？应正确处理哪三者的244

利益关系？244

9．农村土地承包未经依法批准可以将承包地用于非农建设吗？244

10．国家保护集体土地所有者的合法权益和保护承包方的244

土地承包经营权有哪些规定？244

11．农村土地发包方和承包方的权利和义务是什么？244

12．农村土地承包的原则和程序是什么？245

15．农村土地承包期内承包方全家迁入设区的市转为非农业246

户口的，如何处理？246

13．农村土地承包期限和承包合同有哪些法律规定？246

14．农村土地承包期内承包方全家迁入小城镇落户的，如何处理？246

的，发包方可以收回其原承包地吗？247

其原承包地吗？247

20．妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住247

地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方可以收回247

19．农村土地承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地247

18．农村土地承包方自愿交回承包地的，如何处理？247

17．哪些土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口？247

16．农村土地承包期内发包方可以调整承包地吗？247

21．农村土地承包人应得的承包收益，可以继承吗？248

22．通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转248

包、出租、互换、转让或者其他方式流转吗？248

23．农村土地承包经营权流转应当遵循哪些原则？248

24．承包期内发包方可以单方面解除承包合同吗？248

25．土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当如248

何处理？248

集体经济组织的土地的承包经营权进行互换吗？249

31．承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经249

30．承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一249

29．承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同吗？249

发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给249

其他从事农业生产经营的农户吗？249

27．土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求249

转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系是否249

28．承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权249

登记的，应当向谁申请登记？249

26．土地承包经营权流转合同一般应包括哪些条款？249

变化？249

34．发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或250

登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土250

35．通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法250

者个人承包，应当事先经谁同意，并报谁批准？250

地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转吗？250

33．以其他方式承包农村土地的，当事人的权利和义务、承包250

经营权入股吗？250

32．承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包250

期限等，如何确定？250

36．因土地承包经营发生纠纷的，如何处理？251

37．发包方有哪些行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任？251

自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流252

的规定承包的，《土地承包法》实施后继续有效吗？252

41．《土地承包法》实施前已经按照国家有关农村土地承包252

应当承担哪些责任？252

转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，252

39．农村土地承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有252

变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营252

40．国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，252

权要求承包方赔偿由此造成的损失吗？252

法予以处罚？252

38．农村土地承包方违法将承包地用于非农建设的，由谁依252

42．农民弃耕自己承包的责任田是违法行为吗？253