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第一章 建立符合科学发展观要求的新型财政税收体制1

一、现行财政税收体制存在的问题及对落实科学发展观的影响3

二、建立符合科学发展观要求的新型财税体制的关键问题、基本目标与主要任务19

三、“十一五”时期建立符合科学发展观要求的新型财税体制的任务与措施43

第二章 财政分权理论与我国财税体制改革目标框架56

一、财政分权理论与实践58

二、我国现行财税体制的问题73

三、我国财税体制改革的目标框架86

第三章 各级政府支出责任划分存在问题与改革设想91

一、各级政府事权划分的国际经验及其启示92

二、我国现行政府间事权划分存在的问题及其影响105

三、改革各级政府间事权划分的原则、思路与若干设想116

第四章 税收体制存在问题与改革设想123

一、我国税收体制现状124

二、现行税制和税收体系存在的主要问题125

三、改革和完善我国税制和税收体系的思路与政策措施137

第五章 分税制存在问题与改革设想146

一、现行分税制存在的问题147

二、西方国家分税制的主要模式、特点及启示154

三、完善现行分税制的基本设想167

第六章 转移支付制度的存在问题与改革设想173

一、我国转移支付制度现状173

二、现行转移支付制度存在的主要问题186

三、改革和完善转移支付制度的思路和措施190

第七章 改革与规范预算外资金管理设想与建议200

一、预算外资金变化特点分析201

二、预算外资金存在的体制性原因及其对科学发展观的负面影响207

三、预算外资金改革的基本思路和措施211

第八章 改革与完善省以下财政体制的思路与建议215

一、划清政府间事权是在公共财政框架下调整省以下财政体制的前提和基础217

二、进一步推进“省直管县”和“乡财县管”的财政管理体制改革218

三、完善地方税收体系，调整各级政府间的财力划分220

四、加大转移支付力度，调整转移支付结构222

五、相关配套改革措施224

第九章 建立健全有利于经济结构调整和经济发展方式转变的财税体制228

一、现行财税体制制约经济结构调整和经济发展方式转变228

二、建立健全有利于调整经济结构和转变经济发展方式的财税体制的思路与主要任务232

第十章 建立有利于主体功能区形成的财政税收政策体系240

一、主体功能区建设对深化财税体制改革的基本要求240

二、建立有利于主体功能区形成的财税政策体系的总体思路与政策目标244

三、中央财政对主体功能区转移支付制度的思路与建议251

附录1 从收入类市政债券入手探索地方政府债券融资渠道257

附录2 新农村建设中地方财政面临的新困难——对西部某省人口大县的调研265

附录3 财税体制改革问题研究综述279

参考文献317