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第1章 导论1

1.1 选题背景与现实意义1

1.1.1 政府信息资源共享问题已经成为电子政务发展的重要瓶颈1

1.1.2 我国政府信息资源共享亟待加强机制建设4

1.1.3 政府信息资源共享及其机制建设已经成为我国信息化政策的重要内容7

1.2 国内外研究状况9

1.2.1 相关文献检索情况9

1.2.2 国外研究状况综述12

1.2.3 国内研究状况综述16

1.3 研究思路、内容与方法21

1.3.1 研究思路21

1.3.2 研究内容22

1.3.3 研究方法24

1.4 主要研究成果及创新点26

第2章 网络环境下政府信息资源共享机制的基本问题30

2.1 网络环境下政府信息资源的内涵及其表现形式30

2.2 政府信息资源共享的沿革与发展33

2.3 网络环境下政府信息资源共享的内涵与实现层次38

2.3.1 网络环境下政府信息资源共享的内涵38

2.3.2 网络环境下政府信息资源共享的实现层次39

2.4 网络环境下政府信息资源共享的特点42

2.4.1 多维性共享42

2.4.2 交互式共享43

2.4.3 集成共享45

2.5 网络环境下政府信息资源共享机制的含义与构成46

2.5.1 政府信息资源共享机制的含义46

2.5.2 网络环境下政府信息资源共享机制的构成49

2.5.3 研究政府信息资源共享机制问题的重要性50

第3章 制约政府信息资源共享的因素分析54

3.1 政府信息资源共享的制约因素及其制约现象分析54

3.1.1 政府信息资源建设及其对政府信息资源 共享的制约55

3.1.2 政府信息网络建设及其对政府信息资源共享的制约59

3.1.3 政府信息资源共享管理体制建设及其对政府信息资源共享的制约64

3.2 制约因素产生实际影响的规律分析69

3.2.1 制约因素集中反映了信息的充分与畅流目标70

3.2.2 制约因素突出体现了政府权力意志的指向与实现愿望72

3.2.3 制约因素重点凸现了利益的分配与均衡要求75

3.2.4 权力流、利益流对信息流的互制约关系78

第4章 网络环境下政府信息资源共享的运行机制81

4.1 网络信息空间与共享政府信息资源的空间分布82

4.1.1 网络信息空间的内在功能82

4.1.2 共享政府信息资源在网络信息空间中的分布88

4.2 网络环境下政府信息资源共享运行机制的实现97

4.2.1 面向政府部门内部的电子文档一体化管理97

4.2.2 面向政府内部不同专业系统的信息资源计算机一体化管理101

4.2.3 面向政府内部不同组织系统之间的政府公共信息一体化管理107

4.3 网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合111

4.3.1 网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合过程设计112

4.3.2 网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合实证分析115

4.4 网络环境下政府信息资源共享运行机制的优化119

4.4.1 柔性化选择120

4.4.2 制度化安排122

4.4.3 扁平化趋势123

4.4.4 协同化运作125

4.4.5 兼容化取向127

第5章 网络环境下政府信息资源共享的保障机制129

5.1 政府信息资源共享保障机制的主要内容与价值目标129

5.1.1 政府信息资源共享保障机制的主要内容130

5.1.2 政府信息资源共享保障机制的价值目标136

5.2 健全政府信息资源共享的信息安全保障机制141

5.2.1 健全信息安全保障机制的必要性141

5.2.2 信息安全问题对政府信息资源共享带来的挑战143

5.2.3 健全信息安全保障机制的对策148

5.3 完善政府信息资源共享的信息标准保障机制155

5.3.1 完善信息标准保障机制的必要性155

5.3.2 信息标准工作误区给政府信息资源共享形成的障碍156

5.3.3 完善信息标准保障机制的实践措施160

5.4 深化政府信息资源共享的利益协调保障机制167

5.4.1 深化利益协调保障机制的必要性167

5.4.2 利益冲突问题给政府信息资源共享造成的困境169

5.4.3 深化利益协调保障机制的措施173

第6章 启示182

参考文献184

后记206

图1.1：本著作研究思路与内容框架图22

图2.1：政府信息资源层次图32

图2.2：网络环境下政府信息资源共享的空间层次41

图2.3：网络环境下政府信息资源共享机制的构成50

图3.1：政府信息资源共享库63

图4.1：人的信息器官功能需求与网络信息空间的关系84

图4.2：信息传递的一般流程模型85

图4.3：认知系统的信息传递流程图85

图4.4：信息沟通过程图86

图4.5：网络信息空间中信息流程图87

图4.6：垂直型网络信息空间及其共享政府信息资源的分布90

图4.7：水平型网络信息空间及其共享政府信息资源的分布92

图4.8：交叉型网络信息空间及其共享政府信息资源的分布95

图4.9：交叉型网络组合方式96

图4.10：电子文件运动阶段示意图97

图4.11：面向政府机关内部的电子文档一体化管理示意图99

图4.12：面向政府内部不同专业系统的信息资源计算机一体化管理示意图103

图4.13：面向政府内部不同组织系统之间的政府公共信息一体化管理示意图110

图4.14：网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合模型114

图5.1：政府信息资源共享的支撑技术结构131

图5.2：网络环境下政府信息资源共享防护体系151

图5.3：部分政府信息资源有偿共享的成本效益分析180

图5.4：部分政府信息资源有偿共享的效率分析181

表1.1：国内两大数据库的相关论文检索情况表10

表1.2：国外三大数据库的相关学位论文检索情况表11

表1.3：1999年至2005年中美两大数据库所发表的相关学位论文比较17

表2.1：信息资源共享研究的三个层次42

表3.1：中国互联网信息资源数量情况56

表3.2：2004年全国及各省信息基础设施、信息技术普及与应用情况60

表3.3：不同提供方式的操作特征68

表4.1：铁路运输调度系统纵向信息共享需求分布分析104

表4.2：铁路系统相同分局、路局之间横向信息共享需求分布分析106

表4.3：2005年电子政务准备度数据121

表5.1：2001-2005年主要国家软件产业规模及占全球份额150

表5.2：记录头标包括的数据元素163

表5.3：网络环境下政府信息资源共享的信息标准化体系构成164