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目录1

第一章 背景分析：城市社会变迁与重组1

一、社区发展：概念和历史1

二、城市社区体制改革与社区法制建设的社会背景分析5

三、我国城市社区发展的特征和内容11

四、城市社区发展呼唤法制建设14

第二章 城市社区法制建设的研究现状、思路和方法18

一、城市社区法制建设的研究现状18

二、城市社区法制建设的研究思路和研究方法19

三、主要的概念界定及一些说明20

第三章 我国城市社区法制建设状况以及台湾地区经验21

一、改革开放前城市社区法制建设状况21

二、新时期城市社区法制建设的现状22

三、我国城市社区法制建设中存在的若干问题24

四、台湾地区城市社区发展的法制建设经验25

一、要重视城市社区法的研究和制定28

第四章 城市社区法的体系建设28

二、城市社区法的概念和特征29

三、城市社区法的体系及其构建原则31

四、城市社区法律规范体系中存在的现实问题35

五、根据当前城市社区发展的迫切需要，逐步构建城市社区法的体系37

六、我国城市社区法体系的构成39

第五章 城市社区管理体制改革与法制建设42

一、调整中的城市社区行政组织体制42

二、街道行政管理中的法制问题50

三、城市社区管理体制改革的思路54

四、城市社区管理法规的修订57

第六章 城市社区自治组织立法58

一、当前城市社区自治管理组织存在的法制问题58

二、科学界定社区概念是划分城市社区自治地域的必要前提63

三、关于城市社区规模的确定66

四、关于设置三级城市社区自治体制的设想与建议69

五、关于居委会重组的思考71

六、《城市社区自治委员会组织条例》的立法建议73

七、浦东新区某街道居委会组织模式评价与分析80

第七章 城市社区党建工作立法82

一、当前城市社区党建工作中最为敏感突出的问题82

二、制定法律文件必须突出党的领导地位与作用83

三、加快制定《城市社区党建工作规定》的党内立法建议86

四、城市社区党建工作对农村基层党建工作经验的借鉴89

第八章 城市社区服务性经济政策法规的配套与完善93

一、城市社区服务性经济的由来与定义93

二、建立健全事业型城市社区服务组织体制95

三、建立完善城市社区服务性经济运行机制98

四、制定与健全城市社区服务性经济综合性政策法规100

第九章 城市文明杜区法治化建设105

一、城市文明社区建设中的法治与德治105

二、建立与完善创建城市文明社区工作的领导体制、机制与法制113

三、创建城市文明社区的基本内容117

第十章 城市社区社会治安综合治理立法123

一、城市社区社会治安综合治理法制化与法治化提出的根据123

二、城市社区社会治安综合治理法制化的建构124

三、《社会秩序综合治理法》的法律性质、法律地位和立法要求128

四、城市社区社会治安综合治理的法治化运作133

第十一章 拓展规范城市社区法律服务，加强城市社区法制宣传教育机制141

一、积极拓展和规范城市社区法律服务141

二、用立法手段建立健全城市社区法律援助机制142

三、城市社区法律援助法规的立法建议与构想143

四、加强城市社区法制宣传教育149

五、建立健全领导干部学法用法机制154

一、城市社区资源共享的必要性及意义155

第十二章 城市社区资源共享立法155

二、城市社区资源共享的界定与存在的主要问题156

三、城市社区资源共享的模式157

四、城市社区资源共享模式的运行160

五、实现城市社区资源共享中的若干立法问题162

附录：民政部关于在全国推进城市社区建设的意见166

参考文献173

后记175