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第一章 导论1

第一节 问题提出2

一、本选题的问题意识所在2

二、选题的学术价值与实践意义4

第二节 研究现状6

一、国外研究现状6

二、国内研究现状15

第三节 基本结构19

第二章 乔治·弗雷德里克森公共行政思想的来源21

第一节 社会背景21

一、20世纪六七十年代的美国社会状况21

二、西方新公共管理运动浪潮25

三、20世纪末21世纪初的美国社会状况26

第二节 乔治·弗雷德里克森的公共行政生涯27

一、乔治·弗雷德里克森的教育经历27

二、乔治·弗雷德里克森的行政实践28

第三节 乔治·弗雷德里克森公共行政思想的理论来源30

一、约翰·罗尔斯的正义理论30

二、德怀特·沃尔多的公共行政思想32

三、马克斯·韦伯的官僚制理论33

四、东方官僚的责任意识35

五、“公共性”理论38

第三章 乔治·弗雷德里克森公共行政思想的社会公平内核41

第一节 乔治·弗雷德里克森社会公平思想的形成43

一、批判与重构传统公共行政价值44

二、阐释社会公平的理念47

第二节 乔治·弗雷德里克森社会公平思想的构成48

一、社会公平思想的类型49

二、公共行政的公共性54

第三节 乔治·弗雷德里克森社会公平思想的发展61

一、社会公平思想在美国公共行政中的进化61

二、变革社会中的社会公平63

第四章 乔治·弗雷德里克森实现社会公平的参与主体思想70

第一节 民选官员与社会公平70

一、民选官员的实质71

二、民选官员的政治目的71

三、对民选官员增进社会公平的理想设计74

第二节 政府组织与社会公平75

一、重构传统公共行政组织75

二、批判与重构新公共管理组织79

三、21世纪有利于社会公平的行政组织82

第三节 公共行政人员与实现社会公平87

一、高级公共行政人员87

二、中下层公共行政人员92

第四节 参与公共行政的公民97

一、公民参与公共行政的依据98

二、参与公共行政的公民应该具有的品德99

第五章 乔治·弗雷德里克森实现社会公平的公共政策思想100

第一节 乔治·弗雷德里克森实现社会公平的公共政策100

一、以社会公平为基础制定公共政策100

二、实现社会公平的公共政策102

第二节 实现社会公平的公共政策执行107

一、总统对公共政策的选择是实现社会公平的前提107

二、社会公平的公共政策执行路径113

三、社会公平政策的评估118

第六章 乔治·弗雷德里克森对新公共管理运动的反思122

第一节 新公共管理运动是实现少数人利益的改革122

一、新公共管理运动的起因122

二、美国的新公共管理运动124

三、新公共管理运动实现少数人利益127

四、对美国新公共管理改革的修正133

第二节 标杆管理不是真正的变革137

一、标杆管理何以成为公共行政的管理时尚137

二、标杆管理与变革的距离139

三、不公平：排名作为标杆管理的主要方式141

第三节 公共问责的绩效评估145

一、在广延国家中，以事前责任机制进行绩效测量的局限性145

二、在广延国家中，公共责任测量的意义152

三、公共责任测量的实现154

第七章 乔治·弗雷德里克森公共行政思想的评价158

第一节 乔治·弗雷德里克森公共行政思想的特点158

一、行政哲学属性158

二、理想化色彩165

第二节 乔治·弗雷德里克森公共行政思想的价值171

一、以公共行政的公共性增进社会公平171

二、社会公平的思想体现了理想和现实的调和173

三、对新公共服务思潮的影响175

第八章 乔治·弗雷德里克森公共行政思想对当代中国的启示179

第一节 中国行政体制改革的努力与困惑180

第二节 公共性回归与实现社会公平对当代中国的重要意义181

一、公共性回归对中国社会进步的重要性181

二、实现社会公平对中国社会进步的意义183

第三节 以增进社会公平作为促进中国行政体制改革的推力185

一、优先发展社会公平185

二、社会公平对于促进中国行政体制改革的重要意义187

参考文献191

后记203