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法治政府的建设与制度资源的多样性1

——“法国公法与公共行政名著译丛”代序……………罗豪才行政管理体制改革的理论参照——“法国公法与公共行政名著译丛”代序……………张志坚序………………………………………雷蒙-弗朗索瓦·乐必思公法的变迁1

目录1

目录7

导论7

第一章 主权理论的衰落14

第一节 古罗马的“治权”概念14

第二节 主权在封建时代的部分瓦解；它如何得以16

存续下来16

第三节 在古罗马治权概念的基础上，主权被重构18

为一种为王权辩护的工具18

第四节 博丹、勒瓦索、勒布雷和多马的理论19

第五节 革命将君主的主权替换为民族国家的主权22

第六节 革命信条对主权的批评23

第七节 主权概念与某些重要事实的不相容性26

第八节 论权力分散与联邦制30

第九节 主权概念无助于保护个人免受专制之害34

第二章 公共服务40

第一节 主权理论已经破产40

第二节 虽然公法理论尚未明确承认这一事实42

第三节 主权概念已经为公共服务的观念所取代46

第四节 现代公法的基础是什么（1）50

第五节 现代公法的基础是什么（2）53

第六节 公共服务的概念和制度保障了私人特许行业为满足公共需求而提供的正常服务58

第七节 它也保障了政府直接提供的公共服务63

第三章 制定法69

第一节 法律的性质：法律为什么具有强制力；规范性法律的含义70

第二节 建构性法律的含义74

第三节 法律与行政规章之间的区别78

第四节 制定法与行政理论82

第五节 学说与判例86

第四章 特殊法规91

第一节 地方法规92

第二节 地方权力部门的规章96

第三节 制定法与纪律性规章99

第四节 志愿组织的规则104

第五节 法定契约：（1）集体契约110

第六节 法定契约：（2）私人手中的特许权113

第七节 法定契约的强制性115

第八节 保障法定契约之履行的强制力118

第五章 行政行为121

第一节 主权行为与非主权行为122

第二节 这种区分的消失126

第三节 行政行为的属性129

第四节 国家及其契约133

第五节 行政机构的日常事务136

第六节 行政机构与法院的关系137

第七节 同其他国家比较143

第六章 行政诉讼148

第一节 “越权行为之诉”的形成148

第二节 主观性的行政诉讼与客观性的行政诉讼152

第三节 “越权行为”之诉的范围和性质155

第四节 政治行为概念的消失160

第五节 防止权力的滥用：自由裁量行为概念在公法领域的消失165

第六节 司法裁决对行政机构所具有的效力171

第七章 责任176

第一节 主权与不负责任176

第二节 国家责任问题在当代的提出180

第三节 议会的行为184

第四节 立法方面的责任189

第五节 司法责任193

第六节 行政风险197

第七节 行政法令200

第八节 公务员的个人责任204

第九节 公务行为与个人行为206

结论211

法律与国家213