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导论1

第一章 中小企业立法界定标准的完善16

第一节 “中小企业”概念的由来与界定“中小企业”的重要性16

第二节 主要西方国家对“中小企业”的立法界定现状19

第三节 我国“中小企业”立法界定的历史与现状32

第四节 “中小企业”立法界定指导理论的深度探讨37

第二章 中小企业促进法的多重价值探讨43

第一节 “创造经济效益”是立法的初步价值43

第二节 矫正“市场失灵”与“政府失灵”是立法的基本价值47

第三节 “效益大于成本”是立法的最终价值51

第四节 “推动经济转型”是我国立法的特殊价值53

第五节 几种反对立法的观点辨析60

第三章 中小企业的促进需求与促进法的目的解析66

第一节 中小企业促进需求的阶段性与层次性66

第二节 政府促进中小企业的领域70

第三节 政府促进中小企业的立法目的74

第四章 创业扶持法的构建78

第一节 培养创业精神78

第二节 新型中小企业组织形式的选择性引入87

第三节 建立中小企业特殊破产重整制度：二次创业的扶持115

第五章 资金支持立法的深化126

第一节 中小企业融资的困难与政府的支持职责126

第二节 推动从“担保贷款”转变为“无担保贷款”133

第三节 建立特殊的中小企业贷款体系141

第四节 中小企业股票融资现状分析148

第五节 建立特殊的中小企业发行股票制度155

第六节 设立“西部中小企业成长基金”169

第六章 政府管理中小企业的法规改革175

第一节 简化政府管理法规175

第二节 制定特殊的中小企业环境保护法183

第三节 制定促进中小企业成长的税收法190

第七章 中小企业服务立法的增强194

第一节 中小企业服务的领域与方式概述194

第二节 中小企业电信服务立法的完善195

第三节 促进中小企业投标政府采购合同198

第四节 “提供信息与建议”与“帮助培训”立法的完善201

第八章 中小企业几种主要成长模式促进立法的探索204

第一节 促进中小企业集群化的立法204

第二节 促进中小企业技术创新的立法208

第三节 促进中小企业经营国际化的立法216

第九章 中小企业促进措施立法的综合性研究220

第一节 促进措施的体系及其实施方式220

第二节 注重地方文化，应对经济全球化222

第三节 政府促进中小企业法实施机构的完善与创建223

第四节 政府促进中小企业立法面临的挑战与发展趋势234

结束语：中小企业促进法实施效益的评估239

后记248