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第一章 绪论1

第一节 问题与意义1

第二节 思路与方法6

第三节 结构与观点9

第二章 政策工具：地方政府环境治理的关键机制10

第一节 转型时期中国面临的环境挑战10

第二节 生态文明建设：地方政府环境治理的目标导向13

第三节 政策工具：地方政府环境治理的关键机制17

第四节 我国地方政府环境政策工具的类型与演进26

第三章 命令控制型工具与地方政府的环境治理40

第一节 命令控制型环境政策工具概述40

第二节 环境影响评价制度：以“环保风暴”和长江三峡项目为例43

第三节 限期治理制度：以金纸公司无限期治理为例49

第四节 地方政府命令控制型环境政策工具失灵的影响因素56

第五节 地方政府命令控制型环境政策工具有效性的提升路径68

第四章 经济激励型工具与地方政府的环境治理78

第一节 经济激励型环境政策工具概述78

第二节 排污收费制度：以紫金“环保门”事件为例79

第三节 排污权交易制度：以嘉兴市排污权交易为例87

第四节 地方政府经济激励型环境政策工具失灵的影响因素93

第五节 地方政府经济激励型环境政策工具有效性的提升路径104

第五章 公众参与型工具与地方政府的环境治理111

第一节 公众参与型环境政策工具概述111

第二节 公民参与的环境绩效：以若干环境抗争事件为例113

第三节 环保民间组织的环境治理绩效：以“怒江保卫战”为例121

第四节 地方政府公众参与型环境政策工具失灵的影响因素125

第五节 地方政府公众参与型环境政策工具有效性的提升路径131

第六章 结论：地方政府环境政策工具的选择逻辑137

一、制度嵌入性与权变主义137

二、政策主体：政府、企业与公众138

三、工具特性：差异与组合140

四、制度环境：体制、法律与市场142

附录145

1.中华人民共和国环境保护法（2014年修订）145

2.上海市环境保护条例（2016年修订）160

参考文献187

后记201