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第一部分 申论考试解读1

第一章 申论考试介绍1

第一节 申论考试概述1

一、申论是什么1

二、申论考试的性质与目的2

三、申论考试的特点2

第二节 申论考试的命题形式3

一、申论考试的试卷结构3

二、申论考试题型介绍4

第三节 申论考试的阅卷与评分5

一、申论考试的阅卷工作5

二、申论考试的评分标准6

第二章 历年申论考情解读与命题趋势7

第一节 中央国家机关历年申论考试题材分析7

一、中央国家机关公务员考试历年申论题材7

二、中央国家机关公务员考试历年申论题材的特点8

第二节 中央国家机关公务员考试申论命题规律与趋势10

一、2006～2011年申论真题命题规律分析10

二、2006～2011年国家申论真题具体分值占申论题型分配情况表13

三、2011年申论试题解读14

第三章 申论考试技巧点拨16

第一节 申论备考技巧16

一、全面认识申论16

二、制订合理的复习计划16

三、注重平时积累16

四、分析历年真题16

五、关注热点问题16

六、有效利用外界条件17

第二节 申论考试的临场解题技巧17

一、调试心理状态17

二、把握正确的阅读材料方法，从材料中找答案17

三、仔细审题18

四、注意题目的限制性要求18

五、要有公务员意识18

六、作答申论立意要高19

七、争取卷面分数19

第三节 申论考试的高分获取技巧19

一、申论考试的高分策略19

二、押题预测技巧20

第二部分 申论应试基本功培训第四章 阅读材料22

第一节 申论考试的给定材料22

一、申论考试中的给定材料22

二、给定材料的类型归纳23

三、给定材料的结构分析27

第二节 阅读材料应试方法28

一、三遍阅读法28

二、阅读材料的常用技巧30

三、阅读材料的注意事项33

四、阅读材料的禁忌性事项33

第五章 概括材料34

第一节 概括材料类题型解读34

一、概括材料的含义34

二、概括材料的几种试题类型34

三、概括材料类试题的基本要求35

第二节 概括材料类试题的应试方法36

一、概括材料的具体步骤与思路36

二、概括材料的一般方法37

三、概括材料的技巧40

第三节 概括材料的原则与注意事项41

一、概括材料的原则41

二、概括材料的注意事项44

三、概括材料的禁忌性事项45

第四节 实例讲解与同步专项训练46

一、2010年广东省公务员录用考试申论试卷46

二、同步专项训练54

第六章 理解分析材料56

第一节 理解分析类试题题型解读56

一、对策有效性分析类试题56

二、原因分析类试题57

三、定义分析类试题58

四、给定材料文意（或语句）分析类试题58

第二节 理解分析类试题题型的复习思路点拨58

一、理解分析材料的常用方法59

二、理解分析类试题的答题要点60

第三节 理解分析类试题题型的应试方法60

一、对策有效性分析类试题的应试方法60

二、原因分析类试题的应试方法60

三、定义分析类试题的应试方法61

第四节 实例讲解与同步专项训练61

一、2010年贵州省公务员录用考试申论试题61

二、同步专项训练65

第七章 提出对策72

第一节 提出对策类试题题型解读72

一、对策分析型72

二、身份假定型73

三、角度限定型74

第二节 提出对策类试题的备考点拨74

一、掌握提出对策的基本原则74

二、备考提出对策需培养的辩证思维74

三、提出对策其他必备思维方法75

四、提出对策的答题要求76

五、提出对策的判断标准79

第三节 提出对策类试题的应试策略80

一、提出对策类试题的答题思路80

二、作答提出对策类试题的常用方法81

第四节 实例讲解与同步专项训练82

一、2010年北京市公务员考试（下半年）申论试题82

二、同步专项训练86

第八章 贯彻执行90

第一节 贯彻执行类试题题型解读90

一、由提出对策题演化而成的贯彻执行类试题90

二、注重实际工作实践类试题90

三、贯彻执行类试题的基本要求91

第二节 贯彻执行类试题的备考点拨91

一、掌握加强贯彻执行能力的关键措施91

二、理解加强贯彻执行能力的具体措施92

三、假定身份，多想、多写、多练93

第三节 贯彻执行类试题的应试策略94

一、理解材料，准确理解工作目标和组织意图94

二、制定实施决策方针，应严格遵循依法行政原则94

三、根据客观实际情况，及时有效地执行政策方针95

第四节 实例讲解与同步专项训练96

一、关于城管和谐执法的思考96

二、高考制度改革99

第九章 论证问题106

第一节 申论考试中论证问题的分值比重106

第二节 论证问题的题型解读107

一、对策类试题107

二、议论类试题107

第三节 论证问题的作答技巧108

一、申论文章的常用写法108

二、申论文章写作的思路与作答技巧109

第四节 考场中常用的几种论证问题的方法111

一、析理型论述111

二、引申型论述112

三、评述型论述112

四、辨析型论述112

第五节 论证问题时的注意事项112

一、忌偏离材料主旨，立意不准112

二、忌材料使用不当，断章取义113

三、忌马虎审题，行文不合题意113

四、忌思维混乱，表述不清113

第十章 申论常见应用文体精讲114

第一节 报告114

一、报告的含义114

二、报告的特点114

三、报告的结构114

四、报告的撰写要求115

五、撰写报告的通用规则115

六、报告的分类115

第二节 总结121

一、总结的含义121

二、总结的结构121

三、总结写作的基本要求123

第三节 汇报123

一、撰写汇报材料要突出抓好三个环节123

二、写好工作汇报材料应把握五个重点124

第四节 工作计划124

一、工作计划的含义及分类124

二、写好计划的方法125

三、计划写作的注意事项125

第五节 预案126

一、预案的含义及特点126

二、预案的结构126

第三部分 历年真题集锦129

2011年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位129

参考答案与例文134

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题省级以上（含副省级）综合管理类职位137

参考答案与例文141

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位144

参考答案与例文148

2009年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题151

参考答案与例文156

第四部分 申论精选模拟预测试题省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（一） 物价上涨160

参考答案与例文165

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（二） 气候变化加剧自然灾害167

参考答案与例文171

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（三） 教育不平衡174

参考答案与例文179

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（一） 食品安全181

参考答案与例文187

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（二） 统筹城乡协调发展190

参考答案与例文196

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（三） 社会保障198

参考答案与例文204

第五部分 关注申论热点207

热点一 加强党的建设207

一、加强新形势下党的建设的重要性和紧迫性207

二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验208

三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平209

四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主210

五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍211

六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础213

七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系214

八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争215

热点二 文化教育热点问题217

一、新时期教育事业重要部署217

二、农村文化发展223

三、网络文化226

四、大学生就业与创业230

热点三 关注民生234

一、关注食品卫生与安全234

二、保障性安居工程236

三、社会保障体系亟待完善239

热点四 社会主义新农村建设246

一、新农村经济建设246

二、新农村民主建设252

三、新农村合作医疗建设256

四、关注农村基础设施建设261

热点五 环境保护问题265

一、环境保护工作进展265

二、环境形势严峻266

三、加强环境保护工作的措施266