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第一篇 管理总论3

第一章 管理概述3

第一节 管理界说3

一、无处不在的管理3

二、管理的基本概念5

第二节 管理的性质8

一、管理的二重性8

二、管理的科学性和艺术性9

第三节 管理的类型11

三、管理的动态性和创造性11

一、按照管理特征的分类法12

二、按照管理手段的分类法12

三、按照管理层次的分类法12

四、按照管理领域的分类法13

第四节 管理的意义15

一、管理是促进社会进步与经济发展的重要因素15

二、管理是提高组织效率的重要手段16

三、管理也是生产力17

一、中国古代的管理20

第一节 古代管理管窥20

第二章 管理史话20

二、国外古代管理鳞爪24

三、黑夜里的探索26

第二节 古典管理理论28

一、科学管理理论28

二、管理过程理论32

三、理想的行政组织体系理论36

第三节 行为管理理论38

一、霍桑试验和人际关系学说——早期的行为管理理论39

二、行为科学理论的发展41

第四节 现代管理理论43

一、是社会学？还是管理学？——社会系统管理学派43

二、管理即是决策——决策理论学派44

三、经验乃成功之母——经验主义学派45

四、∑管理＝科学方法＋管理程序＋数学模式＋现代工具＋——管理科学学派46

五、左右逢迎术——权变理论学派46

第五节 当代管理思想47

一、组织行为理论47

二、组织文化理论50

三、当代管理理论发展的趋势52

第一节 管理主体57

一、管理主体的概念57

二、管理主体的地位57

第三章 管理要素57

三、管理组织58

四、管理者60

一、管理客体的概念63

二、管理客体的构成要素63

第二节 管理客体63

三、作为管理客体的人65

第三节 管理目标68

一、管理目标的概念68

二、管理目标的制定69

三、管理目标的实现72

第四节 管理职能74

一、管理职能概述74

二、管理的基本职能75

三、管理的运作职能77

一、管理环境概述80

第五节 管理环境80

二、管理环境的类别82

第六节 管理信息84

一、管理信息概述84

二、管理信息的运动88

第二篇 行政管理93

第四章 行政管理与行政组织93

第一节 行政管理的地位和作用93

一、什么是行政管理93

第二节 中国行政管理的主要特征94

二、行政管理的地位94

第三节 行政组织的设置与划分96

一、什么是行政组织96

二、国家行政组织的特征96

三、行政组织设置的基本原则99

四、行政组织部门划分的主要方法100

五、行政组织与其他国家机关的关系101

六、行政组织与非政府公共部门的关系101

第四节 中央和地方人民政府的组织机构101

一、中央人民政府的组织机构101

二、各级地方人民政府的组织机构106

一、什么是行政组织编制管理108

第五节 编制管理108

二、编制管理的特点和方法109

三、编制管理的原则110

四、编制管理的形式112

一、政府职能的含义114

二、政府职能的基本内容114

第一节 政府职能的基本内容及特征114

第五章 政府职能114

三、政府职能的特征115

第二节 政府职能在行政管理中的地位和作用116

一、政府职能在行政管理中的地位116

二、政府职能在行政管理中的作用117

第三节 政府职能配置的原则118

一、政府职能配置的概念118

二、政府职能配置的原则118

第四节 中央政府职能119

一、县级以上一般地方政府的职权120

二、乡、镇政府的职权120

第五节 地方政府职能120

第六节 市场经济条件下政府职能的转变121

一、政府职能转变的涵义121

二、影响与制约政府职能转变的要素121

三、我国行政职能转变的必然性122

四、我国行政职能转变的主要内容和基本方向123

第六章 人事行政与中国国家公务员管理127

第一节 人事行政任务管理机制127

一、人事行政的含义127

四、人事行政管理机制128

三、人事行政的作用128

二、人事行政的任务128

第二节 人力资源开发129

一、人力资源开发的定义129

二、人力资源的特征129

三、人力资源开发的意义130

第三节 国家公务员制度的由来与发展130

一、公务员的基本管理制度130

二、国家公务员的含义135

三、国家公务员制度的建立和发展135

二、国家公务员制度与传统的人事制度的区别136

第四节 我国公务员制度的特色136

一、我国公务员制度与西方文官制度的区别136

第五节 公务员管理的主要内容137

一、职位分类137

二、公务员录用138

三、公务员考核管理139

四、国家公务员奖励制度140

五、国家公务员纪律与行政处分制度141

六、国家公务员培训、交流、回避制度141

七、公务员工资、保险、福利制度142

八、国家公务员辞职、辞退、退休制度143

九、国家公务员申诉、控告制度144

第六节 国家公务员行为规范145

一、忠于政府，忠于人民145

二、忠于职守，勤政努力145

三、廉洁奉公，秉公管理145

四、尊纪守法，严以律己145

五、实事求是，团结合作146

二、公共政策的基本特点148

一、公共政策的定义148

第一节 公共政策在行政管理中的作用148

第七章 公共政策148

三、公共政策的类型149

四、公共政策在行政管理中的地位151

五、公共政策的作用151

第二节 公共政策制定的体制、程序与方法151

一、政策制定的体制151

二、政策制定的程序152

第三节 公共政策执行的手段与方法153

三、政策制定的方法153

一、政策执行的手段154

二、政策执行的方法154

第四节 行政信息的开发、利用与管理155

一、行政信息的含义及特点155

二、行政信息的开发、利用和管理156

第八章 行政监督158

第一节 行政监督的体系与廉政勤政建设158

一、行政监督的含义158

二、行政监督的特点158

三、我国行政监督的体系159

四、行政监督的基本功能160

五、行政监督的主要方式160

六、廉政勤政建设162

第二节 行政监察162

一、行政监察的含义162

二、行政监察的任务与职能163

第三节 审计监督163

一、审计监督的定义163

二、审计监督的类型164

三、审计监督的特点165

四、审计监督的职权166

第四节 立法监督166

一、立法监督的含义166

二、立法监督的形式166

三、立法监督的职能167

四、立法监督的原则167

五、立法监督的实施168

第五节 司法监督169

一、司法监督的含义及特点169

六、我国立法监督的运行机制169

二、司法监督的要求和原则170

三、司法监督的主要内容170

第六节 政党监督172

一、政党监督的涵义172

二、政党监督的特点172

三、政党监督的内容与方式173

一、人民政协的监督174

二、人民团体和群众组织的监督174

第七节 社会监督174

三、公民监督175

四、举报监督175

第九章 行政效率177

第一节 效率与公平177

一、效率177

二、行政效率的类型178

三、行政效率在行政管理中的地位180

四、公平181

五、处理效率和公平的原则181

一、测量行政效率的必要性182

第二节 测定行政效率的标准和方法182

二、测定行政效率的标准183

三、行政效率测定的原则183

四、行政效率测量的方法185

第三节 提高行政效率的途径186

一、影响行政效率的因素186

二、行政效率不高的主要表现188

三、行政效率低的主要原因189

四、提高行政效率的途径190

一、行政改革的概念和内涵193

第一节 行政改革与行政环境193

第十章 行政改革193

二、行政环境194

第二节 中国行政体制改革的目标、原则和策略195

一、行政改革的必要性195

二、行政改革的目标196

三、行政改革的原则196

四、行政改革的策略197

五、中国行政改革的经验及难点197

一、行政区划的含义和特点201

第三节 中国行政区划体制改革201

二、行政区划改革的基本原则202

三、我国行政区划改革的重点202

四、当代中国行政改革的核心问题203

第四节 中央与地方权限划分与调整205

一、划分中央与地方权限的指导思想205

二、中央与地方关系调整的基本过程205

第五节 中国行政改革与行政管理现代化206

一、行政改革与行政管理现代化206

二、行政改革与行政管理现代化的关系207

第三篇 领导科学与艺术211

第十一章 做一个领导型的管理者211

第一节 领导不等同于管理211

一、领导就是影响力211

二、领导的基本特征214

三、领导的要素215

四、领导的基本作用216

五、“能领”与“将将”——领导与管理的区别218

六、领导就是服务——领导的本质219

一、领导活动的历史演变220

第二节 领导活动的基本规律和基本原则220

二、领导活动的基本矛盾221

三、领导活动的基本规律222

四、领导活动的基本原则224

第三节 领导是一门科学，更是一门艺术226

一、领导是一门科学226

二、领导更是一门艺术230

第一节 领导者的素养233

一、领导者素养的含义233

第十二章 领导者和领导班子233

二、领导者应具备哪些素养234

三、努力培养和提高领导者素养242

第二节 领导者的权力与影响力245

一、权力与领导者的权力245

二、领导权威248

三、领导者的影响力249

四、领导者怎样树立威信251

第三节 领导群体结构252

一、领导群体结构的概念252

二、知识结构253

四、动力结构254

三、能力结构254

五、年龄结构255

六、心理结构257

第四节 领导体制260

一、领导体制的定义260

二、领导体制的内容261

三、领导体制的类型263

四、我国领导体制的改革265

一、“南辕北辙”与决策的概念270

第十三章 领导职能270

第一节 领导决策270

二、“隆中对”与“田忌赛马”——决策的类型与模式272

三、领导决策的程序——先谋后断275

四、抉择与创造——领导决策的技巧278

五、领导决策的目标——决策的科学化和民主化280

第二节 领导用人283

一、珍宝与领导用人283

二、考察识别285

三、任人唯贤287

四、用当其才288

五、用当其时288

六、异质互补289

七、用人不疑290

八、用养并重290

第三节 领导激励291

一、罗森塔尔效用和蒋子龙从文——领导激励的含义291

二、领导激励的基本前提293

三、领导激励的原则296

四、领导激励的技巧298

第四节 领导沟通305

一、有效沟通是领导艺术的精髓305

二、横看成岭侧成峰，远近高低各不同——领导沟通的种类307

三、领导沟通的障碍309

四、领导沟通的原则311

五、领导沟通的技巧312

第五节 思想政治工作315

一、“几颗心”与思想政治工作315

二、思想政治工作的内容316

三、思想政治工作的科学化317

第一节 领导艺术概述321

一、领导艺术的含义321

二、领导艺术的特点321

第十四章 领导艺术321

第二节 待人的艺术322

一、如何表扬人322

二、如何批评人325

三、如何个别谈话327

四、如何说服别人329

一、善于授权330

第三节 办事的艺术330

二、办事先后有次序333

三、开好会议的要领334

第四节 善用时间的艺术336

一、伏尔泰的谜语与时间的概念336

二、富兰克林与时间就是金钱337

三、巧排时间计划338

四、杜绝时间浪费的途径339

五、发挥时间效能的技巧340

六、跳出时间圈套341