走向善治 中国地方政府的模式创新2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

走向善治 中国地方政府的模式创新PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

序言 善治源于探索1

第一章 从浙江看地方政府制度变迁1

第一节 地方政府改革的市场化背景3

一、多元化市场主体奠定微观基础5

二、市场机制发挥资源配置基础性作用6

三、中小企业与特色产业推动区域发展8

四、地域人文精神支撑市场化改革9

第二节 市场化与地方政府改革的互动演进11

一、利益契合效应12

二、增量改革效应13

三、“无为而治”效应14

四、制度转化效应15

五、层级博弈效应16

六、权力下放效应18

第三节 地方政府改革的浙江探索20

一、地方政府职能的转变20

二、政府机构改革的历程26

三、政府管理方式的调整31

第二章 转型期地方政府的困境39

第一节 挑战纷呈的转型期41

一、行政环境与社会转型41

二、转型期的矛盾和特征43

三、地方政府的内在冲突48

第二节 当前地方政府之弊病52

一、关于地方政府职能52

二、关于地方政府层级54

三、关于地方政府机构56

四、关于地方政府管理58

五、关于地方政府信用59

第三节 “华山之路”在改革61

一、全球化倒逼地方政府改革62

二、科学发展观呼唤地方政府改革66

三、构建和谐社会亟须地方政府改革70

第三章 扑面而来的政府改革浪潮77

第一节 公共行政模式79

一、公共行政模式的历史渊源79

二、公共行政模式的理论基础80

三、公共行政模式的基本特征83

第二节 新公共管理模式85

一、新公共管理运动的时代背景85

二、新公共管理模式的理论基础87

三、新公共管理模式的实践探索91

第三节 治理与善治理论95

一、治理概念的界定96

二、多中心的治理结构99

三、对善治的探求101

第四节 善治在中国的本土化105

一、善治理念与儒道思想的相融105

二、善治的中国式阐发108

三、中国共产党领导下的善治之路111

第四章 地方政府创新的目标模式115

第一节 迈向现代地方政府117

一、政府的起源与性质117

二、地方政府的价值与合法性119

三、传统地方政府的历史形态122

四、从管制行政到治理行政123

第二节 现代地方政府的本质特征126

一、以服务为宗旨127

二、以公平为核心129

三、以民主为基础132

四、以法治为保障135

第三节 施政理念的转型138

一、从“物本型”转向“人本型”139

二、从“全能型”转向“有限型”141

三、从“权力型”转向“责任型”144

四、从“暗箱型”转向“透明型”146

五、从“设租型”转向“廉洁型”148

第五章 契合善治的地方政府职能153

第一节 地方政府与市场的治理边界155

一、政府与市场关系的历史演变155

二、市场失灵：政府治理的切入点159

三、不同侧重与特点的制度安排162

第二节 地方政府与社会的治理边界164

一、政府与社会关系的理论梳理164

二、政府失灵：非政府组织治理的弹性空间169

三、地方政府与非政府组织的治理重心176

第三节 现代地方政府的职能定位181

一、地方政府的基本功能181

二、地方政府职能的类型及实现形式183

三、地方政府的纵向职能配置185

四、现代地方政府的具体职能187

第六章 地方政府组织与区域公共物品195

第一节 地方政府的组织结构设计197

一、地方政府运作中的权力关系197

二、扁平化的地方政府组织200

三、省直管县体制的探讨203

四、地方政府的合理规模205

五、地方政府的机构设置208

第二节 区域公共物品的合作供给212

一、公共物品的属性和分类212

二、区域公共物品的政府直接供给214

三、区域公共物品的政府间接供给218

四、事业单位体制改革223

第三节 乡镇政府组织与农村公共物品226

一、农村公共物品供给的政府职责226

二、行政体系末端的组织架构229

三、村民自治的制度保证231

四、农村公共物品的多中心供给233

第七章 地方政府的公共资源配置237

第一节 人力资源配置239

一、公共职位与人力资源的组合239

二、西方公务员制度的起源和发展242

三、官僚制组织在中国的扬弃245

四、地方政府公务员的素质保证248

五、地方政府公务员的机制导向251

六、地方政府公务员的职位聘任254

第二节 财政资源配置257

一、确保财政支出的公共性257

二、力求公共服务的均等化260

三、推进预算管理的科学化264

第三节 信息资源配置269

一、信息不对称导致的政府失信269

二、地方政府的信息公开271

三、地方政府信息的公共平台273

四、电子政务与配套制度建设275

第四节 国有资产配置277

一、建立现代产权制度278

二、调整国有资产布局结构279

三、完善国有资产保值增值机制281

第八章 地方政府的运行机制创新285

第一节 地方政府的决策机制创新287

一、有限理性下的政府决策287

二、开明的精英决策模式289

三、地方政府决策的程序约束292

四、地方政府决策的公民参与293

五、地方政府决策的专家咨询296

六、地方政府决策的追踪纠错298

第二节 地方政府的执行机制创新301

一、地方政府执行的政策规避301

二、构建有效执行体系302

三、改革行政审批制度305

四、理顺行政执法体制308

第三节 地方政府的监督机制创新311

一、行政监督的多元组合311

二、行政问责的制度建构314

三、行政绩效的系统评价317

第四节 地方政府的应急机制创新321

一、公共危机与应急管理322

二、地方应急组织体系324

三、应急管理程序设计326

结语 全球化与本土化330

主要参考文献334

后记341