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特辑1

在区委七届二次全会上的报告1

中共梅州市梅江区委书记、区人大常委会主任 潘小韬1

政府工作报告14

梅江区人民政府代区长 肖卫华14

大事记27

2012年大事记27

概况45

基本概况45

建制沿革45

位置 境域46

土地面积46

地质 地貌46

水文47

气候47

经济发展与精神文明建设47

概况47

招商引资48

宜居城乡建设48

农业49

工业49

财税50

审计·物价50

交通·旅游50

教育·科技51

文广52

体育·卫生52

建设·环保53

侨务54

社会生活54

社会治安56

党风廉政建设57

乡镇·街道概况58

政治60

中共梅州市梅江区委员会60

梅州市梅江区人民政府60

主要会议和活动60

“创卫”总结表彰暨城乡环卫整治动员会60

区委七届二次全体（扩大）会议60

“三打两建”工作推进会60

劳动模范和先进集体表彰会60

“三打两建”专题文艺晚会60

精神文明建设表彰会61

启动扶贫济困日暨教育资金募捐活动61

纪念建党91周年老领导座谈会61

梅江讲坛启动暨学习型政党报告会61

公选领导干部竞职演说评价会61

全区干部大会61

收听收看党的十八大开幕式直播实况61

西阳镇划归梅江区管辖挂牌揭幕仪式61

组织工作62

党组织建设62

创先争优活动62

干部选拔培训63

人才培养64

基层组织建设64

自身建设65

宣传工作66

理论学习66

主题宣传活动67

首届客家文化艺术节68

精神文明创建活动69

文化工程建设70

队伍建设72

精神文明建设72

社会主义核心价值体系建设72

讲文明、树新风活动73

净化社会文化环境74

群众性精神文明创建74

统一战线75

围绕中心，服务大局75

“同心”系列行动75

民主党派工作76

海外统战工作76

社区统战工作76

队伍建设77

台湾事务77

海峡两岸交流基地77

服务台商77

联络接待，捕捉商机78

涉台交流78

老干部工作78

全面落实老干部政治待遇78

切实保障老干部生活待遇79

丰富老干部精神文化生活80

发挥老干部作用80

做好老干部信息工作和宣传报道80

提高老干部服务水平80

关心下一代81

思想道德教育81

扶困助学活动81

基层关工委组织建设81

农村青年创业培训82

调研工作82

开展专题调研82

组织撰写文稿82

做好信息收集报送83

增强队伍素质83

机要工作83

提高队伍素质84

加强机要密码制度建设84

确保密码电报使用安全84

党政内网管理84

专项检查整改85

保密工作85

加强保密宣传教育85

加强保密管理，防止泄密事件85

提高涉密通信与保密技术防范86

增强涉密人员保密意识86

加强自身建设86

党校与广播电视大学87

学习贯彻党的十八大精神87

完善干部教育培训机制87

充实中层干部力量87

扩大电大学历教育面87

党史研究·地方志工作88

积极做好申报“中央苏区县”88

出版、发行《梅州市梅江区志》89

编写《梅江年鉴》（2012）89

中心工作90

改善办公室环境90

直属机关工委工作90

思想建设90

组织建设91

机关作风建设91

创先争优活动91

党风廉政建设91

精神文明建设92

机构编制92

行政审批制度改革92

事业单位分类改革92

做好梅县西阳镇划转区辖机构编制工作93

全面运行实名制系统管理93

机构编制核查93

机构编制动态调整93

事业单位登记管理94

报送机构编制信息材料94

中心工作94

外事侨务95

对外联谊，拉动侨心95

捐资兴业，热心公益95

开展“侨爱工程”95

来信来访96

增强服务意识，发展侨资企业96

中心工作96

队伍建设96

信访97

信访形势和特点97

落实责任，研判信访突出问题97

创新机制，统揽信访工作98

化解信访积案，确保社会和谐稳定98

畅通渠道，及时就地解决信访问题98

自身建设99

应急管理99

应急组织体系99

应急预案体系100

加强值守应急100

风险隐患排查100

增强应急保障100

营造应急氛围100

推动应急管理100

档案100

基础工作建设100

档案开发利用101

档案监督指导101

招商引资101

法制101

行政执法责任制101

规范行政处罚自由裁量权102

新一轮行政审批项目清理102

建议和提案的承办督办102

行政复议应诉102

规范性文件的审查备案102

执法队伍建设102

机关武装103

政治教育103

组织建设103

军事训练103

缉私103

加大宣传力度103

突出重点，专项整治103

梅江区人大常委会104

主要会议和活动104

区第七届人民代表大会第二次会议104

依法履行职责，做好监督工作105

发挥人大代表主体作用105

全面推进依法治区工作105

自身建设105

政协梅州市梅江区委员会106

主要会议和活动106

区政协六届二次会议106

主席会议和常委会议107

协商建言107

调研视察107

专题议政107

民主监督108

走访委员108

关注民生108

对外联谊108

中心工作108

自身建设109

中共梅州市梅江区纪律检查委员会109

主要会议和活动109

区纪委七届二次全体会议109

监督检查110

廉政教育110

违纪违法案件查处110

纠风工作110

执法效能监察111

创建“廉洁镇村”111

队伍建设111

民主党派 工商联112

中国国民党革命委员会梅州市梅江区支部委员会112

理论学习112

组织建设112

参政议政112

做好“三胞”工作112

爱岗敬业112

关注民生113

中国民主同盟梅州市梅江区总支委员会113

理论学习113

参政议政113

立足本职，建功立业114

自身建设114

中国民主建国会梅州市梅江区总支委员会114

理论学习114

参政议政114

增强活力，关注民生115

服务社会115

中国民主促进会梅州市梅江区总支委员会115

学习党的十八大精神115

参政议政115

立足本职，岗位建功116

帮扶济困116

中国农工民主党梅州市梅江区总支委员会116

参政议政116

立足本职，服务社会117

中国致公党梅州市梅江区总支委员会117

自身建设117

参政议政117

九三学社梅州市梅江支社118

理论学习118

参政议政118

服务社会118

加强支社班子和组织建设118

立足本职，增光添彩118

工商联119

组织建设119

帮促民营企业发展119

招商引资119

光彩事业120

中心工作120

群众团体120

总工会120

固本强基工程120

劳动竞赛活动121

和谐劳动关系121

帮困送温暖122

中心工作122

自身建设123

团区委124

全力推动青少年事业发展124

组织志愿者服务行动124

全力推进基层团委建设124

举办“五四”青年节 系列活动125

中心工作125

妇联125

加强妇女技能培训，激励妇女岗位建功125

维护妇女儿童合法权益126

加强群众文化创建活动126

帮扶困难妇女儿童127

参与社会管理创新128

中心工作128

科协129

科普工作129

服务大局，做好中心工作129

残联130

建设残疾人康复服务中心130

落实残疾人扶助政策130

做好残疾人基本情况调查130

创建残疾人社区康复示范区130

残疾人康复服务130

残疾人培训就业131

征收就业保障金131

维护残疾人合法权益131

文联131

服务大局，做好中心工作132

节 庆活动132

文艺创作和特色文化活动132

古村落申报和民间文化资源132

艺术成果133

地方军事133

政治思想教育133

党管武装133

军事训练134

民兵兵役工作134

征兵工作134

安全稳定134

双拥工作134

政法135

区政法委员会135

维护社会稳定135

“三打两建”136

严打整治137

社会管理137

队伍建设138

梅江公安分局139

以“三打两建”工作为重点，打击“欺行霸市”139

服务大局，做好维稳工作140

全力推进社会治安持续稳定141

警务信息化建设142

队伍建设142

“扶贫双到”工作143

区人民检察院143

建设平安梅江143

查办和预防职务犯罪144

诉讼监督144

“三打两建”144

服务中心工作145

阳光检务145

队伍建设145

区人民法院146

刑事审判146

民事审判146

执行工作146

服务大局147

队伍建设147

区司法局148

法制宣传148

法律援助148

法律服务团148

人民调解149

服务中心工作149

三打两建149

“三进”活动149

安置帮教149

社区矫正149

法治区创建150

律师150

公证150

队伍建设150

经济151

工业151

乡镇企业151

企业经济状况151

乡镇工业企业152

第三产业152

商贸物流152

发展商贸物流业，做好家电下乡服务152

市场监管153

定点屠宰管理工作153

其他流通服务153

酒类专卖管理154

酒类生产经营154

加强监督管理154

“三打两建”专项行动154

加强舆论宣传，规范酒类专卖155

信息化建设155

无线电管理155

信息化应用推广155

招商引资156

全面落实责任156

努力推进招商工作156

突出重点招商156

乡贤投资兴业157

大力宣传招商服务157

注重招商实效157

安全生产监管157

全面落实安全生产“一岗双责”制度158

安全生产执法158

安全生产隐患排查整治159

加强重点行业（领域）安全监管159

安全生产基础保障能力建设160

征地拆迁安置161

土地房屋征收安置161

招商引资161

信访维稳162

二轻联社162

做好转制企业的遗留工作162

做好转制企业资产维护、安全管理162

招商引资162

农业163

农业工作163

精品花卉产业建设164

无公害蔬菜基地建设164

城北休闲农业观光基地建设165

名镇名村示范村建设165

农业招商引资166

农业科技推广166

农业产业化发展167

农业安全生产167

农机安全生产168

农村经济管理168

扶贫开发169

畜牧兽医170

动物防疫170

动物疫病监测170

畜牧科技推广171

贯彻落实国家各项政策171

养殖污染物减排171

规范屠宰检疫171

畜产品质量安全监督171

中心工作171

林业172

加快林业生态建设172

推进生态景观林带建设172

森林碳汇工程建设173

森林资源防火173

森林病虫害防治173

林政管理173

创先争优活动173

扶贫“双到”173

招商引资173

水利174

“三防”工作174

水利建设174

城北防洪工程175

周溪河金山段堤防护岸工程175

黄塘河（扎田水）小流域综合治理工程175

水利普查175

工程管理175

水政水资源176

水产176

渔业科技促进年活动及技术培训176

引进新品种养殖177

发展高效渔业，推进渔业产业化进程177

创建水产健康养殖示范场建设177

水产品无公害认证和水产品质量安全监管177

水生动物抽检178

渔船年检年审178

渔业船舶安全和渔业资源保护178

科技成果178

交通179

地方公路建设与养护179

行业审批监管179

综合行政执法179

自身建设179

商业·贸易180

商业企业180

生猪批发管理180

招商引资180

加强国有资产管理180

维护商业稳定181

供销联社181

经济指标181

推进“农超对接”平价商店建设181

培育龙头企业182

构建和完善“新网工程”182

强化企业管理182

对外贸易183

招商引资183

对外贸易183

西阳镇外资企业交接183

安全生产183

旅游业184

旅游产业快速发展184

稳步推进旅游重点项目建设184

加强行业管理185

大力宣传促销活动186

节 庆活动，提升吸引力187

财税·金融·保险188

财政188

加强财源建设，夯实财政增收基础188

挖掘增收潜能，超额完成收入任务188

争取项目资金，扩大财政收入总量189

加大民生投入，促进幸福梅江建设189

推进财政改革，提高财政管理水平189

国税190

税收征管190

税收管理190

提升队伍素质190

廉政建设190

创新纳税服务191

地税191

深入学习宣传十八大精神191

税费征管192

加大征管清查力度192

稳步推进绩效管理试点工作193

提升纳税服务质量194

队伍建设194

廉政建设195

金融195

建立健全组织机构195

完善农村金融体系195

金融监管196

开拓农村保险市场196

提升金融服务196

中国农业银行梅州城区支行196

抓客户、拓市场、提升存款竞争力197

调结构、防风范、确保资产业务的发展197

稳定中间业务197

提升服务水平197

保持内控评价一类行198

队伍建设198

中国建设银行股份有限公司梅州城区支行198

产品营销199

积极推进网点二代转型199

强化班子建设199

加强内部管理199

提升服务水平199

扶贫“双到”工作199

农村信用合作联社200

加大组织资金力度，存款持续增长200

支持“三农”和中小微企业200

清收不良贷款201

加快业务创新，提升服务功能201

加强风险防控能力201

扶贫“双到”工作201

工商银行梅州梅江支行202

主要业务202

存款贷款202

中国人民财产保险股份有限公司梅州市梅江支公司202

增强保险市场竞争力202

加大业务拓展力度202

推进各类保险，服务社会203

整合资源，持续发展203

转变服务理念，树立人保形象203

建设·房管·环保204

住房和城乡规划建设204

重点工程项目建设204

房地产开发204

严把工程建设程序管理204

住房公积金平稳增长205

自身建设205

房管205

低收入家庭住房保障205

房屋租赁管理205

商品房交易登记205

物业服务监督管理205

环境保护206

污染减排206

环境监管206

环境信访207

环境监测207

环境应急207

环境宣教207

经济管理208

国土资源208

土地规划208

耕地保护208

地灾防治209

矿政管理209

基础业务209

执法监察210

中心工作210

作风建设210

发展与改革211

制定国民经济和社会发展计划211

固定资产投资管理211

重点项目和中央预算内投资项目211

工商行政管理213

市场主体213

基层建设214

队伍建设214

组织建设215

市场监管215

打击传销216

加强企业监管和商标、广告管理216

倡导文明经营、诚信经商理念216

配合政府做好中心工作217

法制建设217

审计218

财政预算执行审计218

财务收支审计218

经济责任审计219

专项资金审计与审计调查219

配合区委、区政府中心工作219

自身建设219

物价管理220

推进平价商店，农超对接220

强化民生价费监管220

规范涉企收费秩序220

夯实价格基础工作221

招商引资221

扶贫“双到”221

统计221

经济指标完成情况221

基础建设222

信息服务222

“四大工程”建设223

服务大局，做好中心工作223

教科文卫体225

教育225

教育事业225

基础设施设备建设225

各级各类教育225

队伍建设226

素质教育226

安全维稳227

教育惠民227

中心工作228

科技229

科学技术229

科技成果管理229

科技计划管理229

科技产学研229

高新技术229

知识产权229

防震抗震工作229

科技推广应用230

科技活动230

文广230

文化事业230

公共文化设施建设230

免费开放服务231

群众文化活动231

文化市场监管231

文化遗产保护231

卫生232

卫生医疗232

医疗机构232

医药卫生体制改革232

医疗服务，惠及民生233

突出中医特色，加强基础建设233

疾控防控，服务社会233

整治城乡环境234

扶贫“双到”235

体育235

体育事业235

群众体育活动235

竞技体育活动236

体育彩票管理236

社会生活237

民政237

社会福利体系建设237

双拥优抚安置体系建设239

社会救助管理体系建设240

社会事务管理241

政权社区建设242

中心工作243

队伍建设244

人口与计划生育244

落实“三个到位”245

坚持“三个引导”245

实施“三大工程”245

突出“三个注重”246

执行“三个坚持”246

落实“三个抓手”246

开展入库数据清理清查247

人力资源和社会保障247

就业统筹247

社会保障248

人事人才服务248

劳动保障249

民族宗教250

加强宗教事务的依法管理250

做好中心工作251

镇·街道253

长沙镇253

招商引资253

财税收入253

现代农业253

宜居城乡254

扶贫“双到”254

国土管理254

“三打两建”254

安全防护254

计划生育254

社会保障255

廉政建设255

社会事业255

三角镇256

经济建设256

重点工程建设256

民生民本256

社会事业257

党廉建设257

城北镇258

经济建设258

特色产业258

环境卫生258

民生民本259

社会事业259

自身建设260

江南街道办事处260

经济建设260

组织建设261

文化建设261

民生民计261

社会事业262

金山街道办事处262

重点工程建设262

服务大局，和谐稳定263

经济建设263

民生民本263

队伍建设264

西郊街道办事处265

经济建设265

社会管理265

宜居宜业266

民生民本266

重点项目建设267

组织建设267

党风廉政建设267

创先争优267

社会经济统计资料268

社会经济统计资料268

梅江区概况268

国民经济和社会发展主要指标269

全区总户数、总人口（户籍人口）274

农村基本情况275

各镇农村基本情况276

农村经济总收入情况277

工业总产值278

公共财政预算收支情况（一）279

公共财政预算收支情况（二）280

各类学校情况281

卫生机构、人员数282

文件辑存283

中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府 关于实行2012年度招商引资责任制的决定283

中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府 关于进一步做好新形势下群众工作的实施意见286

群众工作联席会议制度292

群众工作室工作流程293

群众工作站（室）工作守则294

群众工作室人员工作职责294

村群众工作室工作制度295

社区群众工作室工作制度295

群众工作联系卡制度296

区党政领导挂钩联系镇（街）和区直副局以上单位（含市属驻区单位）挂钩联系村（社区）安排表297

中共梅州市梅江区委关于开展“创先争优比奉献”主题实践活动的实施意见303

梅县西阳镇划归梅江区管辖交接工作方案308

名录311

中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府关于表彰梅江区劳动模范（先进工作者）和先进集体的决定311

2012年梅州市梅江区劳动模范（先进工作者）和先进集体名单312

中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府 关于表彰2010—2011年度精神文明建设先进单位和先进工作者的决定314

2010—2011年度梅州市梅江区精神文明建设先进单位和先进工作者名单315

中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府关于表彰扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位和先进个人的通报320

2012年度梅江区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位名单321

2012年度梅江区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀驻村干部322

2010年至2012年评为省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作先进单位和个人名单323

中共梅州市梅江区委 梅州市梅江区人民政府关于表彰2011年度科技进步奖项目的通报326

梅州市梅江区2011年度科技进步奖项目名单（6项）327

先进集体名录328

国家级先进集体名录328

省级先进集体名录329

市级先进集体名录331

先进个人名录332

国家级先进个人名录332

省级先进个人名录333

市级先进个人名录335