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编辑说明1

概述2

大事记9

第一篇 特 载16

一、真抓实干 努力完成全市财税任务——上海市人民政府召开财税工作会议16

二、再接再厉 为上海经济发展和改革再创佳绩——中共上海市委副书记、常务副市长陈良宇在市财税工作会议上的讲话（摘要）19

三、在上海市注册会计师协会特别代表大会上的讲话——财政部副部长兼国家国有资产管理局局长 张佑才25

四、在上海市注册会计师协会特别代表大会上的讲话——中共上海市委副书记、常务副市长 陈良宇27

五、力争新突破取得新成绩——中共上海市委副书记、常务副市长陈良宇在上海市1997年税收财务物价大检查工作会议上的讲话33

六、关于上海市1997年预算草案的报告（摘要）——上海市副市长 冯国勤40

七、关于上海市1997年决算的报告——1998年9月上海市财政局局长刘红薇在市人大常委会上的报告（摘要）43

八、深入学习 运用邓小平经济理论全面开创上海财税工作新局面——上海市财政局局长 周有道45

九、充分发挥注册会计师的社会中介作用 全面提高注册会计师的执业质量水平——上海市财政局局长 周有道50

十、拓展奋进 为实现本市财税计算机应用网络化而努力——上海市国家税务局副局长 吴云飞53

十一、抓住东风 抓牢契机 抓出成效——本市召开税务系统行风评议大会60

十二、本市税务检察室光荣完成历史使命62

十三、上海市税务系统实行政务五公开65

第二篇 全市财政82

一、预算管理 概况 财政收入 财政支出82

二、综合计划管理 概况 预算外资金收支 预算外资金收支两条线管理 规范行政事业性收费85

三、工交企业财务 概况 落实“抓大放小”各项措施 支持高新技术企业发展 支持外贸出口 配合推进再就业工程 加强财务管理和监督 转换财政补贴机制 清理地方国有企业库存积压产（商）品87

四、商业企业财务 概况 实现全市粮油政策性亏损补贴工作“三个突破” 继续做好副食品政策性亏损的管理工作 促进商业连锁业发展 加强区属国有商业企业财务管理 制定加强工业品、农副产品批发市场财务管理的意见 制定征收旅游发展附加的办法和实施细则 保证社会救助工89

五、对外经济财务 概况 世界银行贷款 国际技术合作 外事接待 加强三资企业财务管理91

六、农业财务 概况 支农资金管理 支持农业生产 农村财政工作研究94

七、基本建设财务 概况 加强制度建设 规范基本建设资金管理 全面开展基建项目管理 完善企业财务管理99

八、城市建设维护资金管理 概况 增加城市维护资金投入 开征燃油车辆排污费 提高住房公积金缴存比例和建立补充住房公积金 用市批租资金支持地铁建设和三废迁建治理103

九、文教行政事业财务 概况 落实“科教兴国”战略决策 服务第八届全运会 继续试行政府采购 控制行政经费过快增长105

十、社会保障财务 概况 社会保险基金管理 深化医疗保险改革 支持重点事业发展107

十一、会计事务管理 概况 规范会计工作秩序 改革会计核算制度 会计人员管理 会计电算化工作 基层单位会计基础建设 会计学术研究 预算会计管理109

十二、税政管理 概况 做好税制改革的调研、协调工作 加强流转税“先征后返”工作118

十三、控制社会集团购买力 概况 严格专控商品审批 开展调查研究 严肃控购纪律121

一、流转税征收 概况 调整金融保险业税收政策 完善破产企业税收政策 加强增值税一般纳税人检查126

第三篇 全市税收126

二、涉外税收 概况 推行新退税办法 外商投资企业联合年检对外商常驻代表机构的重新认定和税收检查 反避税工作完善有关涉外税收政策128

三、集体企业税收 概况 推进规范管理 落实市政府的“放小”政策 做好价值重估和资金核实130

四、个体、私营经济税收 概况 开展私营企业、个体工商户建帐建制和查帐征收工作 调整月计税工资标准 规范个体工商户税收定期定额管理征收办法 私营个体经济税收大检查私营企业、个体工商户所得税汇算清缴132

五、个人所得税 概况 开展税法宣传 规范征收办法 挖掘拓宽税源 探索电脑化管理 开展专项检查136

六、地方税收 概况 土地增值税征收管理 私房出租税款和自行车使用税征收 房地产市场税收 调整证券（股票）交易印138

花税税率地方税检查和调研138

七、农业税收 概况 农业税收宣传 税款的征收和税源调查农业税收政策执行情况检查和耕地占用税清查 农业税收制度建设 业务培训和交流140

八、海洋石油税收 概况 税务检查142

九、进出口税收 概况 加快退税进度 实行公开办税措施 加强计算机管理 开展调查研究 实施专项检查143

十、税收稽征管理 概况 拟定税收征管改革实施方案 户管清理调整 建立税务登记信息管理总库 税务稽查 发票管理审批税务代理机构、税务师和执业税务师 户管移交 调查研究145

十一、税收计划、会计、统计、票证 概况 工商税收完成情况 规范税收计划管理 开展税收与GDP增长关系分析 做好预算科目变更后计会工作 健全税收票证管理制度150

十二、财税信息系统 概况 财政业务管理信息系统的鉴定与推广税收业务信息广域网建设 税收征管软件开发 设立财税系统电子邮政 建立财税业务信息控制中心功能框架153

十三、税收财务物价大检查 概况 开展大检查工作 检查反映的问题155

十四、税务检察 概况 查处各类涉税违法犯罪案件 做好税务检察的各项善后工作 上海市税检工作会议158

十五、财税咨询服务 概况 规范执业 扩大服务项目 财税咨询 税务代理 提供优质服务160

第四篇 浦东新区财税166

一、概况166

二、财政收入167

三、财政支出168

四、财政管理170

五、税务管理173

七、计算机推广应用176

六、债券发行和兑付176

第五篇 区县财政180

一、南市区财政180

二、黄浦区财政183

三、静安区财政187

四、虹口区财政190

五、杨浦区财政192

六、普陀区财政196

七、闸北区财政199

八、卢湾区财政203

九、徐汇区财政206

十、长宁区财政209

十一、闵行区财政213

十二、宝山区财政216

十三、嘉定区财政219

十四、金山区财政223

十五、松江县财政225

十六、青浦县财政228

十七、奉贤县财政231

十八、南汇县财政235

十九、崇明县财政税务239

一、南市区税务244

第六篇 区县税务244

二、黄浦区税务246

三、静安区税务251

四、虹口区税务252

五、杨浦区税务256

六、普陀区税务258

七、闸北区税务262

八、卢湾区税务265

九、徐汇区税务268

十、长宁区税务271

十一、闵行区税务275

十二、宝山区税务278

十三、嘉定区税务281

十四、金山区税务285

十五、松江县税务288

十六、青浦县税务291

十七、奉贤县税务295

十八、南汇县税务297

第七篇 直属单位304

一、第一分局304

二、第二分局307

三、第三分局310

四、第四分局313

五、第五分局316

六、第六分局317

七、对外税务分局319

八、税务稽查大队322

九、财政证券公司323

第八篇 调查研究 科研活动328

一、整顿秩序 巩固成果 规范管理 强化制约 蒋卓庆 向月华328

二、强化增值税专用发票管理的思考与对策 柯棣佐333

三、再谈个人所得税税制的改革 杨德凤343

四、关于规范税务稽查若干问题的思考 蒋旭涛 陈志萍 方昌飞348

五、加强对外投资管理的思索 李俊强 袁文清 顾以凡353

六、资产重组是搞活国有企业的一条有效途径 沈柏良 冯定云 廖红358

七、发挥集团优势 推动资产快速有效运作 张建平 朱世庆 傅佩芳364

八、从效益角度看更新改造的决策选择 叶相治368

九、财税科研活动 概况 建立三级课题计划 组建科研信息网络 扩大学术交流 编辑出版《上海财税》 编发《上海财经信息》371

十、财税学会活动 学会活动 开展群众性科研活动376

第九篇 法规选编380

一、上海市财政局转发上海市公用事业改革领导小组《关于公交月票取消后1997年财政补贴的通知》的通知［沪财企一（1997）55号］380

二、上海市财政局关于印发《关于加强国有企业财务监督的实施办法》的通知［沪财企一（1997）223号］383

三、上海市财政局关于本市地方国有企业财产损失若干财务处理和报批手续的通知［沪财企二（1997）88号］391

四、上海市财政局印发《关于本市施工、房地产开发企业制定内部财务管理制度需报财政部门备案的内容的规定》的通知［沪财基（1997）7号］394

五、上海市财政局关于本市会计专业技术人员继续教育组织实施工作的若干规定［沪财会（1997）78号］399

六、上海市财政局关于本市推荐评审高级会计师任职资格具体办法的通知［沪财会（1997）49号］402

七、上海市财政局关于进一步做好本市企业年度会计报表实行注册会计师审计和财政批复工作的通知［沪财会（1997）28号］411

八、上海市财政局、地方税务局关于本市私营企业和实行查帐征收的个别工商户必须依法建帐的通知［沪财会（1997）4号、沪地税四（1997）7号］415

九、上海市财政局关于加强本市境外投资财务管理若干意见的通知［沪财外经（1997）37号］417

十、上海市国有企业财务总监管理暂行规定［沪委组（1997）770号］422

十一、上海市国家税务局、地方税务局关于企业兼并等有关流转税处理意见的通知［沪国税流（1997）6号］426

十二、上海市地方税务局关于对营业税有关税政问题的处理意见的通知［沪地税一（1997）1号］428

十三、上海市国家税务局、地方税务局转发财政部、国家税务总局《关于事业单位、社会团体征收企业所得税有关问题的通知》的通知［沪国税征（1997）157号］433

十四、上海市财政局、地方税务局关于对本市各单位“四技”收入征收内资企业所得税政策问题的通知［沪财企一（1997）247号］436

十五、上海市国家税务局、地方税务局转发国家税务总局《关于外商投资企业虚报亏损税务处理问题的通知》及本市补充意见的通知［沪税外（1997）99号］438

十六、上海市地方税务局转发国家税务总局《关于进一步加强土地增值税征收管理工作的通知》及本市贯彻意见的通知［沪地税地（1997）1号］440

十七、上海市地方税务局关于土地增值税若干具体征收问题的规定［沪地税地（1997）25号］444

十八、上海市财政局、地方税务局关于加强私房出租税收征收管理的通知［沪地税地（1997）30号］448

十九、上海市地方税务局关于印发《上海市生猪定点屠宰场（厂、点）统一缴纳屠宰税的实施办法》的通知［沪地税地（1997）26号］450

二十、上海市地方税务局关于固定资产投资方向调节税若干政策问题的通知［沪地税一（1997）82号］455

二十一、上海市税务稽查工作规程（试行）［沪国税征（1997）158号通知制发］457

第十篇 机构人员472

一、人事工作 概况 编制与配备 奖惩和考核 目标管理 职称评定 离退休工作472

附：1、上海市财政局1997年局级负责人名录475

2、上海市国家税务局1997年局级负责人名录475

3、上海市地方税务局1997年局级负责人名录475

5、上海市国家税务局1997年党组成员名录476

6、中共上海市财政税务委员会1997年成员名录476

4、上海市财政局税务局1997年党组成员名录476

7、市局机关处室负责人名录477

8、直属单位负责人名录479

9、区县财政局负责人名录480

10、区县税务局负责人名录481

二、干部培训 概况 干部离岗培训 岗位业务培训 计算机应用培训 学历及继续教育483

三、创建文明单位活动 概况 开展文明单位创建活动 开展争当“优秀税务员”活动完善评选办法办好《财税之声》报484

四、财税监察 概况 行风评议 制止奢侈浪费行为 政务公开健全领导干部廉洁自律制度 案件查处487

五、中专教育 概况 思想政治和校园文化建设 办学规模和教学改革 教学科研 加强服务491

六、职大教育 概况 教育工作 综合改革 学校建设493

七、直属机关党建工作 概况 开展专题学习 开展主题活动检查、落实党建三年《规划》举办“双迎”展览 加强目标管理凝聚力工程 发展新党员 推选市七次党代会代表 党员管理电脑化 开展“一日捐”、送温暖等活动495

八、工会工作 概况 迎香港回归 举办第三届运动会 其他工作499

九、共青团和青年工作 概况 青年志愿服务 青年文明岗 理论研讨501

十、民主党派 中国国民党革命委员会上海市财政局支部 中国民主同盟上海市财政局支部502

第十一篇 附录506

一、上海市1997年度财政收入完成情况表（表一）506

二、上海市1997年度财政收入分级情况表（表二）507

三、上海市1997年度财政支出完成情况表（表三）508

四、上海市1997年度财政支出分级完成情况表（表四）509

五、1997年上海市工商税收收入统计表510

六、1997年上海市工商税收分税种分经济类型构成表511

七、1997年上海市税务部门完成工商税收分单位情况表512

九、1997年上海市纳税户数分经济类型分行业统计表514

八、1997年上海市涉外税收税额统计表514

十、1997年上海市市属国有工业企业主要财务数据汇总表515

十一、1997年上海市市属国有商业企业主要财务指标516

十二、1997年上海市集体企业所得税财务主要指标517

十三、1997年上海市郊区企业所得税财务主要指标518

十四、1997年上海市农业税收入库情况表519

十五、1997年上海市预算外资金收支情况表519

十六、税务咨询代理机构通讯录520

十七、上海财政证券公司1997年营业部一览表522

十八、上海市会计师（审计）事务所名单524

十九、上海市财税局职工队伍统计表531