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（上卷）3

第一篇 新世纪新阶段党的建设总体要求3

第一章 新世纪新阶段党的建设的总体要求、指导原则和主要任务3

第一节 新世纪新阶段加强和改进党的建设的总体要求3

一、深刻理解十六大提出的党的建设的总体要求3

二、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进5

三、新世纪新阶段党的建设必须实现的基本要求12

第二节 新世纪新阶段党的建设的重要指导原则14

一、党的建设必须坚持的重要指导原则14

二、按照党的基本路线要求加强党的建设16

三、围绕全面建设小康社会这一奋斗目标进行党的建设17

四、要服从、服务于经济建设和改革的主要任务19

第三节 新世纪新阶段加强和改进党的建设的主要任务20

第四节 按照“三个代表”要求大力加强党的建设23

一、执政党建设的重大课题23

二、按照“三个代表”要求大力加强党的思想、组织和作风建设24

三、努力推进党的理论创新和实践创新25

四、坚持“两个务必”，牢记庄严使命26

第二章 以“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动30

第一节 “三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想30

一、“三个代表”重要思想是马克思主义的科学理论30

二、“三个代表”重要思想是党的立党之本、执政之基、力量之源32

三、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是党的指导思想和行动指南42

第二节 我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求43

一、必须坚持以经济建设为中心，始终把发展社会生产力放在首要地位44

二、必须坚持社会主义的改革开放，为发展社会生产力不断注入新的动力44

三、必须坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系，为生产力的发展创造良好的社会政治环境45

四、必须坚持全心全意依靠工人阶级和广大人民群众45

五、必须大力发展科学技术46

第三节 我们党要始终代表中国先进文化的前进方向46

一、必须坚持马克思主义的指导地位46

二、新形势下必须加强社会主义思想道德建设47

三、必须立足本国实际，继承和借鉴人类一切优秀文化成果48

四、必须加强优秀精神产品的创作生产49

第四节 我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益50

一、最重要的是实现、发展和维护好人民利益50

二、代表最广大人民根本利益必须解决好的几个问题53

第五节 用“三个代表”重要思想统一思想，提高认识、指导实践55

一、用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动的必然性55

二、全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求57

第三章 按照十六大、十六届四中全会要求搞好党的建设66

第一节 为全面建设小康社会而努力奋斗66

一、全面建设小康社会是共产党员的神圣职责66

二、团结全国各族人民，为实现中华民族伟大复兴而奋斗67

第二节 认真开展党员先进性教育活动68

一、进行党员先进性教育是党建工作的内在要求68

二、新世纪新阶段要认真进行党的先进性教育69

第三节 努力提高党的执政能力和领导水平71

一、提高党的执政能力和领导水平的重要意义71

二、增强执政意识，提高执政水平76

三、突出强调加强党的执政能力建设是党建理论的新发展79

四、加强执政能力的基本要求80

五、“三个代表”重要思想是提高能力和水平的理论武器82

第四章 按照新党章要求，全面做好党的各项工作84

第一节 新党章中重大问题的理解和要求84

第二节 新党章对党员提出的要求126

第三节 新党章关于党的组织制度的新要求130

第四节 新党章对党的基层组织的要求132

第五节 新党章对党的各级干部的新要求140

第六节 新党章对各级纪检工作的新要求142

第七节 新党章对党组的新要求145

第八节 新党章关于党旗党徽的规定148

第九节 全党要认真学习贯彻新党章151

第二篇 新世纪新阶段新课题——党的执政能力建设157

第一章 执政能力建设是关系全局的重大战略课题157

第一节 加强党执政能力建设的重要性和紧迫性157

第二节 加强党执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务159

一、加强党执政能力建设的指导思想159

二、加强党执政能力建设的总体目标162

三、加强党执政能力建设的主要任务163

第二章 党领导发展、驾驭社会主义市场经济之能力165

第一节 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力165

第二节 首先要提高党领导发展的能力167

一、不断提高党领导发展的能力，是执政党的必然要求167

二、发展的目标和任务168

三、实现执政兴国第一要务的基本要求169

第三节 用科学发展观指导经济社会发展170

一、坚持以人为本171

二、按照“五个统筹”的要求，建立有效体制机制171

三、建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系171

四、坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进171

五、重视发展各项社会事业171

六、重视节约资源、保护环境172

第四节 坚持改革方向，站在时代前列领导谋划改革173

一、调整和完善所有制结构173

二、进一步改革分配制度174

三、正确处理市场机制和宏观调控的关系174

四、处理好中央和地方的关系175

五、正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系175

六、正确处理改革发展稳定的关系176

第五节 掌握对外开放的主动权，提高对外开放水平176

一、掌握对外开放的主动权176

二、全面提高对外开放水平177

第六节 完善党领导经济工作的体制和方式178

一、完善党领导经济工作的体制机制和方式的主要任务和要求178

二、在实践中不断完善党领导经济工作的体制机制和方式180

第三章 提高发展社会主义民主政治的能力183

第一节 健全民主制度、丰富民主形式，保证人民当家作主183

一、发展社会主义民主政治是加强党执政能力建设的必然要求183

二、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一185

三、进一步坚持和完善人民代表大会制度186

四、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度187

第二节 依法治国，提高依法执政水平188

一、依法执政是我国社会主义事业发展的必然要求188

二、按照依法执政的要求，完善党的领导方式和执政方式189

第三节 改革、完善决策机制，推进决策科学化、民主化190

一、推进决策科学化、民主化应遵循的基本原则190

二、推进决策科学化、民主化的有效途径191

第四节 加强对权力运行的制约和监督192

一、牢固树立正确的权力观192

二、首先要加强党的监督193

三、对权力运行全过程进行监督194

四、把党内、党外监督结合起来194

第五节 改革和完善党的领导方式195

一、提高党执政能力的重要要求195

二、坚持党总揽全局，协调各方的原则196

三、改革和完善党的领导方式的任务197

第四章 提高建设社会主义先进文化的能力198

第一节 建设社会主义先进文化，牢牢把握先进文化的前进方向198

一、建设社会主义先进文化的能力，是党的执政能力的一个重要内容198

二、要牢牢把握先进文化的前进方向199

第二节 推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设200

一、推进理论创新，加强马克思主义理论的研究和建设是时代的要求200

二、推进理论创新要正确把握几种关系200

三、推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设的政策取向201

第三节 深化文化体制改革，解放和发展文化生产力202

一、文化体制改革的指导思想和基本原则202

二、文化体制改革的重点和关键环节203

第四节 牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论204

一、引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感204

二、增强舆论引导的吸引力、感染力204

三、积极开展舆论监督205

四、加强和改进互联网新闻宣传，形成网上正面舆论的强势206

第五节 努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作206

一、加强和改进思想政治工作206

二、加强公民道德建设207

第六节 发展教育和科学事业，提高民族的科学文化素质208

一、大力发展教育事业，培养德智体美全面发展的人才208

二、营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会209

三、提高科技创新能力和干部群众识别封建迷信及伪科学的能力209

第五章 提高构建社会主义和谐社会的能力211

第一节 构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质要求211

一、中国特色社会主义应当是充满创造活力的社会211

二、中国特色社会主义应当是各方面利益关系不断得到有效协调的社会212

三、中国特色社会主义应当是社会管理体制不断创新和健全的社会212

四、中国特色社会主义应当是稳定有序的社会212

第二节 构建和谐社会的良好社会环境及政策213

一、构建和谐社会的良好社会环境213

二、制定政策要正确反映和兼顾不同利益关系214

第三节 调动一切积极因素，激发人民群众中蕴藏的巨大创造活力215

一、从认识上、体制上为调动一切积极因素创造条件215

二、坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作216

第四节 协调好各方面利益关系，正确处理人民内部矛盾217

一、能否正确处理人民内部矛盾，是对党执政能力的考验217

二、对新形势下人民内部矛盾的特点和规律要全面认识、正确处理218

第五节 推进社会管理体制创新，健全工作机制，维护社会稳定220

一、加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新220

二、健全工作机制，维护社会稳定221

第六章 提高应对国际局势和国际事务的能力，加强国防和军队现代化建设223

第一节 不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力223

一、提高科学判断国际形势和进行战略思维水平223

二、坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务主动权224

三、全面认识和把握国际因素对我国的影响226

第二节 大力加强国防和军队现代化建设226

一、坚持国防建设和经济建设协调发展的方针226

二、全面提高军队革命化、现代化、正规化水平227

三、贯彻全民办国防的方针，巩固和发展军政军民团结228

第七章 以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程230

第一节 深入学习贯彻“三个代表”重要思想，巩固党执政的思想基础230

第二节 深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍和人才队伍230

一、深化干部人事制度改革230

二、抓好人才队伍的建设231

第三节 切实加强各级领导班子建设和党员队伍建设232

一、加强领导班子思想政治建设，进一步提高班子成员的思想政治素质232

二、选好配强各级领导班子232

三、制定科学的干部实绩考核评价体系233

四、加强党员队伍建设，提高党员的执政意识和整体素质233

第四节 加强和改进党的基层组织建设234

一、全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动234

二、全面加强基层党组织建设235

三、探索党员教育管理工作的新机制237

第五节 坚持和健全民主集中制，从制度上加强党的执政能力建设238

一、要加强党的执政能力建设，就要坚持民主集中制238

二、不断加强民主集中制建设，提高党执政的水平和能力239

第三篇 新世纪新阶段新要求——党员先进性教育243

第一章 认真学习实践“三个代表”重要思想，加强党性修养243

第一节 学习、实践“三个代表”重要思想243

一、只有认真学习“三个代表”重要思想，才能实践“三个代表”重要思想243

二、“三个代表”重要思想的核心是坚持党的先进性244

三、学习理论与指导实践相结合245

第二节 加强党性修养，体现时代要求246

一、以“三个代表”重要思想为指导，加强党性修养246

二、党性修养要体现党的先进性的要求247

三、党性修养，要体现立党为公，执政为民这个本质247

四、党性修养要体现与时俱进的要求248

第二章 坚定理想信念，为实现党的庄严使命而奋斗249

第一节 理想信念是党的事业胜利的保证和党员先进性的源泉249

一、建设社会主义、实现共产主义是共产党员的应有的理想信念249

二、为实现党的庄严历史使命而努力奋斗252

第二节 爱岗敬业、默默奉献253

一、立足本职岗位，力争一流效绩253

二、埋头工作，默默奉献253

三、努力提高职业技能和职业素质254

第三节 坚定理想信念不动摇256

一、正确认识我国社会主义所处的历史阶段256

二、只有树立科学的世界观，才能坚定理想信念257

三、要正确认识社会主义的本质258

第三章 立党为公，执政为民，经受考验，拒腐防变259

第一节 立党为公，执政为民，全心全意为人民259

一、全心全意为人民服务是共产党的宗旨259

二、坚持党性原则和讲政治的根本要求260

三、共产党员，尤其领导干部的一切言行都要把广大人民群众的利益放在第一位262

第二节 增强拒腐防变和抵御风险的能力262

一、要清醒地认识到新形势对党执政地位的严峻考验263

二、新世纪新阶段，仍然要坚持做到“两个务必”263

三、要增强党拒腐防变和抵御风险的能力264

第三节 党员要做遵纪守法的模范265

一、党的先锋队性质决定党员必须模范遵守国家法律265

二、党的执政地位决定党员必须成为遵纪守法的模范266

三、共产党员要不断加强法制观念和法律意识266

第四章 戒骄戒躁，求真务实，改进作风268

第一节 大力发扬党的优良作风，带头抵制歪风邪气268

一、作风正才能形象好、得民心268

二、要努力培养和大力发扬党的优良作风268

三、带头与违反党纪国法的行为作斗争270

第二节 求真务实是中国共产党员应有的品格271

一、求真务实的重要性271

二、求真务实的根本准则、根本依据和根本要求272

第四篇 党的思想理论建设、作风建设和组织建设277

第一章 新世纪新阶段党的思想理论建设277

第一节 把党的思想理论建设摆在更加突出的位置277

第二节 新世纪新阶段思想理论建设的基本要求和任务278

一、当前思想理论建设的必然性278

二、当前党的思想理论建设的主要任务280

三、加强理论学习，改进学习方法283

第三节 党员干部要成为勤奋学习、善于思考的模范286

第四节 切实改进学风，努力推进理论创新287

一、要切实加强和改进学风建设287

二、以科学的态度对待马克思主义理论289

三、努力推进理论创新293

第五节 全面系统学习“三个代表”重要思想，深入进行马克思主义发展史教育298

第二章 新世纪新阶段党的组织建设300

第一节 民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则300

一、民主集中制的基本原则300

二、党内民主是党的生命301

三、重大问题要由党的委员会集体讨论决定303

四、正确处理民主与集中的关系304

第二节 坚持党要管党，建设高素质的领导层306

一、党要管党，干部是关键306

二、建设高素质领导干部队伍和奋发有为的领导层308

第三节 切实做好基层党的组织建设工作309

一、学习和贯彻十六大对基层党组织的要求309

二、把“三个代表”重要思想贯穿在各项工作中310

三、共产党员必须发挥先锋模范作用311

四、与时俱进，开拓创新，始终保持党的先进性311

五、切实增强党的阶级基础和扩大党的群众基础312

第四节 从组织上保证党的基本路线和基本纲领的贯彻落实315

第三章 新世纪新阶段党的作风建设319

第一节 坚持解放思想、实事求是、与时俱进，反对因循守旧、不思进取319

一、坚持解放思想、实事求是，弘扬与时俱进的精神320

二、以科学的态度对待马克思主义，创造性地开展工作321

三、在全党形成求真务实的风气322

第二节 坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义325

一、弘扬理论联系实际的学风325

二、高度重视学风方面存在的突出问题326

三、要把运用理论指导实践、解决实际问题作为衡量学习成效的重要标准327

四、推动学习的制度化，大力加强调查研究工作328

第三节 坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义329

一、群众路线的内容及对党员干部的要求329

二、联系群众的本质要求330

三、从制度和方法上解决形式主义和官僚主义332

第四节 坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散333

一、建立和健全党内民主制度333

二、各级党委在同级各种组织中发挥核心领导作用338

三、必须坚决维护党和国家的集中统一340

第五节 严守党的纪律，反对自由主义341

一、严格遵守党的纪律，尤其是党的政治纪律341

二、勇于开展批评和自我批评，维护党的纪律343

三、反对自由主义，严格执行党的纪律343

四、党员既要遵纪又要守法345

第六节 坚持清正廉洁，反对以权谋私346

一、立党为公、执政为民是我们党的基本要求346

二、必须坚持标本兼治、综合治理的方针348

三、加强和健全党内监督349

四、党风廉政建设和反腐败斗争都要依靠群众350

五、从源头上加大预防和治理腐败的力度351

第七节 坚持艰苦奋斗，反对享乐主义352

一、党员干部的生活作风不是小事352

二、从管理体制和制度上反对享乐主义354

第八节 坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风356

一、必须深化干部人事制度改革356

二、必须坚持党管干部原则，改进干部管理方法358

三、要加强对干部选拔任用的监督机制359

四、把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据361

五、从制度上防止用人上的不正之风361

第五篇 全面加强党员和党的干部队伍建设367

第一章 积极进行发展新党员的工作367

第一节 申请入党人要积极向党组织靠拢367

一、向党组织递交入党申请书367

二、撰写自传和汇报思想369

第二节 党组织要引导发现入党对象370

一、要通过宣传、表率作用引导群众向党靠拢370

二、建立申请入党人档案和登记表371

三、团组织向党组织推荐优秀团员371

四、党支部确定入党积极分子373

五、填写《入党积极分子考察登记表》进行考察373

第三节 对入党积极分子的培养教育374

一、党组织指定培养联系人374

二、对入党积极分子进行经常性的培养教育374

三、对入党积极分子的定期考察和管理375

四、确定发展对象的时间和程序376

五、政治审查的内容和方法377

六、对发展对象的集中培训工作379

第二章 加强对预备党员的教育与管理380

第一节 接收预备党员的程序和制度380

一、确定入党介绍人380

二、严肃、认真地填写《入党志愿书》381

三、接收预备党员前的准备工作382

四、接收预备党员的支部大会的程序和事项383

第二节 预备党员的审批程序和制度385

一、支部大会决议与有关材料上报审批385

二、党委（党总支）对入党材料和程序进行审查386

三、县级党委组织部审核387

四、党委派人同发展对象谈话387

五、党委审批388

第三节 预备党员的管理教育和考察389

一、支部应对预备党员加强管理389

二、预备党员举行入党宣誓的程序和要求390

第四节 预备党员转正的程序和制度392

一、对预备党员要进一步教育和考察392

二、预备党员转正申请和支部讨论决议393

三、上级党组织审批程序和要求396

第三章 进行党员标准和行为规范的教育398

第一节 党员的基本条件和要求398

第二节 党员的义务和责任399

一、认真学习，努力提高为人民服务本领399

二、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，发挥先锋模范作用400

三、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益401

四、自觉遵守党的纪律和国家的法律，完成党的任务401

五、维护党的团结和统一，言行一致402

六、切实开展批评和自我批评，坚决同腐败现象做斗争402

七、密切联系群众，维护群众的正当利益403

八、发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德403

第三节 党员的权利与维护404

一、有参加党的会议，阅读党的文件，接受党的教育和培训的权利404

二、参加关于党的政策问题讨论的权利405

三、有对党的工作提出建议和倡议的权利405

四、有批评和检举的权利405

五、有表决权、选举权和被选举权406

六、有申辩和辩护的权利406

七、有保留和向上级反映不同意见的权利407

八、有请求、申诉、控告和要求答复权407

第四节 正确处理党员义务与权利的关系408

一、党员要认真履行党员义务408

二、党员要正确行使党员权利409

三、党组织要切实保障党员的权利409

第五节 党员的行为规范410

一、党员行为规范的内涵和实质410

二、党员行为规范相关内容411

三、共产党员党性和行为规范的统一413

第四章 新世纪新阶段党员的先锋模范作用414

第一节 身体力行“三个代表”是新阶段先锋模范作用的体现414

一、党员的先锋模范作用414

二、新阶段共产党员要身体力行“三个代表”414

第二节 新阶段各行业共产党员的先锋模范作用要求415

一、企业党员先锋模范作用的要求415

二、农村党员先锋模范作用的要求416

三、机关党员先锋模范作用的要求417

四、事业单位党员先锋模范作用的要求417

五、街道社区党员先锋模范作用的要求418

六、“窗口行业”党员先锋模范作用的要求418

第三节 党员先锋模范作用表现的具体形式419

一、“创先争优”活动419

二、党员目标管理419

三、党员责任区420

四、党员联系户421

五、党员主题实践活动422

第五章 认真开展民主评议党员制度423

第一节 民主评议党员的方法原则和内容423

一、民主评议党员的基本原则423

二、民主评议党员的基本内容423

三、民主评议党员的方法步骤424

四、党员评议和党员鉴定424

五、民主评议党员应注意的几个问题425

第二节 对优秀党员、党务工作者和先进基层党组织的表彰426

一、党内表彰的基本要求和基本条件426

二、党内表彰的权限、程序和办法427

第三节 不合格党员及其处理428

一、不合格党员428

二、不合格党员的组织处理程序和界限428

三、不合格党员的处置的方针和方式429

第四节 民主评议党员应注意的问题430

一、预备党员的民主评议430

二、民主评议党员材料的处理431

三、正确对待不合格党员431

四、正确对待党员退党问题431

第六章 切实抓好对流动党员的管理433

第一节 流动党员管理制度433

第二节 党员流动前个人（单位）的要求及事项433

一、流动党员组织关系转移的要求433

二、流动党员活动证制度434

三、党员外出前必须向党组织报告435

四、党组织对外出的党员要进行行前教育435

第三节 党员流动后本人（单位）的要求及事项436

一、流动党员要主动与外出所在地党组织取得联系436

二、党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系436

三、党组织要支持党员的合理流动436

四、流动党员要遵守国家规定和合同437

五、党员外出期间要自觉发挥先锋模范作用437

六、流动党员集中的地方和单位要建立党组织437

第四节 流动党员管理中的其他问题438

一、流动党员参加选举问题438

二、流动党员参加民主评议问题438

三、流动党员中的预备党员转正问题438

四、妥善解决党员流动中的争议问题438

第七章 领导干部的选拔任用440

第一节 领导干部选拔任用的程序和原则440

一、《领导干部选拔任用工作条例》的主要内容和基本程序440

二、选拔任用干部的重要原则440

三、选拔任用党政领导干部要从班子建设的整体要求出发445

四、注重选拔任用优秀年轻干部446

五、各级干部管理权限和职责447

第二节 党政领导的选拔任用条件448

一、党政领导干部应当具备的基本条件448

二、对高级干部提出的主要要求449

三、认真把握领导干部的任职资格450

第三节 民主推荐领导干部人选455

一、民主推荐的方式和程序455

二、民主推荐的票数统计455

三、确定考察对象的原则和方式456

四、个人推荐和组织推荐456

第四节 做好干部的考察工作457

一、干部考察的要求457

二、干部考察的具体程序和内容458

三、干部考察方法459

四、干部考察材料的内容和要求460

五、对考察人员的要求461

第五节 搞好酝酿工作462

一、搞好酝酿工作的要求462

二、干部双重管理的考察、酝酿工作464

第六节 讨论决定干部人选466

一、党委（党组）集体讨论决定466

二、向上级呈报请示的手续及要求467

第七节 干部的任职468

一、领导干部任职前的公示制度468

二、领导干部任职试用期制度469

三、干部选任制、委任制、聘任制470

四、党政领导职务的任职时间471

第八节 依法推荐、提名和民主协商471

一、依法推荐和依法提名471

二、党委推荐，人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命473

三、党委提名、政府任命473

四、民主协商474

第九节 公开选拔和竞争上岗474

一、干部的公开选拔、竞争上岗474

二、公开选拔、竞争上岗的适用范围和条件要求475

三、公开选拔、竞争上岗中的笔试、面试476

第十节 干部的交流、回避制度476

一、干部的交流制度476

二、党政领导干部任职回避制度477

第十一节 干部的免职、辞职、降职478

一、领导干部免职制度478

二、领导干部辞职制度479

三、领导干部降职制度480

第十二节 干部纪律和监督制度481

一、选拔任用党政领导干部必须遵守的纪律481

二、不准以领导圈阅的形式和临时动议决定干部任免481

三、组织处理和纪律处分482

四、干部选拔任用工作责任追究制度482

五、干部选拔任用的监督制度483