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第一节　“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重1

把全面建设小康社会落到实处…………………………………………李君如第一章　全面建设小康社会与社会主义新农村建设1

第二节　“三农”问题的现状与症结3

一、中国农业和农村发展的新阶段3

二、农业和农村发展面临的主要矛盾和问题5

第三节　工业反哺农业　城市带动农村11

一、工业化和城镇化的快速发展为解决“三农”问题提供难得的机遇11

二、我国已经进入工业反哺农业的发展阶段12

一、正确认识新农村建设与新村庄建设的联系与区别13

二、处理好农村经济发展与社会发展和政治发展的关系13

第四节 社会主义新农村建设需要处理好的若干重大关系13

三、正确处理新农村建设与城镇化的关系14

四、正确处理国家扶持与发挥农民的积极性和自主性的关系15

五、处理好发达地区与欠发达地区的关系17

六、处理好立足当前和着眼长远的关系17

第二章　发展现代农业　增加农民收入19

第一节　粮食安全与农业综合生产能力19

一、我国粮食供求平衡分析与今后发展趋势19

二、坚持完善粮食发展支持政策21

三、推进优质粮食产业工程，加强农业综合生产能力建设23

第二节　农业结构调整与高效农业25

一、我国农业发展背景出现重大转变25

二、农业结构战略性调整的目标和内容26

三、发展高效农业的政策措施28

第三节　发展农产品加工业30

一、发展农产品加工业具有战略意义30

二、我国农产品加工业发展的现状和问题31

三、壮大农产品加工企业，引导发挥产业集群效益33

四、完善农产品加工企业与农户利益的联结机制34

第四节　发展现代农产品流通36

一、我国农产品市场流通的现状和问题36

二、健全完善农产品市场体系39

三、发展农产品现代流通方式41

四、开拓农村市场，搞活农产品流通42

一、我国农村交通和道路发展现状45

第三章　加强农村基础设施建设　改善农村面貌45

第一节　农村交通和道路45

二、我国农村交通和道路事业目前存在的问题及原因46

三、我国农村交通和道路发展的政策和建议47

第二节　农田水利和饮水49

一、我国农田水利和饮水事业的发展现状49

二、我国农田水利和饮水事业目前存在的问题51

三、我国农田水利和饮水事业发展的政策和建议52

第三节　农村能源55

一、我国农村能源的发展现状55

二、我国农村能源目前存在的问题及原因58

三、我国农村能源今后发展的政策和建议59

一、我国农村电力发展的现状60

第四节　农村电力60

二、我国农村电力目前存在的问题61

三、我国农村电力发展的政策和建议62

第五节　农村信息化63

一、我国农村信息化的发展现状63

二、当前我国农村信息化建设存在的问题及原因65

三、我国农村信息化发展的政策和建议67

第四章　农村劳动力就业与保护农民工权益69

第一节　转移农村富余劳动力是农村走向全面小康的必由之路69

一、乡镇企业发展的成就、特点和趋势71

第二节　扩大农村富余劳动力就近转移71

二、扩大农村富余劳动力就地、就近转移有待解决的问题77

三、促进农村非农产业发展和农村富余劳动力就近转移的对策79

第三节　农村劳动力流动就业81

一、农村劳动力流动就业的现状与发展趋势81

二、农民流动就业的作用85

第四节　保护农民工合法权益87

一、解决农民工合法权益严重缺失的问题是统筹城乡发展的重要任务87

二、保障农民工权利的制度创新88

第一节　恩格尔系数与农民食物消费93

一、恩格尔系数的概念和国际评价标准93

第五章　提高农民生活质量93

二、农民生活消费水平的总体现状和结构94

三、农民食品消费需求变化的发展趋势和原因95

四、我国农民的食物消费和营养水平现状96

第二节　农民居住条件与村庄整治96

一、我国农民居住条件的现状97

二、农民居住环境的现状与存在的问题97

三、改善农民居住条件的目标和方向99

四、发达地区农村村庄整治的探索和模式101

第三节　农村文化消费107

一、我国农村文化事业发展的历程与现状107

二、农村文化事业发展存在的问题和原因109

三、提升农民文化消费水平的对策111

第六章　深化农村改革　改变城乡二元结构114

第一节 城乡二元结构体制与农民负担114

第二节　农村税费改革的成效与问题116

一、乡镇机构改革难，改革前景不明朗116

二、农村公共品供给水平低，农村公益事业投入缺乏稳定渠道117

三、县乡政府财政困难，财政体制尚未理顺118

四、乡村旧债化解难，新债还在增加120

五、农民负担反弹压力依然存在，农民减负增收缺乏机制保障122

六、统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来122

第三节　农村综合改革的整体性政策框架123

一、稳定和完善农村基本经营体制124

二、引导、支持和规范发展农民合作经济组织126

三、建立精干高效的农村行政管理体制128

四、建立覆盖城乡的公共财政制度131

五、健全农民自主决策的农村社区公共品供给机制133

六、建立城乡统一的劳动力市场134

七、建立城乡统一的土地市场，保障农民土地权益136

八、深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能137

九、建立城乡一体的户籍管理制度138

第七章　发展农村教育　培养新型农民139

第一节　完善农村义务教育管理体制139

一、我国农村义务教育发展近况139

二、农村税费改革后农村义务教育的政策演变及其影响146

三、促进城乡义务教育均衡发展155

第二节　大力发展农村职业教育159

一、我国中等职业教育发展形势159

二、我国中等职业教育发展中存在的几个突出问题161

三、孝义市职业教育中心案例分析165

四、发展中等职业教育的几点建议167

第三节　加强农村劳动力转移培训169

一、加强农村劳动力转移培训的战略意义169

二、当前农村劳动力转移培训存在的困难和突出问题171

三、农村劳动力转移培训的对策174

第一节 中国农村卫生事业发展的成就178

一、县、乡、村三级医疗卫生服务体系逐步建立178

第八章　加快发展农村卫生事业178

二、农村居民健康水平显著提高179

三、新型农村合作医疗制度取得积极进展180

第二节 中国农村医疗卫生事业存在的主要问题181

一、农村妇幼保健水平明显偏低181

二、农村疾病发生率仍然处于较高水平182

三、城乡卫生服务可及性差距较大183

四、农民医疗负相沉重184

五、医疗机构服务能力较低184

六、多数农村居民缺乏基本医疗保障，现有的医疗保障水平较低186

七、筹资机制不健全，投入效率不高186

一、加强公共卫生服务，提高服务效率189

第三节 中国农村卫生事业要解决的重点问题189

二、重塑农村医疗卫生机构体系192

三、完善和普及新型农村合作医疗制度193

四、加强监管，切实降低农村药品价格195

五、积极探索多样化的医疗保障模式196

六、加大政府对农村卫生体系建设的支持力度196

第九章　发展农村社会保障199

第一节　农村最低生活保障199

一、当前农村贫困的现状与农村低保工作存在的问题199

二、部分典型地区对建立农村居民最低生活保障的探索202

三、建立完善农村居民最低生活保障制度的方向和重点209

一、建立农村社会养老保险制度具有重要战略意义211

第二节　农村养老保险211

二、我国农村居民养老保险制度的发展历程和现状213

三、建立农村居民养老保险制度要解决的几个问题213

四、农村养老保险的有益探索和几种模式214

五、完善农民养老保险制度的方向215

第三节　农村失地农民保障217

一、我国失地农民的发展趋势及就业和生活状况217

二、失地农民的社会保障现状和问题218

三、经济发达地区对解决失地农民保障问题的探索219

四、解决失地农民保障问题的方向222

一、我国农民工社会保障的情况及原因225

第四节　农民工社会保障225

二、妥善解决农民工社会保障的基本思路228

三、妥善解决农民工社会保障的建议229

第五节　农村社会救助230

一、发展农村社会救助具有重要意义230

二、农村社会救助的体系和渠道建设231

三、完善农村社会救助制度的方向和重点232

第六节　城乡社会保障一体化233

一、建立城乡接轨的社会保障体系刻不容缓233

二、现阶段城乡社会保障分立的现状和问题234

三、健全城乡社会保障一体化体系的战略选择234

第一节　新农村建设需要新的治理236

第十章　探索乡村治理的新机制236

第二节　改善政府治理至关重要240

第三节　乡村治理中值得注意的几个问题243

第十一章　农村全面建设小康社会指标体系249

第一节　农村全面小康社会评价指标体系249

一、设计原则249

二、评价指标250

三、有关指标体系的几点说明250

第二节　农村全面小康社会的衡量标准252

一、参照依据252

二、单项指标数量标准的确定253

二、综合评价结果261

第三节　农村全面小康社会的综合评价261

一、综合评价方法261

第四节　农村全面小康指标解释265

一、经济发展指标265

二、社会发展指标266

三、人口素质指标267

四、生活质量指标268

五、民主法制指标268

六、资源环境指标269

参考文献271

后记272