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第一章 粮食流通体制：怎么来和何处去1

1.1 历史回顾：怎么来的4

1.2 而今迈步从头越：进一步改革的紧迫性和重点25

第二章 难在何处：粮食体改透视37

2.1 粮食流通：政府调控不了市场，市场却诱导了农民39

2.2 “政策失灵”：阻碍粮食流通体制变迁的深层原因68

第三章 企业改革：不要成为粮改的“滑铁卢”75

3.1 政企分开：粮食企业改革的中心环节78

3.2 正向运作：粮食企业的业务规范89

3.3 转变机制：国有粮食企业改革的基础103

第四章 价格改革：市场机制发挥作用的基础107

4.1 价格形成机制：机理分析109

4.2 价格形成机制：如何操作123

4.3 价格体系：多种类型，互相配合129

4.4 粮食价格水平：国内和国际市场之间的关系131

第五章 粮食储备：从备战备荒到稳定市场135

5.1 粮食储备：中央和地方两级储备体系及其运作137

5.2 完善粮食储备制度：储备与经营要彻底分开151

第六章 储备管理：储政分开·完善基金·内外结合·扩大仓容187

6.1 中央粮食储备管理：由谁管理，怎样管理189

6.2 对付风险：粮食风险基金的建立与完善205

6.3 必须澄清的概念：粮食储备≠粮食自给213

6.4 大力发展仓储业：建好粮仓，合理布局220

第七章 政府与市场：调节流通·培育市场·监管市场227

7.1 政府职责调整：中央与地方粮食事权分开229

7.2 全面落实省长负责制：应赋予新的涵义234

7.3 培育粮食市场：政府调控的依托，搞活流通的基础240

7.4 规范市场：促进粮食有序流通249

7.5 关于政府职能转变的简要讨论255

第八章 粮食收购资金：能够封闭运行起来吗261

8.1 粮食收购资金运行与货币供给：一个值得重视的问题263

8.2 中国农业发展银行：成立的初衷与运行绩效274

8.3 封闭运行：农业发展银行必须付出很大的监督管理成本287

第九章 粮食安全：自力更生＋适当调节与储备305

9.1 中国粮食安全：现状衡量307

9.2 中国粮食未来供求：缺口到底有多大313

9.3 可持续粮食安全：中国不会饿死世界318

9.4 可持续粮食安全：需要一个健全的供应体系332

第十章 粮食产业保护：基本动因、国际经验和政策框架设计339

10.1 粮食产业保护的基本动因342

10.2 粮食产业保护：发达国家怎么做349

10.3 近中期中国粮食产业保护政策的框架设计354

结束语361

主要参考书目369