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目录1

第一编　环境执法理论1

第一章　环境执法理论概述1

第一节　环境执法及其分类1

第二节　环境执法的意义2

第三节　环境执法的特点3

第四节　环境执法的原则4

第五节　环境执法的效力6

第二章　环境执法依据8

第一节　环境法的体系8

第二节　环境法的主要领域15

第三节　环境标准62

第四节　国家环境政策65

第三章　环境法律制度（上）71

第一节　环境法律制度概述71

第二节　环境影响评价制度72

第三节　“三同时”制度75

第四节　排污申报登记制度76

第五节　限期治理制度78

第六节　征收排污费制度79

第七节　环境保护许可证制度81

第八节　排污总量控制制度82

第一节　环境保护设施正常运转制度85

第四章　环境法律制度（下）85

第二节　环境保护现场检查制度86

第三节　落后工艺设备限期淘汰制度87

第四节　强制应急措施制度89

第五节　环境监测制度90

第六节　城市环境综合整治定量考核制度91

第七节　环境污染与破坏事故报告制度93

第五章　环境执法手段95

第一节　环境行政执法手段95

第二节　环境行政司法手段105

第三节　环境司法手段107

第一节　环境行政执法机构109

第六章　环境执法机构109

第二节　环境行政司法机构116

第三节　环境司法机构117

第七章　环境行政执法相对人121

第一节　环境行政执法相对人121

第二节　环境司法当事人127

第八章　环境执法程序133

第一节　环境执法程序概述133

第二节　环境行政执法和行政司法程序140

第三节　环境行政强制执行程序151

第四节　环境司法程序154

第九章　环境纠纷和环境诉讼166

第一节　环境纠纷的概念、特点和种类166

第二节　环境纠纷的解决途径168

第三节　环境诉讼174

第十章　环境法律后果183

第一节　环境保护奖励183

第二节　环境法律责任及其特点186

第三节　环境行政责任189

第四节　环境民事责任194

第五节　环境刑事责任199

附：香港环境法律制度概述207

第二编　中国环境执法、司法实践209

第十一章　环境执法概论209

第一节　环境执法的基本经验210

第二节　环境执法经验原因探析221

第十二章　环境行政执法案例评析223

第一节　环境纠纷行政处理案例223

第二节　环境行政处罚案例230

第十三章　环境行政复议案例评析245

第一节　决定维持的案例245

第二节　决定变更的案例248

第十四章　环境行政诉讼案例评析251

第一节　经过一审程序的环境行政诉讼案例评析251

第二节　经过两审程序的环境行政诉讼案例评析268

第十五章　环境民事案例评析276

第一节　调解结案的环境民事案例277

第二节　判决结案的环境民事案例283

第三节　环境共同诉讼和代表人诉讼294

第一节　破坏生态环境案306

第十六章　环境犯罪案例评析306

第二节　非法捕杀、贩卖野生动物案316

第三节　重大污染事故案319

第十七章　涉外环境案例评析322

第一节　法理概述322

第二节　典型案例评析323

第十八章　国际环境案例评析333

第十九章　中国环境执法中的教训339

第一节　环境行政执法中的教训339

第二节　环境司法中的教训355

第一节　环境法漏洞的弥补368

第二十章　环境执法的疑难问题与对策368

第二节　环境执法疑难问题例解370

第二十一章　市场经济下环境执法对策384

第三编　环境执法、司法实用文书393

第二十二章　环境行政执法文书393

第一节　环境保护执法文书概述393

第二节　环境保护执法文书的种类395

第三节　与环境执法有关的文书424

第二十三章　环境行政诉讼文书434

第一节　第一审程序用行政诉讼文书434

第二节　第二审程序用行政诉讼文书439

第一节　一审普通程序用法律文书444

第二十四章　环境民事诉讼文书444

第二节　二审程序用法律文书465

第三节　审判监督程序用法律文书468

第四节　执行程序用法律文书471

第二十五章　环境刑事诉讼文书473

第一节　一审程序用法律文书473

第二节　二审程序用法律文书482

第三节　审判监督程序用法律文书485

第四编　环境执法实务问答488

第二十六章　环境保护基本法的有关问题488

第二十七章　污染防治法的有关问题502

第二十八章　海洋环境保护法的有关问题523

第二十九章 自然保护法的有关问题528

第三十章　环境执法实践中的有关问题535

第五编　环境执法借鉴563

第三十一章　环境执法借鉴概述563

第一节　环境执法借鉴的意义563

第二节　环境执法借鉴的作用564

第三节　环境执法借鉴的原则569

第三十二章 日本的环境立法571

第一节 日本的公害问题与公害立法571

第二节 日本公害法的法律体系574

第三节 日本公害法的未来——由公害法到环境保护法577

第四节 日本自然保护的立法578

第一节　关于水污染的判例586

第三十三章　通过日本公害判例看公害的民事责任586

第二节　关于大气污染的判例589

第三节　关于噪声和振动的判例590

第四节　法院对噪声和振动案件的判决与忍受限度论595

第五节　恶臭污染的判例598

第六节 日照纠纷的判例600

第七节　眺望纠纷的判例608

第八节　矿害的判例609

第九节　米糠油症案件的判例612

第三十四章 日本四大公害案件判决的启迪614

第一节　关于熊本水俣病案件的判决614

第二节　关于新潟水俣病案件的判决618

第三节　关于四日市烟害案件的判决621

第四节　关于富山骨痛病案件的判决626

第三十五章 日本《公害纠纷处理法》的制定与实施629

第一节 日本公害纠纷处理制度的建立629

第二节 日本公害纠纷处理机关及其管辖权限629

第三节 日本对公害纠纷处理的程序631

第四节 日本公害调整委员会对公害纠纷的处理633

第五节 日本都道府县公害审查会对公害纠纷的处理639

第六节 日本地方公共团体对公害控告的处理641

第七节 日本矿区禁止地区的指定制度643

第八节 日本对行政处分不服的裁定制度645

第九节 日本公害纠纷处理途径的启迪651

第二节 日本最高法院关于认定熊本水俣病不作为案件的判决652

第三十六章 日本环境行政诉讼判例652

第一节　熊本地方法院关于国家和熊本县在紧急情况下不作为责任的判决652

第三节 日本松山地方法院关于长浜镇入浜权行政诉讼案件的判决654

第四节　东京都居民以环境政策后退为由诉环境厅长官655

第五节　东京高级法院关于取消《环境厅关于NO2环境标准告示》诉讼案的二审判决656

第三十七章　公害犯罪案件例析658

第一节　联邦德国亚琛地方法院对擦里刀米德案件的判决在日本的反响658

第二节 日本德岛地方法院对森永奶品公司制售含砷奶粉中毒案件的再审判决662

第三节 日本津市地方法院关于石源工业公司违反《三重县渔业调整规则》《港则法》和《工厂排水控制法》的刑事判决664

第四节 日本最高法院关于大东铁丝公司工厂氯气泄漏案件的刑事判决665

第五节 日本最高法院关于熊本水俣病案件的刑事判决665

第六节　最高法院关于日本塑料填加剂生产公司氯气泄漏案件的判决666

第七节 日本环境犯罪应负的刑事法律责任667

第三十八章　反公害斗争与日本刑法670

第一节　在暴力或以暴力相威胁的情况下，事主有权提出刑事和民事上的请求670

第二节　反对公害与被问罪的条件671

第三节　封锁工厂等与武力妨害业务罪672

第四节　正当防卫与自救行为672

第五节　手段的相当性标准673

第六节　因果关系的争议与正当防卫673

第七节　抗议行动与侵入建筑物674

第八节　交涉中的过激言行与胁迫、恐吓罪675

第九节　行使权利与威胁、恐吓675

第十节　交涉的讨价还价与恐吓675

第十二节　保守企业秘密与检举控告公害676

第十一节　准恐吓罪676

第三十九章　中美环境立法与司法的比较与借鉴678

第一节　中美环境法比较678

第二节　美国环境行政管理和执法制度681

第三节　美国的环境司法制度683

第四十章　美国水污染控制立法688

第一节　美国早期的水污染控制688

第二节　美国的水污染控制立法及其发展688

第三节　美国现行的《清洁水法》689

第四节　美国环境法制发展的新趋向692

第一节　概述693

第四十一章　美国环境法的贯彻与实施693

第二节　机构与体系694

第三节　美国环境法的主要特征696

第四节　美国环境法的实施699

第五节　受害者赔偿诉讼704

第四十二章　美国典型环境案例选析706

第一节　普通法上的环境案例706

第二节　环境行政诉讼案例707

第三节　围绕环境影响报告书产生的集例708

第四节　环境标准和其他判例710

第五节　有关科学上不确定问题的判例712

第二节　判例分析714

第一节　概述714

第四十三章　美国对大气污染的私法救济714

第三节　要点归纳721

第四十四章　美国联邦法院判决对联邦环保局的政策及行政管理的影响725

第一节　从一篇署名的研究报告谈起725

第二节　法官可能带来的影响725

第三节　材料来源和分析726

第四节　研究结果726

第五节　结论733

第四十五章　英国环境法735

第一节　英国环境法的产生与发展735

第二节　英国环境法的渊源与特征736

第三节　英国环境法的法律体系737

第四节　英国环境法律制度740

第五节　英国环境法律责任743

第六节　英国环境管理机构744

第四十六章　英国等环境判例分析747

第一节　概述747

第二节　判例分析747

第三节　从判例中得到的启示755

第四十七章　法国早期环境立法758

第一节　概述758

第二节　《1917年法》的先进性与局限性759

第三节　《1917年法》的内容概要760

第四节　《1917年法》规定的诉讼程序764

第五节　《1917年法》在现代环境立法中的意义765

第四十八章　法国现代环境立法766

第一节　有关控制大气污染的法律、法规766

第二节　有关控制水污染的法律、法规768

第三节　控制噪声及其他公害的法律、法规与1976年自然保护法的制定770

第四节　法国的环境行政772

第四十九章　法国对相邻妨害的私法救济774

第一节　概述774

第二节　相邻妨害的私法救济774

第三节　相邻妨害责任的法理784

第一节　1972年基本法修改之前的环境立法790

第五十章　联邦德国的环境立法790

第二节　1972年对基本法的修改及其以后的环境立法791

第三节　联邦《污染控制法》791

第四节　结束语796

第五十一章　联邦德国的水污染控制797

第一节　联邦德国的水污染现状797

第二节　联邦德国的水环境管理法799

第三节　联邦德国的地方水环境保护立法805

第四节　结束语806

第五十二章　联邦德国对环境噪声污染的控制807

第一节　环境噪声污染控制的法律规范807

第二节　环境噪声的行政管理机构810

第三节　噪声与判例810

第四节　联邦德国在噪声防治方面的立法、行政和司法的借鉴意义820

第五十三章　德国环境污染对相邻土地影响的法理与判例821

第一节　德国环境污染影响的法理821

第二节　德国环境污染影响的判例825

第五十四章　瑞典的环境问题与对策828

第一节　瑞典环境问题的特点828

第二节　瑞典环境问题的对策829

第三节　瑞典对自然环境的保护832

第四节　瑞典对大气污染的控制833

第五节　瑞典对水污染的控制834

第六节　瑞典对噪声和废弃物的控制与处理835

第八节　瑞典的环境资料情报中心836

第七节　建设核电站的问题836

第六编　附录837

附录一　主要环境国际公约、条约837

联合国人类环境宣言　837

联合国里约环境与发展宣言　839

气候变化框架公约　842

生物多样性公约　854

关于森林问题的原则声明868

21世纪议程（节泽本）　871

保护臭氧层维也纳公约　896

保护世界文化和自然遗产公约　905

频危野生动植物物种国际贸易公约　911

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的修正　921

控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约　931

大陆架公约　949

防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约（修正本）　950

关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约　952

关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约　954

关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书　956

关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书（修正本）　957

关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约　958

《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》的修正　959

国际捕鲸管制公约（修正本）　960

国际油污损害民事责任公约（修正本）　961

核材料的实质保护公约963

核事故或辐射紧急情况援助公约　964

核事故及早通报公约　965

禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约　966

联合国海洋法公约　968

南极条约　971

东南亚及太平洋区植物保护协定（修正本）　972

国际热带木材协定　973

亚洲和太平洋水产养殖中心网络协定　974

附录二　宪法、环境法律、自然和资源法律、相关法律976

中华人民共和国宪法（节选）　976

中华人民共和国环境保护法　976

中华人民共和国海洋环境保护法　980

中华人民共和国大气污染防治法　984

中华人民共和国固体废物污染环境防治法　988

中华人民共和国水污染防治法　995

中华人民共和国环境噪声污染防治法　1001

中华人民共和国野生动物保护法　1006

中华人民共和国草原法　1010

中华人民共和国水法　1012

中华人民共和国土地管理法（修正本）　1017

华侨申请使用国有的荒山荒地条例　1022

中华人民共和国水土保持法　1023

中华人民共和国森林法　1027

中华人民共和国煤炭法　1031

中华人民共和国矿产资源法（修正）　1037

中华人民共和国民法通则（节选）　1042

中华人民共和国刑法（节选）　1043

中华人民共和国治安管理处罚条例（节选）　1044

附录三　行政法规及法规性文件1045

征收排污费暂行办法　1045

国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定　（1047） 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例1048

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例　1051

国务院关于环境保护工作的决定　1056

国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定　1058

中华人民共和国海洋倾废管理条例　1059

对外经济开放地区环境管理暂行规定　1062

国务院办公厅转发城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治报告的通知　1063

防止拆船污染环境管理条例　1065

污染源1067

治理专项基金有偿使用暂行办法1067

中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条例　1069

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例　1071

中国人民解放军环境保护条例1074

国务院办公厅转发国务院环境保护委员会关于积极发展环境保护产业若干意见的通知　1078

国务院关于进一步加强环境保护工作的决定　1083

国务院办公厅转发国家环保局关于国家级自然保护区申报审批意见报告的通知　1085

国务院办公厅转发国家环保局、建设部关于进一步加强城市环境综合整治工作若干意见的通知　1086

国务院关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知　1089

国务院关于同意天津古海岸与湿地等16处自然保护区为国家级自然保护区的批复　1089

中华人民共和国自然保护区条例1090

淮河流域水污染防治暂行条例　1094

国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知　1097

附录四 国务院各部门环境规章1099

全国环境监测管理条例　1099

中华人民共和国环境保护标准管理办法　1103

国务院环境保护委员会关于防治水污染技术政策的规定　1105

报告环境污染与破坏事故的暂行办法　1109

水污染物排放许可证管理暂行办法　1111

污水处理设施环境保护监督管理办法　1113

国务院环境保护委员会关于32个重点城市防治烟尘污染的决定　1114

城市环境综合整治定量考核实施办法（暂行）　1115

建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法（试行）　1118

饮用水水源保护区污染防治管理规定　1122

建设项目环境影响评价证书管理办法　1125

放射环境管理办法　1128

建设项目环境保护管理程序　1130

汽车排气污染监督管理办法　1133

中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法　1135

全国环境监测报告制度（暂行）　1139

工业污染源监测管理办法（暂行）　1141

全国机动车尾气排放监测管理制度（暂行）　1144

国家环境保护局、海关总署关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知　1145

国家环境保护局、物价局、财政部关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知　1146

环境监理工作暂行办法　1148

环境保护行政处罚办法　1150

国家环境保护局关于确定环境污染损害赔偿责任问题的复函　1150

环境监理执法标志管理办法1152

国务院关于环境保护若干问题的决定1153

关于征收社会生活噪声超标排污费问题的复函　1156

国家环境保护局、海关总署、对外贸易经济合作部关于发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》的通知1157

国家计委、国家环保局关于印发《环境保护计划管理办法》的通知1160

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定　1161

环境工程设计证书管理办法　1163

关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知1168

环境监理人员行为规范　1169

关于颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》的通知　1170

山西省农业环境保护条例　1175

附录五　地方环境法规1175

山西省工业固体废物污染防治条例　1177

内蒙古自治区环境保护条例　1180

辽宁省环境保护条例　1184

吉林省环境保护条例　1190

福建省征收排污费实施办法　1198

江西省征收排污费办法　1203

河南省征收排污费实施办法　1206

湖北省农业环境保护条例　1210

海南省环境保护条例　1213

四川省环境保护条例1219

贵州省环境保护条例　1224

云南省环境保护条例　1230

西藏自治区环境保护条例　1236

陕西省实施《中华人民共和国环境保护法》办法　1242

宁夏回族自治区环境保护条例　1246

新疆维吾尔自治区关于贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》的具体规定　1250

深圳经济特区环境噪声污染防治条例　1253

广东省建设项目环境保护管理条例　1258

福建省环境保护条例　1261

黑龙江省工业污染防治条例　1267

附录六、环境保护国家标准、行业标准目录1272

国家标准　1272

行业标准1296