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1 我国大都市主体功能区规划的背景与意义1

1.1 时代变迁呼唤主体功能区规划1

1.1.1 国际区域规划理念的转变1

1.1.2 大都市发展和规划理念的转变2

1.1.3 生态文明理念对区域规划影响加深2

1.1.4 国内区域发展矛盾凸显2

1.1.5 构建新的区域规划体系刻不容缓3

1.1.6 主体功能区规划的提出3

1.2 大都市主体功能区规划意义重大4

1.2.1 主体功能区的理论基础和实践应用亟须完善4

1.2.2 生态文明建设对区域规划提出了新的要求4

1.2.3 全球化背景下大都市地位的加强5

1.2.4 大都市主体功能区规划应该成为新时期我国空间规划的试金石5

2 区域及区域规划7

2.1 区域的概念及属性转变7

2.1.1 区域概念7

2.1.2 区域属性7

2.2 区域规划与空间规划8

2.2.1 区域规划8

2.2.2 空间规划8

2.3 主体功能区规划10

2.3.1 主体功能区的定义和内涵10

2.3.2 主体功能区规划的意义和内涵特征11

2.3.3 主体功能区的类型13

2.3.4 国家层面主体功能区规划面临的问题14

2.4 大都市的界定及特征16

2.4.1 大都市的概念和范围界定16

2.4.2 我国大都市发展的一些问题17

3 国外区域规划实践与经验借鉴20

3.1 西方区域规划演变20

3.1.1 西方区域规划发展及研究演变20

3.1. 2西方区域规划研究的理论流派26

3.1.3 当代西方空间规划的新理念33

3.1.4 西方区域规划实践与研究转变35

3.2 以区域均衡发展为目标的欧盟共同区域政策39

3.2.1 背景及目标39

3.2.2 空间发展的方针39

3.2.3 主要的区域政策39

3.2.4 欧盟区域政策的主要特点及借鉴41

3.3 体系完善的德国空间规划43

3.3.1 德国空间规划的概念及分类43

3.3.2 德国空间规划体系构成43

3.3.3 德国空间规划的特点及启示45

3.4 集聚效益显著的日本国土规划46

3.4.1 日本的六次全国综合开发规划46

3.4.2 日本国土规划的特点及启示50

3.5 大区规划同国土规划结合的法国区域规划51

3.5.1 法国区域规划的发展历程52

3.5.2 法国区域规划的特点及启示53

3.6 国外区域规划发展对我国主体功能区规划的启示54

3.6.1 区域（空间）规划的立法55

3.6.2 区域规划的主要问题和主要目标导向55

3.6.3 区域规划的委员会制度56

3.6.4 缩小区域差距在区域规划中的重要地位56

4 中国大都市主体功能区规划的理论基础58

4.1 中国区域规划的研究基础58

4.1.1 国外区域规划的特点和经验58

4.1.2 区域规划概念及目标的研究59

4.1.3 区域规划的内容及编制方法的研究59

4.1.4 中国主体功能区规划的研究60

4.1.5 研究小结63

4.2 区域空间结构理论64

4.2.1 区域空间结构模式及演变65

4.2.2 空间结构理论与主体功能区规划66

4.3 可持续发展理论66

4.3.1 可持续发展思想和概念66

4.3.2 可持续发展的理论体系68

4.3.3 可持续发展与主体功能区规划72

4.4 劳动地域分工理论73

4.4.1 成本学说73

4.4.2 要素禀赋学说74

4.4.3 新贸易理论75

4.4.4 新国际劳动分工理论76

4.4.5 劳动地域分工理论与主体功能区规划76

4.5 区域管治理论77

4.5.1 管治的内涵及定义77

4.5.2 区域管治的研究进展78

4.5.3 区域管治与主体功能区规划79

5 中国区域规划的发展历程81

5.1 计划经济时期的区域规划波动阶段（1949—1978年）81

5.1.1 两大经济地带（内地、沿海）时期82

5.1.2 三大经济地带（“一线、二线、三线”）时期82

5.2 改革开放后的国土开发规划尝试阶段（1979—1995年）83

5.2.1 以均衡发展为主的大经济区规划和国土规划蓬勃发展时期83

5.2.2 以非均衡发展为主的城镇体系规划时期84

5.3 “东、中、西、东北”四大板块形成与都市区规划时期（1999—2004年）85

5.3.1 “东、中、西、东北”四大板块形成时期85

5.3.2 都市区规划时期88

5.4 主体功能区规划的启动阶段（2005年至今）88

5.5 区域规划视角和内容的转变90

5.5.1 区域规划关注对象的转变90

5.5.2 区域规划尺度标准的转变91

5.5.3 区域规划视角的转变91

5.5.4 区域治理方式的转变92

5.6 我国区域规划尚待解决的问题92

5 6 1 立法滞后92

5.6.2 过于偏重发展规划92

5.6.3 各空间规划定位不清93

5.6.4 区域规划弹性不足93

6 中国大都市主体功能区规划体系94

6.1 大都市主体功能区规划的定义及特征94

6.1.1 大都市主体功能区规划的定义94

6.1.2 大都市主体功能区规划的特征94

6.2 大都市主体功能区规划的顶层设计思想96

6.3 大都市主体功能区规划与其他各类空间规划的关系97

6.3.1 大都市主体功能区规划与城市总体规划的关系97

6.3.2 大都市主体功能区规划与城市土地利用规划的关系98

6.3.3 大都市主体功能区规划与空间规划系统的关系99

6.4 新型大都市主体功能区规划体系101

6.4.1 大都市主体功能区规划的行政管理体系102

6.4.2 大都市主体功能区规划的编制流程103

6.4.3 大都市主体功能区的政策调控和管治103

7 中国大都市主体功能区规划指标体系构建108

7.1 国家层面的主体功能区规划指标体系108

7.2 可持续发展指标体系110

7.2.1 联合国可持续发展委员会（UNCSD）的可持续发展指标体系110

7.2.2 英国的可持续发展指标体系112

7.2.3 SCOPE和UNEP合作提出的可持续发展指标体系112

7.2.4 中国可持续发展指标体系课题组提出的指标体系112

7.3 大都市主体功能区规划指标体系构建的指导思想与原则114

7.3.1 指导思想114

7.3.2 构建原则114

7.3.3 指标体系框架设计思路114

7.4 指标体系构建116

7.4.1 资源环境承载力指标体系116

7.4.2 经济社会发展状态指标体系118

7.4.3 大都市主体功能区指标体系118

8 上海主体功能区规划的背景与流程120

8.1 上海大都市主体功能区规划的背景120

8.1.1 经济发展和人口分布不均衡121

8.1.2 城市开发强度高，建设用地需求大121

8.1.3 国土开发粗放，发展方式亟待转型121

8.1.4 生态环境基础较好，未来发展压力大121

8.2 上海大都市主体功能区规划的流程122

8.2.1 上海主体功能区规划步骤122

8.2.2 数据来源123

8.2.3 指标体系构建124

8.2.4 计算方法125

9 上海大都市主体功能区规划要素分析与综合评价127

9.1 上海大都市主体功能区规划的单要素分析127

9.1.1 可利用土地资源评价127

9.1.2 可利用水资源评价129

9.1.3 环境容量评价130

9.1.4 生态脆弱性评价134

9.1.5 生态重要性评价136

9.1.6 人口集聚度评价139

9.1.7 经济发展水平评价141

9.1.8 科技创新能力评价157

9.2 上海大都市主体功能区综合评价与划分159

9.2.1 上海大都市主体功能区综合评价159

9.2.2 上海大都市主体功能区划分161

10 上海大都市主体功能区定位与治理策略164

10.1 上海大都市功能优化区发展方向与治理策略164

10.1.1 功能定位164

10.1.2 发展方向165

10.1.3 主要措施165

10.2 上海大都市功能拓展区发展方向和治理策略165

10.2.1 功能定位166

10.2.2 发展方向166

10.2.3 主要措施167

10.3 上海大都市功能协调区发展方向和治理策略167

10.3.1 功能定位168

10.3.2 发展方向168

10.3.3 主要措施168

10.4 上海大都市生态发展区发展方向和治理策略169

10.4.1 功能定位170

10.4.2 发展方向170

10.4.3 主要措施170

10.5 上海大都市生态服务区功能定位与地域类型171

10.5.1 功能定位172

10.5.2 发展方向172

10.5.3 主要措施172

参考文献173

图片来源187

表格来源188