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导论3

第1章 风险社会与城市危机3

1.1 风险与风险社会3

1.1.1 风险社会：人类社会发展的历史境遇3

1.1.2 风险的概念、特点和分类5

1.1.3 风险社会理论8

1.2 认识城市危机10

1.2.1 城市危机的内涵11

1.2.2 城市危机的分类和分级14

1.2.3 城市危机的诱因16

1.2.4 现代城市发展与城市危机17

1.2.5 城市危机的发展趋势19

1.2.6 城市危机的发展规律20

本章小结21

关键词22

思考题22

案例分析 中国内地抗击“非典”大事记22

拓展阅读24

第2章 城市危机管理概述25

2.1 城市危机管理的含义与性质25

2.1.1 城市危机管理的内涵25

2.1.2 城市危机管理的特点29

2.1.3 加强城市危机管理的必要性30

2.2 城市危机管理的理论与技术32

2.2.1 城市危机管理的生命周期理论32

2.2.2 全面整合的危机管理模式35

2.2.3 城市应急联动系统37

2.3 城市危机管理的研究与发展40

2.3.1 公共危机管理的缘起与勃兴41

2.3.2 城市危机管理的研究领域43

2.3.3 我国城市危机管理体系的建设与发展44

本章小结47

关键词47

思考题48

案例分析 哈尔滨市政府应对水危机的经验和教训给人启示48

拓展阅读51

理论篇55

第3章 城市危机管理法制55

3.1 城市危机管理法制概述55

3.1.1 城市危机管理法制的内涵55

3.1.2 城市危机管理法制的特征57

3.1.3 城市危机管理法制化的意义58

3.1.4 我国城市危机管理法制的构成59

3.2 国外城市危机管理法制状况及启示60

3.2.1 国外城市危机管理法制状况60

3.2.2 国外城市危机管理立法经验对我国的启示63

3.3 我国城市危机管理法制的问题与对策64

3.3.1 我国城市危机管理法制建设存在的问题64

3.3.2 我国城市危机管理法制的完善66

本章小结70

关键词70

思考题70

案例分析 瓮安“6·28”骚乱事件的反思与启示71

拓展阅读73

第4章 城市危机管理的体制74

4.1 城市危机管理的机构设置75

4.1.1 城市危机管理机构设置的特征75

4.1.2 城市危机管理机构的设置原则75

4.1.3 我国城市危机管理机构的设置77

4.2 城市危机管理组织体系80

4.2.1 政府及其部门80

4.2.2 企业组织81

4.2.3 非政府组织81

4.2.4 社会公众82

4.2.5 国际社会82

4.3 典型国外大城市危机管理体制83

4.3.1 美国洛杉矶市危机管理体制83

4.3.2 日本东京市危机管理体制85

4.3.3 英国伦敦市危机管理系统87

4.4 我国城市危机管理体制88

4.4.1 我国城市危机管理体制运转现状88

4.4.2 我国危机管理体制存在的问题89

4.4.3 我国城市危机管理体制的完善91

本章小结93

关键词94

思考题94

案例分析 2012年广西龙江镉污染事件94

拓展阅读97

第5章 城市危机管理机制98

5.1 监测与预警机制98

5.1.1 监测与预警机制的含义与特征98

5.1.2 监测与预警机制的构成99

5.1.3 我国监测与预警机制的建立与完善100

5.2 城市危机决策处置机制103

5.2.1 决策处置机制的构建原则103

5.2.2 决策处置的主要程序104

5.2.3 决策处置机制的构建途径104

5.3 信息沟通机制106

5.3.1 信息沟通机制的作用107

5.3.2 信息沟通机制的组成108

5.3.3 健全我国城市危机管理信息沟通机制109

5.4 善后恢复重建与调查评估机制109

5.4.1 善后恢复和重建110

5.4.2 调查与评估111

5.4.3 我国城市危机管理恢复和重建机制的完善112

本章小结115

关键词116

思考题116

案例分析天津“扎针”事件116

拓展阅读118

实务篇121

第6章 城市自然灾害危机管理121

6.1 城市自然灾害危机概述121

6.1.1 城市自然灾害危机的概念121

6.1.2 城市自然灾害危机的特点122

6.1.3 我国城市自然灾害危机的基本情况123

6.2 城市自然灾害危机管理的对策思路129

6.3 案例分析：美国“卡特里娜”飓风133

6.3.1 美国“卡特里娜”飓风介绍133

6.3.2 政府处置措施136

6.3.3 教训与启示138

本章小结144

关键词144

思考题145

拓展阅读145

第7章 城市事故灾难危机管理146

7.1 城市事故灾难危机概述146

7.1.1 城市事故灾难危机的概念及其影响146

7.1.2 典型城市事故灾难149

7.2 城市事故灾难危机管理的对策思路156

7.3 案例分析：英国“伦敦地铁爆炸案”160

7.3.1 英国“伦敦地铁爆炸案”介绍160

7.3.2 英国政府在危机中的表现及对我国城市危机管理的启示162

本章小结168

关键词169

思考题169

拓展阅读169

第8章 城市突发公共卫生事件管理170

8.1 城市突发公共卫生事件管理概述170

8.1.1 城市突发公共卫生事件的含义与特征171

8.1.2 影响城市公共卫生安全的主要因素171

8.1.3 我国城市突发公共卫生事件的特征172

8.2 城市突发公共卫生事件管理的对策思路174

8.2.1 城市突发公共卫生事件的处理原则174

8.2.2 我国城市公共卫生事件管理的基本对策175

8.3 案例分析：三鹿“毒奶粉”事件178

8.3.1 三鹿“毒奶粉”事件介绍178

8.3.2 政府处置措施179

8.3.3 教训与启示180

本章小结184

关键词185

思考题185

拓展阅读185

第9章 城市突发社会安全事件管理186

9.1 城市突发社会安全事件管理概述186

9.1.1 城市突发社会安全事件的含义和类型186

9.1.2 我国城市社会安全事件的特点187

9.2 城市社会安全事件管理的对策思路188

9.2.1 城市社会安全事件处置的基本原则188

9.2.2 城市社会安全事件处置的方法189

9.2.3 完善城市社会安全事件管理的对策机制190

9.3 案例分析：湖北石首大规模骚乱事件197

9.3.1 2009年湖北石首大规模骚乱事件介绍197

9.3.2 政府处置措施199

9.3.3 教训与启示200

本章小结202

关键词202

思考题202

拓展阅读202

展望篇205

第10章 城市危机：从管理到治理205

10.1 危机治理的缘起与勃兴205

10.1.1 “治理”的兴起205

10.1.2 治理的内涵阐释207

10.1.3 危机治理的引入208

10.2 城市危机治理的主体与机制212

10.2.1 城市危机治理主体212

10.2.2 城市危机治理机制216

10.3 我国城市危机治理的困境与对策218

10.3.1 制约我国城市危机治理的主要因素218

10.3.2 完善我国城市危机治理的对策219

本章小结223

关键词224

思考题224

案例分析 非政府组织在玉树抗震救灾中为政府救灾拾遗补缺224

拓展阅读226

第11章 城市危机管理的网格化227

11.1 城市管理网格化概述227

11.1.1 网格与网格化管理227

11.1.2 网格化管理的技术基础229

11.1.3 城市管理网格化的内涵与特征230

11.1.4 城市管理网格化的方法与技术231

11.1.5 城市管理网格化的实践233

11.2 城市危机管理网格化的功能与内容236

11.2.1 城市危机管理中引入网格化管理的可行性236

11.2.2 基于网格化管理的城市危机管理机制238

11.3 我国城市危机管理网格化建设的思路240

11.3.1 推进城市危机管理思维方式的转变240

11.3.2 推动城市危机管理与城市网格化管理的融合241

11.3.3 优化城市危机管理网格化资源配置241

11.3.4 完善城市危机管理网格化体系结构242

本章小结244

关键词244

思考题244

案例分析 上海市卢湾区、长宁区城市网格化管理工作试点情况245

拓展阅读246

第12章 区域城市危机管理247

12.1 区域城市危机与区域城市危机管理体系247

12.1.1 区域城市危机247

12.1.2 构建区域城市危机管理体系的必要性252

12.1.3 区域城市危机管理体系的内涵与构成253

12.2 国外区域城市危机管理模式分析254

12.2.1 美国区域城市危机管理254

12.2.2 日本区域城市危机管理257

12.3 我国区域城市危机管理体系的建设258

12.3.1 我国区域城市危机管理现状258

12.3.2 我国区域城市危机管理体系建设的探索260

本章小结262

关键词263

思考题263

案例分析 雪灾地震台风与灾害应急机制263

拓展阅读265

参考文献266