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第一章 民生与社会保障1

1.1现阶段必须高度关注民生问题1

1.2发展社会保障是关注民生的必然要求6

1.3发展社会保障是改善民生的重要途径8

1.4我国社会保障事业与改善民生要求存在距离12

1.5以民生为己任，大力推动社会保障事业发展17

第二章 完善我国社会保障制度的总体思路19

2.1应从民生视角考虑我国社会保障制度的完善问题19

2.2完善我国社会保障制度的总体目标20

2.3我国社会保障制度发展和完善的基本原则23

2.4确立多方共管的社会保险基金管理模式41

2.5我国社会保障制度发展的阶段性目标和主要任务46

第三章 完善养老社会保障制度的基本思路54

3.1我国城乡养老社会保险制度的建立及发展现状54

3.2完善城镇企业职工养老社会保险制度需要研究的问题64

3.3农民工的养老社会保险问题79

3.4农村居民养老社会保障制度的建立82

第四章 完善医疗社会保障制度的基本思路88

4.1我国医疗保障制度的建立和改革进程88

4.2“看病难”、“看病贵”问题的根源97

4.3城乡居民新的医疗保障制度的建立108

4.4当前我国医改争论的主要观点综述与评析111

4.5医疗保障体系主体制度模式选择115

4.6我国城乡基本医疗保障体系的改革与完善123

第五章 完善失业保障制度的基本思路131

5.1我国失业保障制度的建立和现状131

5.2我国失业保障制度存在的问题133

5.3国外失业保障制度的模式139

5.4我国失业保障制度的选择142

第六章 完善城乡居民最低生活保障制度的基本思路154

6.1我国城乡居民最低生活保障制度的建立和现状154

6.2我国城市居民最低生活保障制度存在的问题156

6.3完善我国城市居民最低生活保障制度的思路161

第七章 社会保障制度完善与财政支出结构调整169

7.1财政与社会保障的关系169

7.2完善社会保障制度需要加大财政对社会保障的资金投入173

7.3人口老龄化对财政社会保障投入的影响181

第八章 财政支出及其结构优化的理论分析189

8.1财政支出的类别189

8.2最优财政支出结构分析198

8.3影响最优财政支出结构的因素分析221

第九章 财政支出结构及其优化的国际比较227

9.1财政支出经济类型结构的国际比较229

9.2财政支出职能结构的国际比较240

9.3发达市场经济国家财政支出结构优化实践经验分析263

第十章 关注民生诉求，发展社会保障——财政支出结构优化的方向273

10.1改革开放以来我国财政支出结构的变化273

10.2关注民生与财政支出结构调整278

10.3社会保障与财政支出结构优化288

10.4我国财政支出结构调整与优化途径的政策建议292

参考文献297