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1 水电工程移民特点及移民安置方式变迁1

1.1 水电工程移民的概念及特点2

1.1.1 水电工程移民的概念2

1.1.2 水电工程移民的特点2

1.2 移民安置方式变迁4

1.2.1 第一阶段（1950～1957年）——补偿安置性移民阶段4

1.2.2 第二阶段（1958～1978年）——平调性移民阶段5

1.2.3 第三阶段（1979年至今）——开发性移民阶段7

1.3 水电工程现行主要移民安置方式12

2 水电工程移民安置工作面临的新情势14

2.1 水电工程移民工作的要求与日俱增14

2.2 传统的移民安置方式越来越难16

2.2.1 “有土从农”安置难度大16

2.2.2 移民外迁安置难以实施19

2.2.3 二三产业安置风险度高21

2.2.4 移民安置意愿愈发多样化22

2.3 长效补偿安置方式亟待研究和规范22

2.3.1 创新移民安置方式是国家大政方针的要求22

2.3.2 长效补偿是当前社会经济发展的需要24

2.3.3 长效补偿能有效破解水电工程移民安置难题25

2.3.4 研究和规范长效补偿安置机制迫在眉睫26

3 研究思路和技术路线28

3.1 研究思路28

3.1.1 水电开发向大江大河中上游推进使长效补偿研究愈加紧迫28

3.1.2 现行征地补偿法律法规和政策是研究的基础29

3.1.3 从农村土地价值功能角度审视农村移民生产安置29

3.1.4 从社会学角度考察农村移民安置31

3.1.5 构建研究的理论框架31

3.1.6 研究的思路32

3.2 研究技术路线和本书章节安排34

3.2.1 研究的技术路线34

3.2.2 本书章节安排36

4 水电工程建设征地对移民资产的影响分析37

4.1 关于资本的理论研究37

4.2 农民的资本40

4.2.1 经济资本40

4.2.2 人力资本41

4.2.3 社会资本42

4.2.4 组织资本44

4.3 水库淹没对移民资本的影响45

4.3.1 仅受征地影响移民的资本影响分析46

4.3.2 仅受拆迁影响移民的资本影响分析48

4.3.3 受征地拆迁双重影响移民的资本影响分析49

4.4 移民资本重建方式50

4.4.1 经济资本重建50

4.4.2 人力资本重建51

4.4.3 社会资本重建54

4.4.4 组织资本重建56

5 土地对农民的价值功能58

5.1 土地基本功能58

5.2 土地对农民的效用61

5.3 土地的功能保障63

6 我国现行征地补偿安置法律和政策70

6.1 土地的所有制形式70

6.2 征地补偿安置的法律规定71

6.3 征地补偿安置的法规规定72

6.4 征地补偿安置的政策规定73

7 长效补偿安置方式的有益尝试77

7.1 现行的几种长效补偿安置模式77

7.1.1 托口模式77

7.1.2 长洲模式80

7.1.3 阿海模式83

7.1.4 泸定模式87

7.1.5 其他不依赖土地的安置模式90

7.2 实施效果94

7.2.1 托口模式实施效果94

7.2.2 长洲模式实施效果96

7.2.3 阿海模式实施效果99

7.2.4 泸定模式实施效果100

7.2.5 其他不依赖土地安置模式实施效果101

8 长效补偿安置方式可行性分析107

8.1 长效补偿与移民的资本重建107

8.1.1 长效补偿安置与经济资本107

8.1.2 长效补偿安置与人力资本108

8.1.3 长效补偿安置与社会资本109

8.1.4 长效补偿安置与组织资本110

8.2 长效补偿对土地价值功能的替代作用111

8.3 长效补偿与现行政策的符合性113

8.4 长效补偿模式的适用条件115

8.4.1 托口模式适用条件117

8.4.2 长洲模式适用条件118

8.4.3 阿海模式适用条件119

8.4.4 泸定模式适用条件120

9 长效补偿安置方式风险及防范措施122

9.1 长效补偿安置方式潜在风险122

9.1.1 托口模式、长洲模式、阿海模式等长效安置方式潜在风险122

9.1.2 泸定模式潜在风险126

9.1.3 其他不依赖土地安置模式潜在风险126

9.2 长效补偿安置模式的风险防范措施建议131

9.2.1 托口模式、长洲模式、阿海模式等长效模式实施建议131

9.2.2 泸定模式实施建议133

9.2.3 其他不依赖土地的安置模式实施建议133

10 长效补偿安置方式的外部影响分析135

10.1 对国家现行法规的影响135

10.2 对相关工程移民的影响137

10.3 对水电开发的影响138

10.4 社会影响分析139

10.5 经济影响分析140

10.5.1 对移民收入的影响140

10.5.2 对税收的影响140

10.5.3 对项目经济指标的影响140

11 结论和建议148

11.1 结论148

11.2 建议149

附件1 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国令第471号）150

附件2 云南省人民政府办公厅关于印发云南金沙江中游水电开发移民安置补偿补助意见的通知（云政办发〔2007〕159号）163

附件3 理论假设背景——结构化理论、可行能力和农民的资本172

致谢181

参考文献183